постановление

Российская Федерация

ЧЕРТАНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД города <адрес>

<адрес>

<адрес>

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Чертановского районного суда <адрес> Васильев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ЗАО «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения начальника ОГНД Управления по ЮАО Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в отношении ЗАО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в помещениях ЗАО «<данные изъяты>» по указанному адресу нарушены требования пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности ППБ 01-03 (приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированный в МЮ РФ ДД.ММ.ГГГГ №); строительными нормами и правилами 21-01-97* (приказ Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); строительными нормами и правилами ДД.ММ.ГГГГ.89* (приказ Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями); НПБ 110-03 (приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден в МЮ РФ ДД.ММ.ГГГГ №); НПБ88-2001 (приказ ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); НПБ 104-03 (приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрирован в МЮ РФ ДД.ММ.ГГГГ №), а именно: установка пожарной автоматики находится в неисправном состоянии (ряд пожарных извещателей демонтирован) (нарушен п.98 ППБ 01-03); регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации специализированной организацией, имеющей лицензию, не проводятся (п.96 ППБ 01-03); категория пожарной опасности и класса зон по Правилам устройств электроустановок для производственных, складских и других пожароопасных помещений не определены, на дверях помещений не обозначена (п.33 ППБ 01-03); допускается эксплуатация светильников без защитных колпаков (рассеиваителей), предусмотренных конструкцией светильника (п.60 ППБ 01-03); стены на путях эвакуации (коридор и лестничная клетка) выполнены из пластика (материал горючий с показателями пожарной опасности по горючести выше чем Г1, по воспламеняемости выше чем В1, по дымообразующей способности выше чем <адрес>, по токсичности продуктов горения выше чем Т2 (классификация ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ) (п.53 ППБ 01-03); в дверях, расположенных на путях эвакуации из помещений, установлены запоры (замки), не позволяющие людям, находящимся внутри помещений, их свободное открывание без ключа (п.52 ППБ 01-03); допускается хранение под лестничными маршами вещей и других горючих материалов, а также устройство кладовой (чулана) (п.40 ППБ 01-03); допускается отступление от требований нормативных документов по электроэнергетике при эксплуатации электрических сетей, а именно, в нарушение требований п.2.1.21 Правил устройства электроустановок, соединение жил электропроводов выполнено без пайки (опрессовки) или специальных жимов; в нарушение п.7.1.37 Правил, электропроводка проложена открытым способом; не представлен замер сопротивления изоляции электросети с составлением технического отчета (п.57 ППБ 01-03); сеть противопожарного водопровода находится в неисправном состоянии (п.89 ППБ 01-03); пожарные рукава, расположенные в пожарных кранах, не присоединены к крану и стволу, не производится перекатка рукавов на новую скатку не реже 1-го раза в год (п.91 ППБ 01-03); ограничены доступы к пожарным кранам (заставлены товаром) (п.40 ППБ 01-03); на ряде окон установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); допущена эксплуатация временного строения, установленного на расстоянии менее 15 м от стены здания, не являющейся противопожарной (п.24 ППБ 01-03); допускается хранение авторезины совместно с другими материалами (п.498 ППБ 01-03); ковры в помещениях сауны, расположенные на путях эвакуации, надежно не закреплены (п.56 ППБ 01-03); расстояние от светильников до хранящихся товаров менее требуемого (0,5 м) (п.503 ППБ 01-03); в здании, расположенном на территории складской базы, допускается проживание персонала (п.510 ППБ 01-03); в полу на путях эвакуации устроен перепад высотой менее 45 см без устранения пандуса уклоном не более 1:6 или лестницы с числом ступеней не менее 3-х (п.6.28* СНиП 21-01-97*); уклон наружной пожарной лестницы на путях эвакуации не соответствует пропорциям 1:1, ширина проступи менее 25 см, высота ступени более 22 см (п.6.30* СНиП 21-01-97*); на путях эвакуации допущено устройство лестницы с различной шириной проступи ступеней (п.6.28* СНиП 21-01-97*); несущие конструкции перекрытий (антресольные этажи) выполнены из незащищенных металлических и деревянных конструкций с пределом огнестойкости менее R120 (таблица 4* СНиП 21-01-97*); двери пожароопасных технических помещений (электрощитовых, серверных, складских) выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6ч (п.1.82 СНиП ДД.ММ.ГГГГ.89*); ряд помещений не дооборудован установками автоматической пожарной сигнализации (п.4 НПБ 110-03); в существующей системе автоматической пожарной сигнализации тепловые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации не заменены на дымовые пожарные извещатели (п.3 НПБ 110-03); помещение склада площадью 1716 кв.м не оборудовано установкой автоматического пожаротушения (п.5.2 табл.3 НПБ 110-03); в ряде помещений установлен один пожарный извещатель (п.12.16 НПБ 88-2001); помещения цехов и складов не оборудованы ручными пожарными извещателями (п.12.41 НПБ 88-2001); в производственных и складских помещениях отсутствует система оповещения людей при пожаре (п.20 табл.2 НПБ 104-03).

