Дело № 2-414/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июня 2010 года
город Чернушка
Чернушинский районный суд Пермского края в составе
Судьи Синельниковой И.А.
С участием истца Ивановой Л.В.
Представителя истца Еговцевой И.В.
Представителей ответчика – Шаяхметовой Е.А., Слобожаниной О.Н.
При секретаре Кулановой О.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Людмилы Валерьевны к Муниципальному учреждению культуры «Чернушинская межпоселенческая библиотечная система» о признании незаконным порядка расчета заработной платы в размере менее минимального размера оплаты труда, взыскании недополученной заработной платы, о взыскании денежной компенсации морального вреда,
установил:
Истец Иванова Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику Муниципальному учреждению культуры «Чернушинская межпоселенческая библиотечная система». Требует признать незаконным выплату работодателем МУК « Чернушинская МБС» заработной платы в размере менее установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в Пермской области.; обязать пересчитать заработную плату за 2009 год с учетом требований статей Трудового Кодекса РФ и выплатить недополученную заработную плату; взыскать с ее пользу с ответчика 9093 руб. (девять тысяч девяносто три руб.), неполученных ею в результате незаконных действий ответчика по неначислению районного коэффициента 1,15 на сумму минимального размера оплаты труда за период с 1 января 2009 года. Взыскать компенсацию морального вреда в сумме 20907 рублей.
Исковые требования мотивировала тем, что с 18 августа 2008 года на основании Приказа № 89 от 18 августа 2008 г. она была принята на должность библиотекарь ОКиО в МУК « Чернушинская центральная библиотека». Согласно названному приказу о приеме на работу и письменного трудового договора ей установлен должностной оклад (тарифная ставка) в размере 2530 руб. 00 коп., с выплатой районного коэффициента за работу в размере 15 % должностного оклада и процентных надбавок стимулирующего характера, за выслугу лет, компенсационных выплат, и доплаты до минимального размера оплаты труда до 4330 руб. При этом доплата до ставки минимального размера оплаты труда начисляется уже после всех выплат и начисленного 15% районного коэффициента.
Исходя из определений, приведенных, ст. 129 ТК РФ тарифная ставка представляет собой фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер, оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Заработная плата работнику на основании ст. 135 ТК РФ устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Согласно ст. 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается организациями, не финансируемыми из соответствующих бюджетов за счет собственных средств.
В соответствии со статьей 130 Трудового кодекса РФ величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации является государственной гарантией по оплате труда работников.
Статьей 1 Федерального закона от 24- июня 2008 года № 91 - ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 1 января 2009 года установлен в сумме 4 330 рублей в месяц. Исчисленная ее заработная плата за 2009 года без учета районного коэффициента ниже минимального размера труда, что противоречит ст. 130 и 133 ТК РФ.
Законодатель установил и дополнительные гарантии с учетом особенностей труда, в том числе в связи с природно - климатическими условиями. В соответствии со ст. ст. 146, 148 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых работах в местности, с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.
При этом оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условием производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательствам иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 148 ТК РФ).
Согласно ст. 315 ТК РФ, оплата трудов, районах Крайнего Севера и приравненных к ни местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Поскольку конкретные размеры районных коэффициентов Правительством РФ не установлены, они продолжают начисляться и выплачиваться в порядке и размерах предусмотренных законодательством бывшего СССР.
Пунктом 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации N 4521-1 от 19.02.93 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях, и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Пунктом 1 постановления Совета Министров СССР N 283 от 15.10.69 "О введении районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих, предприятий, учреждений, расположенных в Пермской области" с 1 октября 1969 года введен районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих.
Постановлением Правительства РФ от 31 мая 1995 г. N 537 "О признании утратившими силу отдельных положений постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера" Министерству труда Российской Федерации было предоставлено право давать разъяснения по вопросам начисления процентных надбавок к заработной плате и районных коэффициентов на заработок с учетом вознаграждения за выслугу лет.
В соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 1995 г. N 537 Минтрудом РФ было утверждено разъяснение "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)" (утверждено постановлением Минтруда РФ от 11 сентября 1995 г. N 49).
