Дело №
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Чертановский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Столяровой В.В., при секретаре ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению ФИО1 о признании отказа исполняющего обязанности главы <адрес> Чертаново Северное <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, признать нуждающимися в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, обязании не препятствовать в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа исполняющего обязанности главы <адрес> Чертаново Северное <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ обязании устранить допущенные нарушения, а именно признать ФИО1 и членов ее семьи с ДД.ММ.ГГГГ нуждающимися в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, обязании не препятствовать в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий. Требования мотивированы тем, что заявитель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в службу «Одного окна» с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских программ с признанием нуждающимися в улучшении жилищных условий. На основании решения Чертановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, распоряжение Управы Чертаново Северное <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было признании незаконным, в связи с чем, заявительница обратилась в <адрес> Чертаново Северное <адрес> с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в содействии <адрес> в приобретении № года заявитель получила Извещение, где указано, что в соответствии с распоряжением главы Управы от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю и членам ее семьи отказано в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ по тем основаниям, что не представлены документы с места жительства мужа сестры ФИО7 Указанное выше распоряжение заявитель считает незаконным, поскольку ни сестра, ни тем более бывший муж сестры, не являются членами ее семьи, все необходимые документы заявителем были представлены (л.д.4-7).
Представитель заявителя – ФИО7 в суд явилась, требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица – <адрес> Чертаново Северное <адрес> ФИО11 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.37-41). Дополнила, что решение Чертановского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Чертаново Северное исполнила в полном объеме, распоряжение главы <адрес> Чертаново Северное <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменено. Кроме того, согласно Постановлению Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, <адрес> не вправе направлять запросы в ЗАГС, поэтому Управа не имеет объективной возможности самостоятельно истребовать сведения о регистрации брака ФИО7
Представитель ДЖП и ЖФ <адрес> ФИО12 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении заявления отказать, поскольку заявителем не представлены документы на челна семьи заявителя – ее сестры, в том числе сведения ее семейном положении, что необходимо для разрешения вопроса о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3, 4.1. Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения", жители <адрес> имеют право быть признанными нуждающимися в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских программ.
Заявитель ФИО1 зарегистрирована и проживает в <адрес> по адресу: <адрес>, площадью жилого помещения 45,10 кв.м.
Помимо заявителя в квартире также зарегистрированы и проживают: муж заявителя – ФИО2, дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., родители заявителя ФИО5, ФИО6, сестра ФИО7, дочь сестры ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.18-23).
ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в службу «Одного окна» <адрес> Чертаново Северное с заявлением о признании ее и членов ее семьи : она, заявитель ФИО1, супруг ФИО2, дети ФИО4 и ФИО3, нуждающимися в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с признанием нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Заявителем были представлены следующие документы: выписка из домовой книги; документы, удостоверяющие личность заявителя, членов семьи и всех совместно проживающих; документы о наличии в собственности иного жилого помещения вне Москвы; копию финансово-лицевого счета; свидетельство о заключении брака (л.д.24).
ДД.ММ.ГГГГ заявитель получила Извещение главы управы района Чертаново Северное <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в соответствии с распоряжением главы управы от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю и членам ее семьи отказано в признании нуждающимися в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ на основании ч.2 и ч.9 с.1, п.2.1 ч.1 ст.5, ст.11, ч.1 ст.12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решением Чертановского районного суда <адрес> указанное выше распоряжение признано незаконным, в удовлетворении другой части требования – обязании <адрес> Чертаново Северное <адрес> не препятствовать заявителю в улучшении жилищных условий ФИО1 отказано (л.д.15-17).
Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
<адрес> Чертаново Северное от ДД.ММ.ГГГГ № отменено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №,при этом отказано в признании семьи заявителя нуждающимися в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, в связи с тем, что это не определено судом и заявителю необходимо предоставить копию паспорта ФИО7, копии свидетельства о регистрации и о расторжении брака ФИО7, выписку из домовой книги, копию финансово-лицевого счета, копию свидетельства о собственности с места регистрации ФИО9, выписку из домовой книги, копию финансового лицевого счета с места жительства мужа ФИО7, а также копии документов о наличии в собственности жилых помещений (л.д.9-10).
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования указанного выше решения суда <адрес> Чертаново Северное <адрес> выполнены в полном объеме. Поскольку суд не возложил на <адрес> Чертаново Северное обязанность признать ФИО1 и членов ее семьи нуждающимися в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, <адрес> Чертаново Северное вновь рассмотрела заявление ФИО1 и приняла решение об отказе в его удовлетворении по указным выше основаниям.
Суд считает обжалуемое заявителем отказ исполняющего обязанности <адрес> Чертаново Северное <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения» (п.2 ст. 1), членами семьи заявителя признаются его супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Таким образом, закон четко определяет, кто является членом семьи заявителя при рассмотрении вопроса об улучшении жилищных условий. Сестра заявителя является лицом, объединенным признаками родства с заявителем, кроме того, она совместно с заявителем проживает в одном жилом помещении.
Согласно ст.7 Закона <адрес> «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения» от ДД.ММ.ГГГГ №, Жители <адрес> признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:
1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;
2) имеют гражданство Российской Федерации;
3) проживают в городе <адрес> по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;
4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;
5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом <адрес>.