Данные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением (приказом) № отдела государственной надзорной деятельности (пожарного надзора) Управления по ЮАО Главного управления МЧС России по <адрес> о проведении плановой выездной проверки юридического лица ЗАО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, 1-й Дорожный проезд дом 5 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей и другими материалами, исследованными в судебном заседании.

Законный представитель юридического лица генеральный директор ЗАО «<данные изъяты>» ФИО2 и защитник юридического лица по доверенности ФИО3 в судебное заседание явились. Вину юридического лица в допущенных нарушениях требований пожарной безопасности признали полностью. Пояснили, что в настоящее время большинство из допущенных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, самостоятельно юридическим лицом устранены. Заключены договоры со специализированной организацией, имеющей лицензию на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту. Автоматическая пожарная сигнализация в помещениях с тепловыми пожарными извещателями имеется; тепловые извещатели будут заменены на дымовые, что подтверждается заключенными договорами. Проживание людей на объекте не допускается. Пожарные рукава перекатаны. Осталось принять меры для устранения следующих нарушений: обозначить на дверях помещений категорию пожарной опасности и класса зон по Правилам устройства электроустановок. Для изменения перепада высоты в полу, произведения технических расчетов; наладки системы речевого оповещения; монтажа лестниц заключены договоры с подрядными организациями.

Свидетель ФИО4, государственный инспектор района ЮАО по пожарному надзору, инспектор ОГНД Управления по ЮАО ГУ МЧС России по <адрес>, уполномоченный на проведение проверки в отношении ЗАО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, 1-й Дорожный проезд дом 5 и ее проводивший, в судебном заседании изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, выявленные в ходе проверки в отношении указанного юридического лица, - нарушения требований пожарной безопасности - полностью подтвердил.

Суд, выслушав пояснения законного представителя и защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные материалы, приходит к выводу, что вина ЗАО «<данные изъяты>» в административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана в полном объеме. Факт нарушений требований пожарной безопасности суд считает установленным и подтверждающимся доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.

В соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ (со внесенными ДД.ММ.ГГГГ изменениями) «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, которые также обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

За нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности действующим законодательством предусмотрена в том числе и административная ответственность

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд считает, что требования пожарной безопасности должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного пожарного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола об административном правонарушении, поскольку нарушение требований пожарной безопасности само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Фактические обстоятельства, установленные должностным лицом, призванным обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности, подтверждаются показаниями инспектора по пожарному надзору, составленному им протоколу об административном правонарушении и иным исследованным судом доказательствам, свидетельствующих о допущенных нарушениях пожарной безопасности со стороны ЗАО «<данные изъяты>». Данные обстоятельства также соответствуют пояснениям защитника и законного представителя юридического лица, не оспаривавших фактов нарушения правил пожарной безопасности.

Из представленных договоров с подрядными организациями от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатов пожарной безопасности, сертификата соответствия, санитарно-эпидемиологического заключения и фотоматериалов усматривается, что ЗАО «<данные изъяты>» приняты меры для устранения тех нарушений пожарной безопасности, которые требуют привлечения сторонних организаций. Остальные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены юридическим лицом самостоятельно, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

При таких обстоятельствах законных оснований, предусмотренных ст.1.2 КоАП РФ.

Временный запрет деятельности ЗАО «<данные изъяты>» должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не применялся.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено, в связи с чем, назначает ЗАО «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.1, 3.1, 3.12, 4.1-4.3, 32.1, 24.1-24.4, 26.11, 29.1, 29.5-29.7, 29.9-29.11, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ЗАО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей с перечислением на:

расчетный счет: №

наименование получателя платежа: УФК Минфина России по <адрес> для ГУ МЧС России по <адрес>;

наименование банка получателя: отделение 1 Московского ГТУ Банка России;

КПП №

БИК №

КБК №

ИНН №

ОКАТО №

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Московский городской суд с момента вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья