Дело № 2-647/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чернушка
22 июля 2010 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи О.С. Лупенских, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда с участием :
Истца (ответчика) Туктамышева P.M.
Представителя ответчика (истца) Администрации Чернушинского района
Прокофьевой А.В.
При секретаре Овсянкиной Г.Х.
Гражданское дело по иску Туктамышева Рифата Мидхатовича к Администрации Чернушинского муниципального района Пермского края о признании не законным отказа в предоставлении земельного участка, наложении обязательства по оформлению документов по выбору земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Встречному иску Управления имущественных отношений Администрации Чернушинского муниципального района о сносе самовольной постройки.
установил:
Туктамышев P.M. обратился в суд к Администрации Чернушинского муниципального района Пермского края со следующими исковыми требованиями : В апреле месяце 2010 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, расположенного в кадастровом квартале № 59:40:0010301 по адресу ... ..., на котором у него начато строительство жилого дома, сделан фундамент, построен туалет, подведены электричество, вода, газ, что подтверждается договорами на проектирование и устройство. В предоставлении земельного участка истцу было отказано. Отказ был мотивирован тем, что согласно заключению отдела архитектуры и градостроительства от 22 апреля 2010 года за № 43 выбор земельных участков по адресу ... в ... для индивидуального жилищного строительства не предоставляется возможным из-за отсутствия возможной инфраструктуры. Данные отказ истец считает необоснованным, поскольку у него имеются подъездные пути к указанному участку, проведены электричество, вода и газопровод. На основании изложенного истец Туктамышев P.M. просит суд :
Признать за ним право собственности на объекты незавершенного строительства, расположенные в кадастровом квартале № 59:40:0010301 по адресу ... ... ....
Обязать администрацию Чернушинского района Пермского оформить документы по выбору земельного участка для индивидуального жилищного строительства. л.д. 3)
Впоследствии истец дополнил ранее заявленный иск следующими исковыми требованиями Он просит признать отказ Администрации Чернушинского муниципального района Пермского края в предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство не законным Обязать Администрацию Чернушинского муниципального района оформить документы по выбору земельного участка для индивидуального жилищного строительства. л.д. 54)
Администрация Чернушинского муниципального района Пермского края обратилась к Туктамышеву P.M. со встречными исковыми требованиями следующего содержания. Туктамышев P.M. (далее ответчик) без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществил незавершенное строительство на не отведенном для этих целей земельном участке по адресу ... ..., без полученной на это необходимой разрешительной документации. Земельный участок является государственной собственностью. Земельным кодексом РФ установлен порядок и основания приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Земельный участок с нареченным адресом ... ... Туктамышеву P.M. не предоставлялся. Более того, согласно заключению № 43 от 22.04.10. отдела архитектуры и градостроительства выбор земельного участка для индивидуального жилищного строительства в данной местности не представляется возможным из-за отсутствия возможности организации инфраструктуры. В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ.
На основании ст. 3 Закона «Об архитектурной деятельности в РФ», ст. 29 ЗК РФ, ст. 222 ГК РФ истец (ответчик) просит суд признать объекты незавершенного строительства с нареченным адресом ... ... самовольными постройками. Обязать Туктамышева P.M. осуществить снос самовольной постройки, л.д. 47-49)
В судебном заседании истец (ответчик) Туктамышев P.M. уточнил, что окончательно он просит суд признать отказ в предоставлении ему земельного участка в кадастровом квартале № 59:40:0010301 по адресу ... ... не законным. Обязать ответчика Администрацию Чернушинского муниципального района Пермского края оформить документы по выбору земельного участка для индивидуального жилищного строительства по указанному адресу. Уточненные исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивает. Подтвердил суду, что в его собственности имеется земельный участок по адресу .... Там у него построен дом, подведены газ, электричество, водопровод. Рядом в этом же квартале расположен земельный участок на котором растет борщевик. Этот участок он именует как .... Там он поставил фундамент дома. Он подтверждает, что этот участок, где расположен фундамент ему никто не предоставлял, фундамент дома он поставил самовольно без какой-либо разрешительной документации. Свои действия объясняет тем, что поскольку он воздвиг фундамент, то впоследствии он приобрел право обратиться в орган местного самоуправления для того, чтобы ему согласовали акт выбора земельного участка и передали данный участок в собственность в соответствие с Законом о т. н. дачной амнистии. Свои уточненные исковые требования он поддерживает, на их удовлетворении настаивает, встречные исковые требования Администрации Чернушинского района Пермского края не признает, считает их необоснованными.