В пункте 1 названного разъяснения Минтруда РФ от 11 сентября 1995 г. N 49 прямо указано на то, что процентная надбавка к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установлены к заработной плате лицам именно за работу в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями (т.е. в местностях с особыми климатическими условиями).
В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.07.87 №403/20-155 в Пермской области применяется 15-процентная надбавка к заработной плате.
Другими словами, из приведенных норм следует, что районный коэффициент начисляются на установленную заработную плату, т.е. сверх заработной платы.
Как усматривается из ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ, ст.ст. 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате не являются слагаемыми элементами вознаграждения за труд, и механизм установления данных выплат не находится ни в какой зависимости от механизма установления минимального размера оплаты труда.
Исходя из буквального смысла приведенных норм Трудового кодекса РФ и перечисленных выше нормативно - правовых актов полагаю, что включение в минимальный размер оплаты труда выплат по районному коэффициенту к заработной плате, а также доплат за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, незаконно.
В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда, и работающих в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, либо на Крайнем Севере, или в ином, районе с неблагоприятными климатическими условиями, где установлены районный коэффициент к заработной плате, оказалась бы равной минимальной заработной плате, исчисленной для работников, не работающих в таких местностях и с такими условиями. Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особенностей (ст. 2 ТК РФ).
Исчисленная ей заработная плата за 2009 год, без учета районного коэффициента к заработной плате, таким образом, ниже минимального размера труда, что противоречит ст. ст. 2, 130 и 133 ТК РФ и нарушает ее право на получение заработной платы в полном объеме (ст. ст. 2 и 21 ТК РФ).
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплате труда.
Согласно ст. 133 Трудового кодекса-РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
В соответствии со ст. 1 ФЗ № 82-ФЗ от 12.06.2000 г. (в ред. ФЗ от 24.06.2008 г. № 91-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 года установлен в сумме 4 330 рублей в месяцу»
В силу ст. 133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума, трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.
В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
В силу ст. 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
Ст. 315 Трудового кодекса РФ закрепляет, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов, надбавок к заработной плате.
Ст. ст. 316, 317 Трудового кодекса РФ установлены выплаты районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате.
Анализ указанных правовых норм свидетельствует о том, что закон гарантирует дополнительные компенсации, в том числе в отношении оплаты труда гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, приравненным к ним территориям.
При этом минимальный размер оплаты труда установлен для всех без исключения граждан, проживающих на территории Российской Федерации и не может включать в себя компенсации установленные для регионов Пермского края.
Иное понимание закона, по ее мнению, противоречит нормам международного права, в том числе Международному Пакту об экономических, социальных и культурных, правах от 19.12.1966 г., подписанный в СССР и вступивший в силу в 1976 г. (обязательный для РФ как его правопреемника по международным договорам), устанавливающему право каждого на вознаграждение и справедливую зарплату и на равное вознаграждение за труд, равной ценности без какого бы то ни было различия (ст. 7) Таким образом, заработная плата должна справедливо отражать особенности труда и быть равной при равной ценности труда.
Именно в этих целях, учитывая особенности труда в особых условиях, законодатель установил основные гарантии, установленные ст. 133 ТК РФ, установив минимальный размер оплаты труда на всей территории Российской Федерации.
Но при этом законодатель установил и дополнительные гарантии с учетом особенностей труда в том числе и в зависимости от условий труда в связи с природно-климатическими условиями, указав их в главе 50 Трудового кодекса РФ, в том числе гарантии выплаты районных и северных надбавок к заработной плате.
Иной подход означал бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особенностей (ст. 2 Трудового кодекса РФ).
Они обратились с письмом к работодателю с просьбой устранить нарушения Закона, однако им было отказало. В связи с необоснованным отказом ей причинен моральный вред, который заключается в нравственных страданиях. В результате неисполнения Закона она оказывается за чертой бедности, при повышающемся уровне жизни, росте цен, коммунальных расходов.
В соответствии со статьей 237 ТК РФ вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от «подлежащего возмещению имущественного ущерба.
В судебном заседании истец Иванова Л.В. полностью поддержала исковые требования. Просит взыскать доплату, согласно представленного расчета с 1 января 2009 года по март 2010 года за 14 месяцев в сумме 9093 рублей. компенсацию морального вреда в сумме 20907 рублей.
