Дело № 2-341/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2010 года
г. Чернушка
Чернушинский районный суд Пермского края в составе: Председательствующего судьи Синельниковой И.А., с участием ситца Мандрыгиной Д.М., представителя истца Хариной Л.А. по ордеру, представителя ответчика Филюковой А.П., при секретаре Кулановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мандрыгиной Дианы Макаровны к Администрации Чернушинского городского поселения о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании права по обеспечению жильем, включении в список нуждающихся в получении жилого помещения за счет федерального бюджета,
установил:
Истец Мандрыгина Д.М. обратилась с иском к Администрации Чернушинского городского поселения о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании права по обеспечению жильем, включении в список нуждающихся в получении жилого помещения за счет федерального бюджета, как вдовы участника Великой Отечественной войны.
Исковые требования истец Мандрыгина Д.М. мотивировала следующим: она является вдовой участника Великой Отечественной войны. 30 декабря 2009 года обратилась в администрацию Чернушинского городского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдова участника ВОВ, к заявлению приложила необходимые документы указанные в перечне. На основании заявления была создана комиссия жилищного отдела Администрации Чернушинского городского поселения, проведено обследование, составлен и подписан акт осмотра жилого помещения от 30 декабря 2009 года, из которого следует, что у Мандрыгиной Д.М. нет ни каких удобств в доме: отопление печное, туалет во дворе, водопровод отсутствует, газ баллонный. Иное помещения у истца отсутствует. 25 февраля 2010 года она получила уведомление об отказе в постановке на учет, с указанием причины отказа, как отсутствие нуждаемости в жилом помещении, и на основании ст. 50 ЖК РФ «О нормах предоставления и учетной норме площади жилого помещения» занимает жилое помещение более чем 14 квадратных метра на одного человека. Просит признать отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, признать право по обеспечению жилым помещением как вдовы участника Великой Отечественной войны, включить в список нуждающихся в получении жилого помещения за счет федерального бюджета.
Истец Мандрыгина Д.М. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, пояснила суду, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны - ФИО10 В настоящее время, она проживает в деревянном доме, в котором отопление печное, вода из колодца на улице в 20 метрах от дома, газ привозной баллонный.
Представитель истца Харина Л.А. в судебном заседании исковые требования истца подержала полностью, пояснила, что истец Мандрыгина Д.М. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. Она проживает в доме 1956 года постройки, дом не благоустроенный, отопление печное, вода из колодца, газ привозной в болонах. Ранее истец проживала с мужем ФИО10 и сыном ФИО5 После смерти мужа в 1996 году, она стала собственником дома, а в 2010 году переоформила право собственности на свою дочь ФИО4 В соответствии п. 1 Указа Президента «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», она нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на получение благоустроенного жилого помещения, как вдова участника ВОВ. 30 декабря 2009 года истец обратилась с заявлением в Администрация Чернушинского городского поселения о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 25 февраля 2010 года ей было отказано, в связи с отсутствием нуждаемости. Считает данный отказ не законным, по основаниям: Мандрыгина Д.М. является вдовой участника ВОВ, проживает в неблагоустроенном жилом помещении, отсутствует центральное отопление, водоснабжение, канализация. Просит признать отказа Админитрации Чернушинснкого городского поселения от 25.02.2010 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, признать за ней право по обеспечению жильем, включить в список нуждающихся в получении жилого помещения за счет средств федерального бюджета.