Представитель Администрации Чернушинского муниципального района Пермского края Прокофьева А.В. иск Туктамышева Г.М не признала, встречный иск к Туктамышеву А.В. поддержала, пояснила суду, что Земельный участок на который претендует Туктамышев Г.М. находится в том же квартале, что и земельный участок по ... на который у Туктамышева Г.М. имеется право собственности и на котором он построил жилой дом, подвел газ, электричество, воду Спорный участок находится в государственной собственности, такого адреса как ... не имел и такого адреса не существует. Туктамышев Г.М. без какого-либо разрешения самовольно воздвиг фундамент дома, фотографию которого она предоставляет на обозрение суда. Данный участок не предназначен для индивидуального жилищного строительства, Туктамышеву Г.М. никогда не предоставлялся. Туктамышев Г.М. поставил на спорном земельном участке фундамент самовольно, следовательно имеются основания для отказа истцу в удовлетворении его иска и удовлетворении иска Администрации. .. о сносе Туктамышевым Г.М. самовольно воздвигнутой постройки.
Кроме того, представителем Администрации Чернушинского муниципального района представлен письменный отзыв на иск Туктамышева Г.М.
В случае не предоставления Туктамышевым P.M. разрешения на строительство, данные постройки надлежит расценивать как самовольные. Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешения или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. Таким образом по мнению органа местного самоуправления, для признания постройки самовольной достаточно одного из следующих условий :
1. Нарушение правил землеотвода для строительства.
2. Отсутствие необходимых разрешений, в частности собственника земельного
участка.
3. Существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно материалам дела Туктамышев P.M. нарушает правила землеотвода для строительства. В частности собственника земельного участка и нарушает градостроительные и строительные нормы и правила.
Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином, установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Для того, чтобы постройка была признана в собственности у лица, осуществившего ее строительство, необходимо, чтобы земельный участок находился у него у него в собственности, пожизненном владении, постоянном (бессрочном) пользовании.
Таким образом, возникновение права на самовольную постройку обосновывается наличием прав на землю.
В случае, если земля находится в государственной или муниципальной собственности (входит в государственный или муниципальный фонд) и является свободной от прав на нее физических или юридических лиц, необходимо представить суду доказательства, свидетельствующие о предоставлении ему исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, для использования в целях, соответствующих назначению этой постройки. Туктамышевым P.M. не представлены документы, доказывающие предоставление ему земельного участка. Более того, в материалах дела имеется письмо УИО и заключение № 43 от 22 апреля 2010 года отдела архитектуры и градостроительства, свидетельствующие о невозможности выбора земельного участка для индивидуального жилищного строительства в данной местности. Туктамышев P.M. к материалам дела прикладывает информацию о проведении электричества, воды, газопровода, однако договоры, заключенные на выполнение проектных работ на указанные услуги доказательствами не являются, т. к. на них четко прописан адрес, а именно ... ..., ...,5,7,9,11. Туктамышеву P.M. принадлежит участок по адресу ... ..., поэтому у него имеются в наличии данные документы. К земельному участку с нареченным адресом : ... .... 13, договоры на выполнение проектных работ какое-либо отношение не имеют.
Согласно ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.
На основании вышеизложенного, требования, заявленные Туктамышевым P.M. о признании права собственности на объекты незавершенного строительства, истец (ответчик) считает не обоснованными. л.д. 43-45)
Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства суд пришел к следующему выводу.
Согласно ст. 26 ЗК РФ
1. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
2. Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно ст. 28 ЗК РФ
1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
4. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
5. Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам в соответствии с настоящей статьей земельные участки предоставляются в собственность только за плату, размер которой устанавливается настоящим Кодексом.
Согласно ст. 222 ГК РФ
1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из пояснений участников процесса, представленных доказательств, судом установлены следующие обстоятельства дела.
Туктамышев P.M. является собственником земельного участка расположенного по адресу ... .... На данном участке истец (ответчик) построил жилой дом, подвел воду, электричество, газ. л.д. 4, 21, 22-32)
В кадастровом квартале № 59:40:0010301, находящимся в государственной собственности имеется земельный участок, так же находящийся в
государственной собственности, нареченный истцом (ответчиком) как земельный участок, расположенный по адресу ... ... (хотя такого официального адреса, согласно информации, представленной представителем органа местного самоуправления не существует ).
На данном земельном участке без какого либо разрешения и правоустанавливающих документов на землю, истец (ответчик) Туктамышев P.M. самовольно установил фундамент жилого дома и уборную, что подтверждается техническим паспортом и фототаблицей.
Какие-либо доказательства в том, что газ, электроэнергия и вода, подведены и к объектам, воздвигнутым на самовольно захваченном земельном участке, Туктамышев P.M. суду не представил.л.д. 7-19, 55)
Обстоятельства в том, что фундамент и убооную на спорном земельном участке он воздвиг самовольно, без какого-либо разрешения и правоустанавливающей документации на землю и строительство Туктамышев P.M. суду подтвердил.
Согласно данных Управления имущественных отношений Администрации Чернушинского муниципального района Пермского края и Отдела архитектуры и градостроительства выбор земельного участка для индивидуального жилищного строительства невозможен из-за отсутствия возможности организации инфраструктуры, л.д. 5-6)
Согласно сведений, указанных в договоре на проведение газопровода, информации из Отдела архитектуры и градостроительства, в кадастровом квартале имеются земельные участки по ... под № 1, 1а, 3,5,7,9,11. л.д. 28, 56)
Таким образом, поскольку спорный земельный участок находится в государственной собственности право на который между органом местного самоуправления и государством не разграничено, такого адреса земельного участка как ... не существует, а данный земельный участок не может быть предоставлен Туктамышеву P.M. под индивидуальное жилищное строительство из-за отсутствия инфраструктуры, истец (ответчик) Туктамышев P.M. воздвиг на указанном земельном участке фундамент дома и уборную без каких либо разрешительных и правоустанавливающих документов самовольно, орган местного самоуправления в лице его представителя против предоставления земельного участка истцу (ответчику) Туктамышеву P.M. возражает, требует признать постройки, возведенные Туктамышевым P.M. на спорном земельном участке самовольными, на основании ст. 26, 28 ЗК РФ, ст. 222 ГК РФ уточненные исковые требования Туктамышева P.M. подлежат оставлению без удовлетворения, а встречные исковые требования органа местного самоуправления подлежат удовлетворению.
Позиция истца (ответчика) Туктамышева P.M., что данный земельный участок может быть предоставлен ему в пользование, а на самовольно воздвигнутые им постройки может быть признано право собственности в силу т.н. Закона «О дачной амнистии» ошибочная, т. к. положения, предусмотренные указанным законом на лиц самовольно захвативших земельные участки и самовольно воздвигнувших на них объекты недвижимости не распространяются.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ
решил:
Исковые требования Туктамышева Рифата Мидхатовича к Управлению имущественных отношений Администрации Чернушинского муниципального района Пермского края оставить без удовлетворения. Встречные исковые требования Управления имущественных отношений Администрации Чернушинского муниципального района Пермского края к Туктамышеву Рифата Мидхатовичу удовлетворить. Признать объекты незавершенного строительства с нареченным адресом ... ... ..., воздвигнутые Туктамышевым Рифатом Мидхатовичем самовольной постройкой. Обязать Туктамышева Рифаата Мидхатовича осуществить снос самовольной постройки.
Решение в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд.
Судья О.С. Лупенских