Представитель заявителя Ивановой Л.В. – Еговцева И.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, и полностью поддержала доводы, изложенные в заявлении. Пояснила, что она является председателем профсоюзной организации, в которой работает истец. Считает, что работодатель не должен нарушать законодательство по выплате заработной платы работникам. В соответствии с коллективным договором пункт 7.2.2. месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Пункт 7.6.8. коллективного договора – работникам организации выплачивается районный коэффициент 1,15. Он начисляется на фактический заработок, полученный работником в данном месяце, без ограничения его размера в соответствии с Перечнем выплат, на которые начисляется районный коэффициент.
Представитель ответчика Муниципального учреждения культуры « Чернушинская межпоселенческая библиотечная система» Шаяхметова Е.А. в судебном заседании с иск не признала. Пояснила, что в связи с вступлением в силу с 1 января 2009 года ФЗ от 24.06.2008 № 91 « О внесении изменений в ст. 1 ФЗ « О минимальном размере оплаты труда», установленном в размере 4330 рублей директор МУК « Чернушинская МСБ» обратилась в юридический отдел администрации Чернушинского муниципального района Пермского края с вопросом входит ли в сумму МРОТ уральский коэффициент или его следует начислять на МРОТ и получила разъяснения начальника управления финансов Большаковой Ф.Н. со ссылкой на начальника аналитического управления аппарата Правительства Пермского края Блусь И.П., где говорится, что в соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты. Районные коэффициенты призваны компенсировать дополнительные расходы и повышенные затраты труда, связанные с проживанием и выполнением работы в неблагоприятных климатических условиях, то есть относится к выплатам компенсационного характера и, следовательно, входят в состав начисленной заработной платы. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда не может быть ниже 4330 рублей с учетом районного коэффициента». На основании этого всем работникам доплачивалось до 4330 рублей. Денег на доплаты до МРОТ не было выделено. Поэтому в «Положение о распределении и использовании стимулирующего фонда МУК « Чернушинская МБС» от 11.01.2009 г. был включен п.2.1. на обеспечение реализации ФЗ от 24 июня 2008 года № 91 « О внесении изменений в ст. 1 ФЗ « О минимальном размере оплаты труда». Из 336 000 рублей всего стимулирующего фонда МУК «Чернушинская МБС» на доплаты работникам было потрачено 156 000 рублей, то есть вместо стимулирования специалистов было обеспечено право работников на МРОТ. Иванова Л.В. была принята в библиотеку в августе 2008 года после окончания Пермского колледжа искусств и культуры. Ей был присвоен 8 разряд согласно ЕТС, и, как молодому специалисту, доплачивалась разница до 12 разряда («Положение о распределении и использовании надтарифного фонда МУК «Чернушинская МБС»), таким образом, оклад составлял 2530 рублей и 1075 рублей доплаты. Кроме того, она получала доплату – 4% за работу на компьютере и на всю заработную плату начислялся уральский коэффициент – 15%, что составляло 4311 рублей, до МРОТ доплачивалось 67,87 рублей. Кроме того, Иванова Л.В. в течение 2009 года неоднократно получала доплаты из оставшегося стимулирующего фонда, а также премии и материальную помощь. Она пользовалась и всеми другими льготами, предусмотренными коллективным договором и другими локальными актами. В декабре 2009 года работники обратились с просьбой рассмотреть вопрос о начислении уральского коэффициента на МРОТ. Для пояснения ситуации была приглашена заместитель главы по социальным вопросам Омелина Е.Е., объяснившая правомерность действий директора МУК «Чернушинская МБС». Считает, что ответчик не нанес работнику моральный вред. Бухгалтером сделан расчет, и сумма подлежащая выплате составила 4183,02 рублей.
Она заявляет о пропуске срока обращения истца в суд за разрешением трудового спора, который установлен статьей 393 Трудового Кодекса РФ в три месяца. Истцу Ивановой Л.В. не может быть восстановлен процессуальный срок, так как отсутствуют уважительные причины для восстановления срока.
Представитель ответчика Муниципального учреждения культуры «Чернушинская межпоселенческая библиотечная система» Слобожанина О.Н., в суде исковые требования не признала, поддержала объяснения Шаяхметовой Е.А.
