РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чернушка Дата обезличена года.
Чернушинский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Фефелова О.Н., с участием истицы Веховой В.Л., при секретаре Микитенко О.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Веховой Веры Леонидовны к администрации Чернушинского муниципального района Пермского края о признании незаконным отказа в постановке ее на учет для участия в краевой целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы», о возложении на администрацию Чернушинского муниципального района Пермского края обязанности по постановке ее на учет в качестве участницы указанной программы,
УСТАНОВИЛ:
Вехова В.Л. обратилась в суд с иском к администрации Чернушинского муниципального района Пермского края о признании незаконным отказа в постановке ее на учет для участия в краевой целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы», о возложении на администрацию Чернушинского муниципального района Пермского края обязанности по постановке ее на учет в качестве участницы указанной программы.
Иск мотивировала тем, что Дата обезличена года в администрацию Чернушинского муниципального района она подала заявление Номер обезличен о включении ее в число участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы». С заявлением ею были представлены все необходимые документы. Однако в число участников программы она включена не была. Отказ ответчиком был мотивирован тем, что отсутствуют основания для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ей было указано, что обеспеченность ее и членов ее семьи жилой площадью превышает учетную норму, установленную в Чернушинском районе и равную 14 кв. метрам. С данным решением она не согласилась и подала повторное заявление. Однако до Дата обезличена года на ее заявление никакого ответа не поступило. При обращении в отдел социального развития администрации Чернушинского муниципального района с требованиями о выдаче выписки из протокола заседания комиссии по признанию молодых семей, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в предоставлении такой выписки ей было отказано. Она считает действия администрации Чернушинского муниципального района необоснованными, просит признать решение ответчика по отказу в постановке ее на учет в качестве участницы целевой программы незаконным, обязать ответчика включить ее в число участников программы.
Истица Вехова В.Л. в суде доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в настоящее время она проживает совместно с дочерью Веховой Натальей, Дата обезличена года рождения, в квартире, расположенной в ..., принадлежащей на праве собственности бабушке ее бывшего супруга ФИО3 ФИО4 Брак с ФИО3 расторгнут в 1999 году. Она является бывшим членом семьи собственника жилого помещения. В настоящее время ФИО4 намерена продать квартиру, и требует от нее выселиться из квартиры. Квартира ФИО4 была приобретена по договору мены. Ранее ФИО4 по праву приватизации принадлежала квартира, расположенная по адресу: .... В указанной квартире она проживала с 1994 года, вселилась в нее в установленном порядке после вступления в брак с ФИО3 Первоначально в этой квартире проживала вся семья Веховых. Однако в
1996 году отцу бывшего супруга с семьей была предоставлена другая квартира, расположенная по адресу: .... Она была включена в ордер на вселение в эту квартиру, зарегистрировалась по месту жительства в этой квартире, но фактически никогда из квартиры, расположенной в ..., не выезжала, проживала в ней постоянно. В период с 1996 года по 2001 год она в квартире по месту жительства зарегистрирована не была. В этот период ФИО4, которая фактически проживала и проживает в семье ее бывшего супруга, но была зарегистрирована по месту жительства в квартире по ..., не поставив ее в известность, приватизировала квартиру без ее участия, а затем, как она уже говорила, произвела мену квартиры на жилое помещение, в котором она с дочерью в настоящее время проживает. Жилой дом, расположенный в ... в настоящее время снесен. Она обращалась в суд с требованиями о признании за ней права пользования жилым помещением, в котором она в настоящее время проживает, просила признать незаконной приватизацию жилого помещения ФИО4 и договор мены. Решением Чернушинского районного суда от Дата обезличена года в иске ей было отказано. Решение суда вступило в законную силу. Поскольку она не имеет прав на жилое помещение ФИО4, не имеет в собственности какого-либо другого жилого помещения, она считает, что должна быть признана нуждающейся в жилом помещении. Документы, подтверждающие перечисленные ею обстоятельства, ответчику при подаче заявления передавались. Основания к отказу в постановке ее на учет в качестве участницы целевой программы являются незаконными.
