Дело № 2–147/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 марта 2010 года
г. Чернушка
Чернушинский районный суд Пермского края в составе:
Председательствующего судьи Низаевой Е.Р.,
с участием истца Мольковой М.Ф.,
ответчика Мальцевой Ф.С.,
представителя Управления имущественных отношений Прокофьевой А.В.,
при секретаре Черенковой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Мольковой Марины Федоровны к Мальцевой Федосии Семеновне о признании наложения земельных участков;
установил:
Истец Молькова М.Ф. обратилась с иском к Мальцевой Ф.С. о признании наложения земельных участков, расположенных в <адрес>.
Исковые требования истец Молькова М.Ф. мотивировала следующим: истец Молькова М.Ф. является землепользователем земельного участка. Летом 1988 года Государственным конным заводом «Азинский» был выделен земельный участок площадью 50 соток для промышленной пасеки клубу «Альтаир» при школе № 2. Промышленную пасеку директор Конезавода в жилом секторе поселка запретил. В июле 1988 года агроном Степанова разделила 50 соток, 30 соток выделила семье Мальцевой Ф.С., 20 соток – для учебной пасеки к дому № 17 по ул. Победы. С 1989 года жилой дом по <адрес> находился в пользовании Мальцевой Ф.С. Более 15 лет истец Молькова М.Ф. пользовалась земельным участком и жилым домом как своим собственным, платила налоги, в том числе земельный налог. Земельный участок площадью 20 соток предоставлен истцу на праве безвозмездного пользования на период работы в системе образования. Директором клуба «Альтаир» истец работает 17 лет. При проведении межевания от 20 соток осталось 4 сотки. 2 сотки было в 1997 году отрезано на Конный проулок. В пределах площади 15 соток образовалось наложение земельного участка Мальцевой Ф.С. на земельный участок истца Мольковой М.Ф., образовалось наложение земельного участка, принадлежащего Мадиеву А.В. на земельный участок Мальцевой Ф.С. в размере 15 соток. Истец Молькова М.Ф. просит признать наложение земельного участка Мальцевой Ф.С. в размере 15 соток на земельный участок Мольковой М.Ф.
В судебном заседании истец Молькова М.Ф. исковые требования поддержала, пояснила, что работает в должности директора Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центра дополнительного образования детей «Альтаир», в 1988 году администрацией конезавода «Азинский» был предоставлен земельный участок 50 соток по ул. Победы в пос. Азинский детскому клубу «Альтаир» для учебной пасеки, по решению педсовета школы № 2 в 1989 году земельный участок разделили на 2 части, к дому для учебной пасеки оставили участок 20 соток, 30 соток предоставили к дому матери Мальцевой Ф.С. Она считает, что земельный участок площадью 20 соток находился в пользовании, так как жилой дом, принадлежащий студии «Альтаир», Заведующим РОО в 1994 году был ей предоставлен как директору студии. В настоящее время от прилегающего к дому участка осталось только 4 сотки. 16 соток с 1994 года находится у Мальцевой Ф.С. Право пользования земельным участком площадью 20 соток по <адрес> подтверждается наличием кадастрового номера и кадастровым учетом с 1994 года, техническим паспортом на строение. Истец просит признать наложение земельного участка на земельный участок Мальцевой Ф.С. У ответчика в настоящее время фактически в собственности земельный участок площадью 11 соток, участок 19 соток Мальцева Ф.С. продала. Принадлежащие Мальцевой Ф.С. 16 соток занимает сосед Мадиев А.В. Другие собственники смежных земельных участков ее права не нарушают, исковые требования к ним не заявляет. С ФИО4 состояла в браке до 1994 года, договор аренды земельного участка ФИО4 не заключал. У нее возникло с 1989 года право безвозмездного бессрочного пользования на земельный участок площадью 2100 кв.метров, в связи с предоставлением жилого дома по <адрес>. В 1994 году произошло наложение земельного участка на участок Мальцевой Ф.С., в связи с занятием земельного участка Мадиевым А.В.