В соответствии с гл.2 п.2.1 Постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О регламенте рассмотрения в режиме «одного окна» заявлений граждан о признании их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), или о признании нуждающимися в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ», граждане Российской Федерации, проживающие в городе <адрес>, вправе обратиться в службу "одного окна" управы района <адрес> по месту жительства с заявлением о признании их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) (приложение 1 к настоящему Регламенту).
С заявлением представляются копии документов (с одновременным предъявлением их оригиналов), подтверждающих следующие сведения:
- о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства) заявителя и членов его семьи;
- о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений);
- решение о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в порядке, установленном Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № выданное управлениями социальной защиты населения районов <адрес>, являющимися территориальными подразделениями Департамента социальной защиты населения <адрес>;
- о наличии жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами <адрес>, в отношении которых заявитель или члены его семьи обладают или обладали на протяжении пяти лет, предшествующих дате подачи заявления, самостоятельным правом пользования или правом собственности (в случае отсутствия таких помещений заявитель указывает в заявлении, что таких помещений нет);
- об имеющемся у заявителя или членов его семьи внеочередном праве, подтвержденном документально в установленном порядке, на получение жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (при наличии);
- полномочия представителя заявителя (доверенность, оформленная в установленном порядке) в случае, если заявление подает доверенное лицо;
- о личности (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность) доверенного лица заявителя (в случае, если заявление подает доверенное лицо);
- свидетельствующие о жилищной обеспеченности заявителей, а также о факте проживания по месту жительства в городе <адрес> на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые не могут быть затребованы уполномоченными органами исполнительной власти <адрес> в режиме "одно окно" или которые, по мнению заявителей, могут повлиять на решение о признании их нуждающимися в жилых помещениях и принятии на учет, в том числе для заявителей, проживающих в частном жилищном фонде или жилищном фонде Российской Федерации (ЖК, ЖСК, ТСЖ, общежития и т.п.):
а) копия финансово-лицевого счета;
б) выписка из домовой книги;
в) справка о проверке жилищных условий.
Как следует из материалов дела, заявительница в службу «одного окна» не предоставила следующие документы:
-копию паспорта ФИО7 (14-15 стр. семейное положение),
-копии свидетельства о регистрации и о расторжении брака ФИО7,
-выписку из домовой книги, копию финансового лицевого счета, копию свидетельства о собственности с места регистрации ФИО9,
-выписки из домовой книги, копию финансового лицевого счета с места регистрации мужа ФИО7, а также копии документов о наличии в собственности жилых помещений.
Поскольку, как установлено выше, ФИО7, является членом семьи заявительницы ФИО1, то сведения о ее семейном положении, за предшествующие пять лет, необходимы для разрешения вопроса об улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 10 закона <адрес> «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения», согласно ч.1 которой жители <адрес> признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям <адрес> из жилищного фонда <адрес> или помощи <адрес> в приобретении жилых помещений жителями <адрес> в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи <адрес>.
Согласно ч.2 указанной выше нормы закона, к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:
1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;
2) обмен жилыми помещениями;
3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;
4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;
В судебном заседании установлено, что брак между сестрой заявителя – ФИО7 и ее супругом ФИО9 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства подлежат установлению <адрес> Чертаново Северное и ДЖП и ЖФ <адрес> при разрешении заявления ФИО1 о признании ее семьи нуждающейся в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских программ.
В соответствии с п.п.2.1.ст. 5 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к компетенции и полномочиям органов исполнительной власти <адрес> по обеспечению права жителей <адрес> на жилые помещения относится признание жителей <адрес> нуждающимися в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (п. 2.1 введен Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №)
Согласно ч.7 ст. 11 указанного выше Закона, уполномоченные органы исполнительной власти <адрес> в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления рассматривают вопросы о признании заявителей нуждающимися в жилых помещениях и принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании заявления и документов, представленных заявителем, а также документов, истребованных уполномоченными органами исполнительной власти <адрес> в рамках своих полномочий.
В соответствии с гл.3 Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти <адрес>», «Положение об управе района <адрес>», <адрес> вправе:
- направлять запросы в органы исполнительной власти <адрес>, органы местного самоуправления, государственные учреждения, государственные унитарные предприятия и казенные предприятия <адрес>, находящиеся в ведомственном подчинении управы района, с целью получения сведений, материалов, информации, необходимых для выполнения возложенных на управу района полномочий;
При таких обстоятельствах, <адрес>, согласно указанного выше Положения, не наделена полномочиями истребования сведений из органов ЗАГС, в связи с чем требование <адрес> Чертаново Северное предоставить в том числе копии свидетельств о регистрации и расторжении брака ФИО7 с целью установления имени, отчества, даты, места рождения бывшего супруга ( для последующего установления в наличии собственности жилых помещений и истребовании выписки из домовой книги, финансового лицевого счета), в связи с чем отказ исполняющего обязанности главы <адрес> Чертаново северное <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в признании ФИО1 и членов ее семьи с ДД.ММ.ГГГГ нуждающимися в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений не может быть признан незаконным.
При этом суд принимает во внимание, что после предоставления заявителем необходимых указанных выше документов в службу «одного окна», заявление ФИО1, вновь будет
Анализируя вышеизложенные обстоятельства в совокупности, оснований для удовлетворения заявления, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований ФИО1 в признании отказа исполняющего обязанности главы <адрес> Чертаново Северное <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным, обязании <адрес> Чертаново Северное <адрес> в полном объеме устранить допущенные нарушения, а именно признать нуждающимися в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, обязании Управу Чертаново Северное <адрес> не препятствовать заявителю в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья