о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии

Дело № 2-318/2010

г. Чернушка

11 мая 2010 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Синельниковой И.А.,

с участием истца Уланова А.А.,

Представителя истца Каракулова С.В.,

Представителя ответчика Фроловой Н.В.,

при секретаре Кулановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело

по иску Уланова Анатолия Анатольевича к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о признании незаконным отказа в назначении досрочно трудовой пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

Уланов А.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Чернушинском районе Пермского края с требованием признать незаконным отказ в назначении досрочной пенсии с 26.11.2009 года на основании п.п. 6 п. 1 ст. 28 федерального закона от 17.17.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включить в специальный стаж работы в ОАО «РЕНО-ЦБПО» с 01.01.1992 по 11.09.1994 г., обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с 26.11.2009 года. Исковые требования мотивировал тем, что 26 ноября 2009 года он обратился с заявлением в управление Пенсионного фонда России в Чернушинском районе Пермского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.01.2010 года №6 ему было отказано в назначении досрочной пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 9 лет. Всего специального стажа – 7 лет 2 месяца 1 день. Согласно Протоколу Комиссии от 09.03.2010 г. № 27 специальный стаж был добавлен до 08 лет 00 месяцев 19 дней. Согласно протоколу № 6 от 21.01.2010 года в специальный стаж не включены периоды работы с 01.01.1992 г. по 11.09.1994 года, что составляет 2 года 7 месяцев 15 дней. Весь этот период он работал электрогазосварщиком в ОАО «РЕНО-ЦБПО» и занимался ручной сваркой машин и механизмов в течение каждого полного рабочего дня, согласно табелю рабочего времени. Данные периоды работы не были включены в специальный стаж в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость электрогазосварщика на ручной сварке. Он работал в ОАО «РЕНО-ЦБПО» в должности электрогазосварщика 5-го разряда на ручной сварке с 02.01.1991 года (приказ № 6 от 17.01.1991 г.) по 14.09.1994 г. (приказ от 19.09.1994 года № 92). В специальный стаж включены периоды работы в ОАО «РЕНО-ЦБПО» с 03.01.1991 г. по 31.12.1991 года электрогазосварщиком. Стаж с 01.01.1992 года по 11.09.1994 года в специальный стаж не включили. Учитывая, что с момента приема на работу 02.01.1991 года в ОАО «РЕНО-ЦБПО» и на момент увольнения из организации 11.09.1994 года его функциональные обязанности по специальности электрогазосварщика ни разу не изменялись, характер, условия работы также на всем протяжении работы по профессии не менялись. Согласно п. 9 «Правил» № 516 от 11.07.2002 года условий, по которым ему могли быть не включены в периоды работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды отстранения от работы, (недопущения к работе) также не было.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, уточнил, что не настаивает на включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. Суду пояснил, что он в период с 01.01.1991 года по 11.09.1994 года работал в ОАО «РЕНО-ЦБПО» в должности электрогазосварщика ручной сварки в бригаде из трех человек, и этот стаж просит включить в льготный стаж.

Представитель ответчика Фролова Н.В., в судебном заседании, исковые требования не признала, просила оставить иск без удовлетворения, суду пояснила, что в соответствии с п. 6 ст. 28 закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия устанавливается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют трудовой стаж не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, на 4 года за каждый полный календарный год работы в этих районах. Так же, если граждане проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес., то трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением пенсионного возраста – на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. В данном случае по ранее действующему законодательству до 31.12.1991 года по спискам №2 пользовались – электрогазосварщики, а с 01.01.1992 года действуют списки № 2, согласно которым правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются электрогазосварщики ручной сварки. В письме Минтруда РФ № 3070-17 сказано, что электрогазосварщик и газоэлектросварщик – это разные наименования одной и той же профессии. На момент утверждения 1956 г. Списками № 1 и №2 на льготное пенсионное обеспечение была предусмотрена профессия «Электросварщик», которая объединила ряд профессий, в том числе электросварщик (ручная сварка). Профессия электросварщик ручной сварки была выделена из профессии «Электросварщик» как самостоятельная в 1970 году Уланову А.А. в пенсионный стаж зачтены периоды работы в районе Крайнего Севера электрогазосварщиком в ОАО «РЕНО-ЦБПО» с 03.01.1991 по 31.12.1991 г. (по списку №2 от 1956 г.), итого специальный стаж составил 8 лет 19 дней. В специальный стаж не включены периоды работы с 1992 по 1994 годы, в связи с тем, что изменилось пенсионное законодательство. С 01.01.1992 года по Списку №2 в виду требуемого специального стажа 9 лет Уланову А.А. отказано в досрочном назначении пенсии с 12.11.09 г. по достижению 57 лет.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав представленные доказательства, считает иск обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пп. 2, 11 п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда и работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним областям.

Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что 26.11.2009 года Уланов А.А. обратился в ГУ УПФ РФ в Чернушинском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Чернушинском районе Пермского края от 21.01.2010 года в назначении пенсии Уланову А.А. было отказано, по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом зачтено в специальный стаж 7 лет 2 месяца 1 день. Не зачтено 2 года 7 месяцев 15 дней – согласно Протоколу № 6 (л.д. 16-17, с приложениями л.д. 23-33).

Решением Комиссии от 09.03.2010 года уточнено решение от 21.01.2010 года, при этом, в специальный стаж включен период с 13.02.1990 по 02.01.1991 года. Всего специальный стаж составил 8 лет 0 мес. 19 дней. С учетом данного стажа, право на пенсию у Уланова А.А. возникнет по достижению возраста 57 лет 4 месяцев – согласно Протоколу Комиссии № 27 от 09.03.2010 года (л.д. 18, с приложениями л.д. 36-37).

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.

В судебном заседании из объяснений истца, Уланова А.А., свидетелей ФИО5 и ФИО6 установлено, что Уланов А.А. работал в «РЕНО-ЦБПО» газоэлектросварщиком на ручной сварке.

Свидетель ФИО5 суду показал, что они вместе с Улановым А.А. работали в «РЕНО-ЦБПО» с 1991 года в цехе №2. Он был начальником Цеха, а Уланов А.А. работал газоэлектросварщиком. Они занимались только ручной сваркой. Цех занимался ремонтом автомобилей. Варить машины автоматикой невозможно.

Свидетель ФИО6 подтвердил доводы Уланова А.А., суду показал, что они вместе с Улановым А.А. работали электрогазосварщиками ручной сварки. Условия труда были вредными.

Доводы Уланова А.А. подтверждаются также и представленными документами: личной карточкой № 823 (л.д. 6), трудовой книжкой (л.д. 7-15).

Согласно архивной справке № 2-1286 от 09.10.2009 года (л.д. 5) в архивных документах фонда ОАО «РЕНО-ЦБПО» в приказах по личному составу за 1991-1994 годы значится Уланов Анатолий Анатольевич в качестве электрогазосварщика 5 разряда с 02.01.1991 (приказ от 17.01.1991 № 6) по 14.09.1994 года (приказ от 19.09.1994 №92). Сведений о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы и других отвлечениях от основной работы не обнаружено.

На включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы истец не настаивает.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорный период истец работал электрогазосварщиком именно ручной сварки. Периоды работы Уланова А.А. в ОАО «РЕНО-ЦБПО» с 01.01.1992 года по 03.08.1992 года, с 18.08.1992 года по 19.08.1993 года, с 02.09.1993 года по 11.09.1994 года в должности газоэлектросварщика подлежат включению в льготный стаж, в связи с чем на день обращения с заявлением о назначении пенсии у истца возникло право на назначение пенсии досрочно.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия должна быть назначена истцу со дня обращения с заявлением, то есть с 26 ноября 2009 года.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск Уланова Анатолия Анатольевича удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края включить в льготный стаж Уланову Анатолию Анатольевичу период работы электрогазосварщиком в ОАО «РЕНО-ЦБПО» с 1 января 1992 года по 3 августа 1992 года, с 18 августа 1992 года по 19 августа 1993 года, с 2 сентября 1993 года по 11 сентября 1994 года и назначить Уланову Анатолию Анатольевичу досрочно трудовую пенсию в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 26 ноября 2009 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Синельникова