Дело № 2-320/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 мая 2010 года
город Чернушка
Чернушинский районный суд Пермского края в составе: судьи Синельниковой И.А. с участием истца Сучковой Л.Т. представителя ответчика Попова Г.Д. представителя третьего лица Фроловой Н.В. при секретаре Овсянкиной Г.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сучковой Лидии Тимофеевны, Сучковой Любови Ивановны к филиалу Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» Управления федеральной почтовой службы Пермского края (ФГУП «Почта России» УФПС) обособленное структурное подразделение Чернушинский почтамт о признании незаконным отказа в выдаче пенсии на основании свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, о понуждении к выдаче пенсии при предъявлении данного документа,
установил:
Сучкова Л.Т. и Сучкова Л.И. обратились в суд с иском к ответчику - филиалу ФГУП «Почта России» УФПС Пермского края обособленное структурное подразделение Чернушинский почтамт и просит признать незаконным отказ в выдаче пенсии при предъявлении Свидетельства об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, удостоверенной нотариусом 29 ноября 2006 года, зарегистрированных в реестре за №№10510,10511, и обязать филиал ФГУП «Почта России» УФПС Пермского края обособленное структурное подразделение Чернушинский почтамт выдавать пенсию при предъявлении данного документа.
Требование мотивировано тем. что 29 ноября 2006 года на имя Сучковой Л.Т. и на имя Сучковой Л.И. было выдано и нотариально заверено Свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом. изображенным на фотографической карточке. 01 марта 2007 года УФМС России по Пермскому краю в Чернушинском районе был уничтожен паспорт Сучковой Л.И. и паспорт Сучковой Л.И. по мотивам религиозных убеждений. В 2010 году филиал ФГУП «Почта России» Чернушинский почтамт было отказано в выдаче пенсии. Отказ был обоснован тем, что свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, не может быть использован для удостоверения личности при получении начисленной пенсии, необходимо представлять паспорт гражданина РФ. Она считает данный отказ незаконным, так как паспорт гражданина РФ является не единственным документом, удостоверяющим личность гражданина. Свидетельство о тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, выданное нотариусом, также является документом, по которому возможно получить пенсию. Считают, что в результате незаконных действий Чернушинского почтамта были нарушены их конституционные права на пенсионное обеспечение.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В соответствии с ч. 1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 18 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
1. Назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.
2. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на, территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
4. Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), в том числе пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства или месту пребывания пенсионера в установленном размере без каких-либо ограничений.
5. Доставка трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) производится по желанию пенсионера органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или через организации почтовой связи, кредитные организации и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, путем:
вручения сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в кассе организации, производящей доставку трудовой пенсии;
вручения сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на дому;
зачисления сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на счет пенсионера в кредитной организации.
В силу ст. 84 Основ законодательства РФ «О нотариате», нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.
Паспорт является основным, но не единственным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.
В судебном заседании истец Сучкова Л.Т. полностью поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что ей назначена пенсия по старости, ее дочери назначена пенсия по инвалидности. Она обратилась в филиал ФГУП «Почта России» Чернушинский почтамт за получением пенсии, предъявила Свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенном на фотографической карточке, ей выдали пенсию за март, сказали, что в следующий месяц пенсию не выдадут без предъявления паспорта. Она сходила к бухгалтеру, которая сказала, что в следующий месяц ей пенсию не выдадут по предъявлении Свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотокарточке, сказали, чтобы она обратилась в суд. Отказ был в устной форме. За март, апрель 2010 года пенсию выдали. За апрель она пришла получать пенсию, на ведомости было написано карандашом - выдать. Письменного отказа в выдаче пенсии не было. Но она считает, что ей отказали в выдаче пенсии, поскольку сказали устно, что в следующий раз пенсию не выдадут. Следующий раз она должна будет получать пенсию 21 мая 2010 года за май 2010 года, но не уверена, что пенсию ей выдадут. Просит обязать ответчика выдавать пенсию по данному документу, так как они сдали паспорта в ОФМС по религиозным убеждениям и паспорта уничтожены.
Истец Сучкова Л.И. в судебное заседание не явилась, является инвалидом первой группы.
Представитель ответчика филиала ФГУП «Почта России» УФПС Пермского края Чернушинский почтамт Попов Г.Д. в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что официального отказа в выдаче пенсии Сучковой Л.Т. не было. Пенсию за март, апрель 2010 года она получила по ведомости. Истец хочет, чтобы по решению суда выдавали пенсию при предъявлении свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. С данным требованием он согласен.
Представитель третьего лица ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Фролова Н.В. суду пояснила, что в ноябре 2007 года пришло письмо с разъяснениями из Управления Пенсионного фонда РФ в Приволжском федерааьном округе, что доставка пенсии по Свидетельству об удостоверении тождественности гражданина с лицом изображенным на фотографической карточке может производится, но через три месяца пришло другое письмо, в котором рекомендовано доставлять пенсию на основании решения суда. Сучкова Л.Т. получает пенсию по старости, Сучкова Л.И. получает пенсию по инвалидности, задолженности по выплате пенсии им нет. Пенсия выплачена по апрель включительно. Но в районе имеются граждане, которым отказано в выдаче пенсии по аналогичному документу в отсутствие паспорта, и имеется задолженность невыплаты пенсии за два месяца. Требования истцов о возложении обязанности на учреждение по доставке пенсии на основании предъявления Свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом изображенным на фотографической карточке поддерживает.
Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В соответствии с ч. 1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 18 п.4.5 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года, выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), в том числе пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства или месту пребывания пенсионера в установленном размере без каких-либо ограничений.
Доставка трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) производится по желанию пенсионера органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или через организации почтовой связи, кредитные организации и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, путем:
вручения сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в кассе организации, производящей доставку трудовой пенсии;
вручения сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на дому;
зачисления сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на счет пенсионера в кредитной организации.
В силу ст. 84 Основ законодательства РФ «О нотариате», нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной « этим гражданином фотографии.
Из обстоятельств, установленных по делу следует, что в УПФ РФ в Чернушинском районе назначены и начисляются пенсии Сучковой Л.Т. и Сучковой Л.И. На основании соответствующих заявлений от их имени доставку пенсии по месту жительства осуществляет филиал ФГУП «Почта России» УФПС Пермского края Чернушинский почтамт. В связи с тем, что по религиозным убеждениям паспорт гражданина РФ Сучковой Л.Т. и Сучковой Л.И. ими не используется. Согласно справки Отделения УФМС России по Пермскому краю в Чернушинском районе паспорт на Сучкову Л.П., 1957 года рождения и на Сучкову Л.Т., 1933 года рождения уничтожены по акту №3 от 01.03.2007 года по религиозным убеждениям.
29 ноября 2006 года нотариусом Чернушинского нотариального округа Пермского края выданы свидетельства, которыми удостоверили, что лица, изображенные на фотографических карточках тождественны с представившими их Сучковой Лидией Тимофеевной и Сучковой Любовью Ивановной, проживающих по адресу: .... При этом свидетельства содержат указания, что личность представившего фотографическую карточку установлена, свидетельство зарегистрировано в реестре.
То есть паспорта истцов Сучковой Л.Т. и Сучковой Л.И. были уничтожены после удостоверения тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии по представлении паспортов.
Паспорт гражданина Российской Федерации является основным, а не единственным документом, удостоверяющим личность гражданина. Данная позиция изложена в решении Верховного Суда РФ от 25 апреля 2006 года, вступившим в законную силу 27 июня 2006 года.
Поскольку указанные свидетельства оформлены в соответствии с положениями ст. 84 Основ законодательства РФ «О нотариате», удостоверены нотариусом и являются подтверждением того, что лица, изображенные на имеющихся в них фотографиях, тождественны с представившими их личностями, учитывая то обстоятельство, что закон, регламентирующий строго определенный перечень документов, на основании которых может быть удостоверена личность лица, его предъявившего, не принят, а нормативные акты и судебные постановления Верховного Суда Российской Федерации устанавливают паспорт гражданина РФ в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего на территории РФ личность гражданина РФ. суд приходит к мнению, что свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенном на фотографии, выданное нотариусом, может быть использовано при получении уже начисленной пенсии. При этом суд учитывает, что Основы законодательства РФ «О нотариате» также не содержат указания на то, в каких именно случаях и для каких именно целей может использоваться указанное свидетельство. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» также не содержит перечня документов, на основании которых может производиться выдача пенсии. В условиях отсутствия прямого правового регулирования и существующего пробела в праве по данному вопросу отказ в выдаче пенсии является незаконным и нарушающим право на пенсионное обеспечения Сучковых.
Кроме того, согласно разъяснений Дополнительной дирекции Управления Пенсионного фонда РФ в Приволжском федеральном округе от 19.09.2007 года доставка пенсий получателем может производиться на основании нотариально оформленного «Свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке». Доставка пенсии по вышеуказанному документу может производиться, если пенсионер по религиозным убеждениям не имеет паспорта РФ и иных документов, удостоверяющих личность.
Истцы требуют признать незаконным отказ в выдаче пенсии, но не представили доказательств, что им было отказано ответчиком в выдаче пенсии. В судебном заседании установлено, что истцы получили пенсию по апрель 2010 года включительно. За май 2010 года пенсия должна быть выплачена 21 мая 2010 года. В связи с изложенным требования истцов о признании незаконным отказ в выплате пенсии являются не законными и не обоснованными.
Руководствуясь ст. 192-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Иск Сучковой Лидии Тимофеевны, Сучковой Любови Ивановны удовлетворить частично.
Возложить обязанность на филиал ФГУП «Почта России» УПФС Пермского края обособленное структурное подразделение Чернушинский почтамт выдавать пенсию: Сучковой Лидии Тимофеевне при предъявлении Свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, удостоверенное нотариусом 29 ноября 2006 года, зарегистрированного в реестре за №10510; Сучковой Любови Ивановне при предъявлении Свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, удостоверенное нотариусом 29 ноября 2006 года, зарегистрированного в реестре за №10511.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья И.А. Синельникова