Представитель ответчика Админитсрации Чернушинского городского поселения Филюкова Л.П. исковые требования Мандрыгиной Д.М. не признала, пояснила, что истцу Мандрыгиной Д.М. вдове участника Великой Отечественной войны отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Так в Указе Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» указано, завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Нуждаемость в принятии на учет в качестве нуждающегося рассматривается в соответствии с учетной нормой площади жилого помещения, которое занимает заявитель. Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их приняли на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органами местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленный данным органом (ст. 50 Жилищного кодекса РФ). Согласно Решения Земского собрания Чернушинского района от 28.06.2005 года № 284 «Об утверждении учетной нормы предоставления площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Общая площадь жилого помещения истца составляет 39,7 кв.м., в котором зарегистрировано по постоянному месту жительства два человека, это Мандрыгина Д.М. и ее сын - Мандрыгин М.А. Общая площадь указанного жилого помещения была поделена на два человека, в результате получилось, что учетная норма 14 кв.м. превышает, на каждого проживающего получилось по 19,8 кв.м. На основании этого жилищной комиссией был сделан вывод об отсутствии нуждаемости. 27 апреля 2010 года жилищной комиссией Администрации Чернушинского городского поселения был составлен акт обследования жилищных условий помещения истца, в котором указано, что дом деревянный 1956 года постройки находится в удовлетворительном состоянии. По уровню благоустрой дома и жилой площади установлено, что имеется водопровод холодной воды от колодца, канализация отсутствует, отопление печное, газ привозной баллонный. На основании проведенного осмотра жилого помещения и составленного акта, 27.04.2010 года межведомственной комиссией Администрации Чернушинского городского поседения было дано заключение, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ... признан пригодным для проживания. Постановлением Главы
Чернушинского муниципального района от 01.04.2008 года № 282 «Об утверждении Порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещениях в Чернушинском муниципальном районе» жилое помещение признается частично благоустроенным при его соответствии одному из условий: дома капитального типа, построенные из кирпича, железобетона, шлакоблоков, дерева; наличие источника холодного водоснабжения в жилом помещении либо на расстоянии не дальше 100 метров от жилого помещения; наличие индивидуального отопления, наличие отвода сточной жидкости (выгребная яма или уборная). На основании п.7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2008 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия помещения требованиям указанного Положения. На основании п.8 Положения, органы местного самоуправления вправе принимать решения о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценки соответствия этих помещений установленным в Положении требованиям и принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации, согласно которого жилое помещение по адресу: ... принадлежит ФИО4 В связи с тем, что Мандрыгина Д.М. переоформила документы на данное жилое помещение на свою дочь, она намеренно ухудшила свои жилищные условия.
Свидетель ФИО9 показала, что истец Мандрыгина Д.М. ее родная мать, которая проживает в доме по ..., совместно с сыном ФИО5, их отец ФИО10 умер в 2006 году. Она и ее сестра ФИО8 в указанном доме не проживают. В связи с престарелым возрастом истца, они решили оформить дом на сестру ФИО4 Дом, не благоустроенный, общая площадь 39,6 кв.м. и жилая 28,8 кв.м., туалет на улице, отопление печное, вода из колодца, газ приводной. Считает, что их мать - вдова участника Великой Отечественной войны должна пожить в собственном благоустроенном жилье.
Заслушав доводы истца, представителей сторон, свидетеля исследовав материалы дела, суд удовлетворяет требования истца Мандрыгиной Д.М.
Установлено, что 30 декабря 2009 года Мандрыгина Д.М. обратилась с заявлением о принятии на учет для получения жилого помещения на условиях договора социального найма.
Истец Мандрыгина Д.М. является вдовой умершего супруга, участника Великой Отечественной войны - ФИО10, имеет право на льготы и преимущества установленные действующим законодательством для вдов участников Великой Отечественной войны, имеет право на льготы установленные вдовам участников Великой Отечественной войны по ст. 14 закона «О ветеранах», л.д. 9)
По решению Жилищной комиссии от 25 февраля 2010 года Мандрыгиной Д.М. отказано в постановке на учет.
Согласно материалов дела, Мандрыгина Д.М. проживает в индивидуальном жилом доме по адресу: ..., 1956 года постройки, общей площадью 39,6 кв.м., жилой площадью 28,8 кв.м., дом бревенчатый, отопление печное, в доме электроснабжение, центральное водоснабжение отсутствует, газ приводной в баллонах, физический износ здания более 50 %. л.д. 27-35)
Согласно Акта обследования жилого дома от 27 апреля 2010 года, проведенного межведомственной комиссией, рассмотрев представленную документацию, технический паспорт: признать индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ...
... пригодным для проживания, в ходе осмотра дома установлено, что фундамент дома бутовые стулья; стены, рубленные из бревен; полы дощатые; проемы оконные глухие, двойные; проемы дверные простые; перекрытия из дерева утепленные; кровля шиферная, л.д. 41-43)
Согласно Акта обследования жилищно-бытовых условий от 27 апреля 2010 года, проведенного комиссией администрации Чернушинского городского поселения, жилой дом принадлежит ФИО10 (умершему участнику ВОВ, на момент подачи заявления удостоверение № 70 от 10 января 1962 года, жилое помещение состоит из двух комнат площадью 18,2 кв.м. и 10,6 кв.м., кухни площадью 10,8 кв.м., дом деревянный 1956 года постройки, находится в удовлетворительном состоянии, комнаты сухие светлые, благоустройство: имеется водопровод холодной воды из колодца находящегося во дворе дома, канализация отсутствует, отопление печное, газ привозной баллонный, телефон, в жилом доме проживают вдова участника Великой Отечественной войны Мандрыгина Д.М., сын ФИО5, фактическая норма площади на человека 19,8 кв.м., по заключению комиссии жилое помещение соответствует средней норме благоустройства в Чернушинском муниципальном районе.
Акт обследования рассмотрен на заседании жилищной комиссии 25 февраля 2010 года, на основании обследования и предложений комиссии принято решение: в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - отказано.
Согласно Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны», установлено: 1. Считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 года N 30)
Согласно Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ (ред. от 21.12.2009 года) "О ветеранах", Статья 14, 1. Инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:. ..4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», 1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 -19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 2. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. 3. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется:. ..2) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны,. ..3.1. По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ, 1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. 3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. 4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РФ, 1. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. 2. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. 3. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам
социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления. 4. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. 6. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ,
1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): ^
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ, 1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. 2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем
основаниям. 3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. 4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. 5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. 6. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. 7. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РФ, 1. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. 2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. 3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
Решение о постановке на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилом помещении, отнесено к компетенции жилищной комиссии администрации Чернушинского городского поселения.
По решению жилищной комиссии основаниями отказа истцу Мандрыгиной Д.М. П.Ф. выступают: отсутствие нуждаемости, жилое помещение соответствует уровню благоустройства в Чернушинском муниципальном районе, фактическая норма площади в семьи истца превышают учетную норму 14 м2.
Согласно Уровня средней нормы благоустройства в Чернушинском муниципальном районе, установленное Постановлением главы муниципального района от 01.04.2008 года № 282, жилое помещение, расположенное на территории Чернушинского муниципального района, применительно к условиям конкретного населенного пункта, признается благоустроенным, частично благоустроенным, при его соответствии одному из следующих условий, дома капитального типа, построенные из кирпича, железобетона, шлакоблоков, дерева, наличие источника холодного водоснабжения в жилом помещении либо на расстоянии не дальше 100 метров от жилого помещения, наличие индивидуального отопления, наличие отвода сточной жидкости (выгребная яма либо уборная).
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного
кодекса Российской Федерации", 37.....Необходимо учитывать, что общие требования к
благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения I жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Согласно Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, 1. Настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в I частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или ( реконструкции. 2. Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. 5. Жилым помещением признается: жилой дом -индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем;. ..7. Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее -комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.. ..8. Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.. ..10. Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и ^ сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.. ..11. Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина
лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения. 12. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. 13. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.. ..33. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;. ..34. Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. 41. Не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания: отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме; отсутствие в жилом доме свыше 5 этажей лифта и мусоропровода, если этот жилой дом вследствие физического износа находится в ограниченно работоспособном состоянии и не подлежит капитальному ремонту и реконструкции; несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.. .. 42. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. 43. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.. ..47. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Согласно представленного в суд Акта обследования жилого дома истца, в жилом доме истца ветхие стены, фундамент имеет трещины, полы имеют незначительный износ, оконные проемы имеют трещины, шиферная кровля имеет трещины., ^
На основании приведенного выше п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, необходимость капитального ремонта исключает признание жилого помещения пригодным для проживания.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, проживание в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, является основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.
На основании ст. 51 ЖК РФ решение жилищной комиссии от отказе в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении нельзя признать законным и обоснованным.
Так как истец проживает в жилом доме не отвечающим требованиям, установленным для жилых помещений, нуждающемся в проведении капитального ремонта, доводы ответчика в части площади жилого помещения, превышающей учетную норму, и уровне благоустройства, суд не может признать состоятельными.
На основании изложенного, суд признает решение Жилищной комиссии Администрации Чернушинского городского поселения от 25 февраля 2010 года об отказе Мандрыгиной Д.М. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, возлагает на Администрацию Чернушинского городского поселения обязанность принять Мандрыгину Д.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать отказ жилищного отдела Администрации Чернушинского городского поселения Пермского края от 25 февраля 2010 года № 16 в постановке на учет Мандрыгиной Дианы Макаровны в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Признать за Мандрыгиной Дианой Макаровной право на обеспечение жилым помещением как члена семьи (вдовы) умершего инвалида Великой Отечественной войны, включить ее в список на получение жилого помещения и обязать администрацию Чернушинского городского поселения включить Мандрыгину Диану Макаровну в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья И.А. Синельникова