Суд, заслушав истца Иванову Л.В., представителя истца Еговцеву И.В., представителей ответчика Шаяхметову Е.А., Слобожанину О.Н., считает заявление о применении срока давности подлежащим удовлетворению, и удовлетворяет требования истца Ивановой Л.В. о взыскании не начисленного и не выплаченного уральского коэффициента за январь и февраль 2010 года по следующим основаниям.
В соответствии со ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков установленных данной нормой, они могут быть восстановлены судом.
Из пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» от 17 марта 2004 года №2 следует, что исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.
При подготовке дела к судебному разбирательству необходимо иметь в виду, что в соответствии с частью 6 статьи 152 ГПК РФ возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (часть третья статьи 390 и часть третья статьи 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ).
Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (часть вторая статьи 390 ТК РФ) после назначения дела к судебному разбирательству (статья 153 ГПК РФ), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства.
В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
В судебном заседании установлено, что истцом Ивановой Л.В. пропущен трехмесячный срок обращения в суд. Истцом Ивановой Л.В. в судебном заседании не заявлялось о восстановлении пропущенного срока по уважительным причинам.
Согласно Положения об оплате труда работников МУК «Чернушинская МБС» заработная плата перечисляется работнику на сберкарту Сбербанка РФ 12 числа месяца. В судебном заседании установлено, что Ивановой Л.В. выдавался расчетный лист за каждый месяц, в котором указана расшифровка ее заработной платы, из которой следует, что уральский коэффициент начислялся ни на минимальный размер оплаты труда, установленный централизовано, а на оклад, и затем с учетом уральского коэффициента заработная плата доводилась до минимального размера оплаты труда – до 4330 рублей. То есть, она видела, что заработная плата начисляется неправильно, и обратилась к руководителю с заявлением в связи с неправильным начислением заработной платы 10 декабря 2009 года. То есть, 10 декабря 2009 года она узнала о нарушенном праве. В суд обратилась 16 апреля 2010 года. Истец просит взыскать недополученную заработную плату по февраль 2010 года.
Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Согласно ст.132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
В соответствии со ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с ч.2 ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Согласно ст.147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.
Согласно ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ч.1 Постановления Совета министров СССР от 20 февраля 1974 г. № 124 «о введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий и организаций промышленности, строительства, транспорта и связи, расположенных в районах Урала, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены» с 1 марта 1974 г. введены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий и организаций промышленности строительных материалов, машиностроительной и металлообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей, стекольной, фарфоро-фаянсовой, легкой, пищевой, полиграфической и других отраслей промышленности, строительства, железнодорожного, автомобильного и речного транспорта, гражданского воздушного флота и связи, расположенных в Свердловской, Пермской, Курганской, Челябинской областях, Удмуртской АССР, Башкирской АССР, а также в Светлинском, Адамовском, Домбаровском, Кваркенском, Новоорском, Гайском, Кувандыкском районах, в городах Орске, Новотроицке и Медногорске и на территориях, находящихся в подчинении Орского, Новотроицкого и Медногорского горсоветов Оренбургской области, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены.
Согласно п. 2 ч. 1 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 N 403/20-155 "О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР" утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Пермской области в размере - 1,15.