Ответчик, - администрация Чернушинского муниципального района, в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен, в заявлении, направленном в суд, просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.
В письменных объяснениях по иску ответчик просил иск Веховой В.Л. оставить без удовлетворения. В своих возражениях по доводам истицы указал, что одним из условий участия молодой семьи в целевой программе по обеспечению жильем молодых семей является нуждаемость в улучшении жилищных условий. Лица, обратившиеся с заявлениями на участие в программе должны состоять на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо по решению такого органа быть признанными нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным ст.51 ЖК РФ. По представленным истицей Веховой В.Л. документам ее семья является неполной молодой семьей, состоящей из двух человек. Вехова В.Л. проживает в жилом помещении, расположенном в ..., принадлежащем на праве собственности ФИО4 Сама ФИО4 также зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире. С учетом количества лиц, проживающих в жилом помещении, общей площади жилого помещения, составляющей 47,8 квадратных метров, учетной нормы, установленной в Чернушинском муниципальном районе в 14 квадратных метров на одного человека, истица имеет обеспеченность жилой площадью по 15,93 квадратных метров на человека, что не позволяет признать ее нуждающейся в жилом помещении. Поскольку нуждаемость в жилом помещении является обязательным условием участия молодой семьи в целевой программе, отказ в постановке на учет для участия в программе является законным, исковые требования Веховой В.Л. удовлетворению не подлежат.
Суд, заслушав стороны, рассмотрев представленные доказательства, находит требования Веховой В.Л. обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Законом Пермского края №33-К3 от 07.12.2006 года «О краевой целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы» была утверждена краевая целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы» (ст.1 указанного Закона)
Пунктом 8.1 названного Закона установлено, что для реализации целей и задач настоящей Программы предполагается:
на региональном уровне - сформировать необходимую законодательную базу, регулирующую порядок реализации настоящей Программы на территории муниципальных районов и городских округов, и в соответствии с действующим законодательством определить объем, формы и методы предоставления государственной поддержки молодым семьям за счет средств бюджета и внебюджетных источников;
на уровне муниципальных районов и городских округов - разработать и реализовать муниципальные программы в пределах компетенции муниципальных районов и городских округов.
Во исполнение требований Закона Пермского края №33-К3 от 07.12.2006 года Решением Земского Собрания Чернушинского муниципального района от 08.02.2008 года №623 была утверждена целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на территории Чернушинского муниципального района на 2008-2010 годы» (далее в решении Программа).
В соответствии с положениями п. 1.1, 1.4 данная Программа определяет направления и механизмы решения проблемы обеспечения жильем молодых семей Чернушинского муниципального района на 2008-2010 годы с целью обеспечения социально-экономических прав молодежи и улучшения демографической ситуации в районе.
Согласно Программе участницей Программы может быть молодая семья, зарегистрировавшая брак в установленном порядке, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более, соответствующая следующим условиям:
1. семья, в которой возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье
не превышает 35 лет;
2. семья, супруги в которой (в неполных семьях - мать или отец) являются гражданами Российской Федерации;
3. семья, имеющая в наличии доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
4. семья, признанная органами местного самоуправления по месту ее постоянного проживания нуждающейся в улучшении жилищных условий по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
5. семья, улучшившая жилищные условия с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) после 1 января 2006 года и признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
Согласно п.7.5.1. Программы молодая семья - участница Программы:
- представляет в установленном порядке в отдел социального развития по месту постоянного места жительства обоих супругов (в неполных семьях - матери или отца) пакет документов для участия в Программе;
- несет ответственность за достоверность представленных сведений для участия в Программе и за целевое расходование выделенной социальной выплаты;
- самостоятельно определяет вариант приобретения (строительства) жилья;
- осуществляет выбор оператора из числа операторов Программы, включенных в реестр;
- представляет в установленном порядке оператору Программы пакет документов по сделке на приобретение (строительство) жилья;
- осуществляет оплату сделки в безналичном порядке через счета, открытые оператором Программы;
представляет оператору Программы документы, подтверждающие государственную регистрацию совершенной сделки;
- содействует в проведении мониторинга реализации Программы. Полный пакет документов составляют:
•^г'адвжиие на участие в Программе в 2 экземплярах; б) анкета участника Программы;
в) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи
(паспорта, свидетельства о рождении);
г) копия свидетельства о браке (в случае неполной семьи не представляется);
д) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в
улучшении жилищных условий, из органа исполнительной власти, осуществляющего учет
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (при его наличии);
е) справки о доходах взрослых трудоспособных членов семьи по основному и
дополнительному месту работы за последние 12 месяцев;
ж) справка о составе семьи;
з) документы, подтверждающие наличие (с указанием общей площади) собственного
жилья у каждого члена семьи заявителя или его отсутствие (справка из ОГУП ЦТИ,
справка из регистрационной службы на каждого члена семьи, включая
несовершеннолетних детей);
и) копия ордера на жилое помещение по договору социального найма (при его
наличии);
к) документы, подтверждающие отнесение молодой семьи к приоритетной категории для включения в Программу (при их наличии);
л) документы, подтверждающие признание молодой семьи как имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Такими документами могут быть:
- копия лицевого (финансового) счета молодой семьи;
- копия лицевого (финансового) счета родителей или других родственников и их обязательства передать эти средства молодой семье, заверенные в установленном порядке;
- предварительный кредитный договор с банком или справка о максимально возможной сумме кредита данной молодой семье;
- документ, определяющий оценочную стоимость собственного жилья молодой семьи, составленный в установленном порядке;
- документ, определяющий оценочную стоимость собственного жилья родителей или других родственников, составленный в установленном порядке, и их обязательства продать это жилье и передать денежные средства молодой семье;
- иные документы, подтверждающие наличие суммы денежных средств или возможности ее привлечения в качестве заемных средств.
В соответствии с п.7.5.2 Программы постановку на учет молодых семейдля участия в программе осуществляет администрация Чернушинского муниципального района.
Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что истица Вехова В.Л. на момент обращения в администрацию Чернушинского муниципального района с заявлением о постановке ее семьи на учет для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей на территории Чернушинского муниципального района на 2008-2010 годы» (по состоянию на Дата обезличена года) имела возраст, позволяющий участвовать ей в указанной Программе. Для постановки на учет Веховой В.Л. был представлен необходимый пакет документов. В том числе, были представлены документы необходимые для разрешения вопроса о признании ее нуждающейся в жилом помещении. Указанные обстоятельства подтверждены представленными письменными доказательствами, - заявлением Веховой В.Л. на участие в краевой целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы», анкетой участника программы, личными документами, свидетельством о расторжении брака, свидетельством о рождении ребенка, справкой с места жительства, справкой о доходах, документами, подтверждающими отсутствие в ее собственности и собственности несовершеннолетней дочери каких-либо жилых помещений.
Согласно представленному ответчиком протоколу заседания комиссии по признанию молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий Чернушинского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена года при разрешении заявления Веховой В.Л. указанной комиссией разрешался вопрос о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении. Решение указанной комиссии об отсутствии оснований для признания истицы Веховой В.Л. нуждающейся в жилом помещении положено в обоснование отказа в постановке семьи истицы на учет для участия в краевой целевой программе по обеспечению жильем молодых семей. Дата обезличена года истице Веховой В.Л. направлен письменный отказ.
При оценке законности этого отказа, суд, с учетом совокупности представленных доказательств, считает обоснованными доводы истицы о том, что при принятии решения ответчиком не были учтены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у нее и ее малолетней дочери права постоянного пользования жилым помещением, в котором они проживают, не учтено, что она не имеет какого-либо другого жилого помещения.