Согласно п. 1.3 Положения об оплате труда работников МУК «Чернушинская МБС» заработная плата в организации состоит из тарифной ставки (оклада), надбавок работникам административно-управленческого аппарата и производственно-технического персонала, иных надбавок, предусмотренных законодательством РФ. Согласно п.2.1 Положения размер ежемесячной тарифной ставки (оклада) определяется Единой тарифной сеткой по оплате труда работников организаций бюджетной сферы в соответствии с тарифными коэффициентами. В месячную тарифную ставку не включаются доплаты, надбавки и иные компенсационные и социальные выплаты. Согласно п. 3.1, 3.2 Положения в организации могут выплачиваться следующие виды надбавок к месячной тарифной ставке (окладу): уральский коэффициент к заработной плате – 1,15; работникам, имеющим почетные звание «Заслуженный работник культуры»; работникам административно-управленческого аппарата и производственно-технического персонала за эффективность и качество работы, производственные достижения; средства из надтарифного фонда; надбавка работникам, занимающим должности руководителей и специалистов за выслугу лет дифференцированно в зависимости от общего стажа работы в размере 5-10 лет – 10%, 10-15 лет – 20%, 15 и более лет – 30%.(л.д.32-34). Согласно п.7.1.3, 7.1.4, 7.6.1, 7.6.2, 7.7.2 Коллективного договора заработная плата работников состоит из сумм оплаты труда в денежной форме за отработанное и оплачиваемое неотработанное время, стимулирующих доплат и надбавок, единовременных поощрительных выплат. Работодатель обязуется своевременно и в полном размере выплачивать работникам заработную плату в сроки установленные коллективным договором, не допускать принудительного труда. Доплаты за особые условия труда (ст.147 ТК РФ) - работникам, работающим на компьютере и копировальной технике, оплата труда производится по повышенным размерам до 12% к тарифным ставкам и окладам. Работникам организации выплачивается уральский коэффициент - 1,15. Работникам предприятия выплачивается вознаграждение за выслугу лет в соответствии с Указом губернатора Пермской области от 17 ноября 1999 года №165, при стаже работы 5-10 лет – 10%, 10-15 лет – 20 %, 15 лет и более – 30% должностного оклада.
Из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что истец Иванова Л.В. принята в МУК «Чернушинская МБС» на должность библиотекаря по 8 разряду с выплатой разницы до 12 разряда ЕТС согласно Положения о распределении и использовании надтарифного фонда МУК «Чернушинская МБС» с окладом 2530 рублей, с надбавкой за работу на компьютере 4% от основного оклада л.д.27). С ней заключен трудовой договор, из которого следует, что заработная плата состоит из оклада 2530 рублей, надбавки согласно надтарифного фонда до 12 разряда в сумме 1075 рублей 4% за работу на компьютере л.д.28). Из расчетных листов на выплату заработной платы следует, что заработная плата Ивановой Л.В. состоит из оклада, надбавки до 12 разряда, 4% за работу на компьютере, уральского коэффициента 15%. При этом уральский коэффициент начисляется на заработную плату, и полученная сумма доводилась до минимального размера оплаты труда – 4330 рублей. Суд считает, что данный расчет противоречит вышеперечисленным нормам закона.
Согласно расчетных листов заработная плата у истца Ивановой Л.В. за январь, февраль 2010 года составила: 2530 рублей – оклад; 1075 рублей – надбавка до 12 разряда; 4 % - надбавка за работу на компьютере; 15% - уральский коэффициент и составляла 4262,13 рублей и доводилась до 4330 рублей.
На основании вышеприведенных норм закона уральский коэффициент начисляется на установленный минимальный размер оплаты труда, и заработная плата должна быть не менее 4 979,50 рублей. Следовательно, установленный порядок расчета заработной платы МУК «Чернушинская МБС» является незаконным.
С учетом изложенного, не доплаченная сумма за каждый месяц составляет 833,75 рублей, за два месяца – 1667,50 рублей.
В соответствии со ст.237 ТК РФ подлежит удовлетворению иск о компенсации морального вреда. Учитывая характер и степень нравственных страданий истца, принцип разумности и справедливости, суд взыскивает с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 2000 рублей.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Ивановой Людмилы Валерьевны удовлетворить частично.
Признать незаконным порядок расчета Муниципальным учреждением культуры «Чернушинская межпоселенческая библиотечная система» заработной платы Ивановой Людмиле Валерьевне в размере менее минимального размера оплаты труда.
Взыскать с Муниципального учреждения культуры «Чернушинская межпоселенческая библиотечная система» недополученную заработную плату за январь и февраль 2010 года в размере 1667 рублей 50 коп, ( с учетом НДФЛ и профсоюзного взноса), компенсацию морального вреда в сумме 2000 рублей,
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья И.А. Синельникова
Кассационным определением от 15 июля 2010 года решение изменено в части подлежащей взысканию в пользу Ивановой Л.В. недополученной заработной платы, определив ко взысканию 449 рублей 11 копеек, и компенсации морального вреда в сумме 1000 рублей. Взыскать с Муниципального учреждения культуры «Чернушинская межпоселенческая библиотечная система» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 600 рублей.
Судья И.А. Синельникова