Согласно ч.4 ст.31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
Из обстоятельств дела следует, что истица Вехова В.Л., проживающая с членами своей семьи в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО4, не является родственником ФИО4, является бывшим членом семьи ФИО3, приходящегося ФИО4 внуком. Брак между истицей Веховой В.Л. и ФИО3 расторгнут Дата обезличена года. Данных о том, что между собственником жилого помещения ФИО4 и истицей ФИО2, после вселения истицы в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., приобретенное ФИО4 Дата обезличена года по договору мены, было достигнуто какое-либо соглашение, устанавливающее право пользование истицы и ее несовершеннолетней дочери этим жилым помещением, в суде не добыто. Доводы истицы Веховой В.Л. о том, что после расторжения брака с ФИО3 члены его семьи, - его родители, бабушка ФИО4 разрешили ей временное проживание сначала в квартире, расположенной в ..., а затем в квартире, расположенной в ..., подтверждены показаниями свидетелей ФИО4, ФИО7 Из содержания представленного в суд договора мены, заключенного между администрацией Чернушинского городского поселения и ФИО4 Дата обезличена года, также не следует, что ФИО2, ФИО6, имевшие регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном в ..., являвшимся предметом мены, приобретают право пользования приобретаемым ФИО4 в результате мены жилых помещений.
Кроме того, решением Чернушинского районного суда Пермского края от Дата обезличена года иск Веховой В.Л. к ФИО4 о признании за ней и за ее несовершеннолетней дочерью права пользования жилым помещением, расположенным в ..., принадлежащим ФИО4, оставлен без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу.
Таким образом, на момент обращения в администрацию Чернушинского муниципального района истица Вехова В.Л. и ее несовершеннолетняя дочь не имели права пользования жилым помещением, в котором они проживают. Данное жилое помещение находится в собственности лица, не являющегося членом семьи истицы. Следовательно, при разрешении ответчиком вопроса о нуждаемости истицы в жилом помещении, это жилое помещение не могло приниматься во внимание.
Ссылка ответчика на то, что истица Вехова В.Л. может быть признана нуждающейся в жилом помещении только после выселения ее и членов ее семьи из занимаемого жилого помещения собственником жилья противоречит закону, в частности положениям ч.4 ст.31, ст.35 ЖК РФ. Согласно закону право пользования жилым помещением у члена семьи собственника этого жилого помещения прекращается с момента прекращения семейных отношений. В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
В соответствии с правилами ст.51 ЖК РФ граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, признаются, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п.1 ч.1 указанной нормы).
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что истица Вехова В.Л. намеренно ухудшила свои жилищные условия по делу не установлено.
Поскольку на момент обращения истицы Веховой В.Л. с заявлением о постановке ее семьи на учет для участия в краевой целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы» семья Веховой В.Л. соответствовала определенным этой Программой условиям, отказ ответчика в постановке ее на учет является неправомерным. Требования истицы Веховой В.Л. подлежат удовлетворению.
То обстоятельство, что на момент разрешения спора истица достигла возраста 35 лет, не является основанием к отказу в удовлетворении ее требований.
Согласно п. «а» абзаца первого п.1.4 Закона Пермского края №33-К3 от 07.12.2006 года достижение в молодой семье супругами или одним родителем в неполной молодой семье возраста 35 лет после включения в список участников Программы и до окончания срока действия Программы не является основанием для исключения их из списка участников Программы.
Поскольку судом установлено, что на момент обращения с заявлением на участие в целевой программе возраст истицы Веховой В.Л. соответствовал установленным этой программой требованиям, а отказ в постановке ее на учет противоречил закону, с учетом содержания приведенной выше нормы закона, нарушенные права истицы должны быть восстановлены с момента ее обращения.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Веховой Веры Леонидовны удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации Чернушинского муниципального района Пермского края по отказу в постановке Веховой Веры Леонидовны на учет для участия в краевой целевой программе «Обеспечении жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы».
Возложить на администрацию Чернушинского муниципального района Пермского края обязанность по постановке Веховой Веры Леонидовны на учет для участия в указанной программе.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд в течение 10 дней с момента принятия в окончательной форме.
Судья О.Н. Фефелов