Ответчик Мальцева Ф.С. пояснила, что с наложением земельных участков согласна, в 1988 году Азинским конным заводом для организации пасеки клубу «Альтаир» был предоставлен земельный участок 50 соток рядом с усадьбой ФИО9 Затем земельный участок разделен, 30 соток предоставлено ей к жилому дому площадью 25 кв.метров, и 20 соток предоставлено Мольковой М.Ф. к жилому дому клуба «Альтаир» площадью 30,1 кв.метров. С 1993 года она занималась оформлением прав на земельные участки. По решению суда за ней признано право собственности на жилой дом площадью 25,1 кв. метров, по решению суда за ней признано право собственности на земельный участок площадью 3000 кв.метров. Границы земельного участка, находящегося в ее собственности, установлены, земельный участок разделен на 3 части, два участка общей площадью 1900 кв.метров она продала, в настоящее время у нее в собственности находится участок площадью 1100 кв. метров.
Представитель Управления имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района Прокофьева А.В. пояснила, что 21 сентября 2007 года Администрацией Чернушинского муниципального района и Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей Центр дополнительного образования детей «Альтаир» был заключен договор № 07-09/07 безвозмездного срочного пользования земельным участком, по которому землепользователю передан в безвозмездное срочное пользование земельный участок площадью 398 кв.метров, расположенный в <адрес>, под жилой дом. Постановлением Главы Чернушинского муниципального района Пермского края № 1478 от 22.12.2009 года признано утратившим силу постановление № 664 от 12 сентября 2007 года о предоставлении указанному учреждению земельного участка в безвозмездное срочное пользование, и договор расторгнут. Расторжение договора произведено в связи с тем, что жилой дом по <адрес> площадью 30,1 кв. м согласно информации Федеральной регистрационной службы зарегистрирован на праве собственности за Мальцевой Ф.С., указанный жилой дом исключен из реестра муниципального имущества, снят с баланса учреждения. Жилого дома, находящегося в муниципальной собственности, и переданного в оперативное управление указанному учреждению – Центру «Альтаир», по данному адресу не находится. Земельный участок около дома площадью 398 кв.м. находится в государственной собственности. Мальцева Ф.С. как собственник жилого дома на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ имеет преимущественное право приобрести указанный земельный участок в собственность за плату или в пользование по договору аренды. Передать земельный участок другому гражданину нет законных оснований. Согласно материалов межевания и оформления границ земельного участка, принадлежащего Мальцевой Ф.С., расположенного в <адрес>, Мальцевой Ф.С. и ФИО11 согласованы установленные границы участка в 2007 году, в 2007 году собственником Мальцевой Ф.С. утвержден проект территориального землеустройства для разделения указанного земельного участка на три самостоятельных участка.
Представитель администрации Чернушинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заинтересованное лицо Мадиев А.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, о дате судебного заседания уведомлен.
Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Устава, Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр дополнительного образования детей «Альтаир» (МОУ ДОД ЦДОД «Альтаир») создано на основании постановления Главы Чернушинского муниципального района от 14 октября 1992 года № 357, учредителем Центра является Администрация Чернушинского муниципального района, Центр является муниципальным, гражданским, светским, некоммерческим учреждением дополнительного образования, в целях обеспечения его деятельности Управлением имущественных отношений за Центром закрепляются земельные участки в постоянное бессрочное пользование, объекты – здания, имущественные комплексы, находятся в оперативном управлении. (л.д. 9-26)
По информации Управления имущественных отношений на период 01 августа 2008 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, являлся объектом муниципальной собственности Чернушинского муниципального района и был закреплен на праве оперативного управления за МОУ ДОД ЦДОД «Альтаир». (л.д. 27, 39, 58)
Истцом Мольковой М.Ф. представлена Инвентарная карточка на жилой дом в дер. <адрес> на период декабрь 1993 года (л.д. 34), из пояснений Мольковой М.Ф. следует, что указанный жилой дом перевезен в <адрес>.
Согласно Приказа Заведующего районного отдела народного образования № 82 от 27.10.1992 года, реорганизован подростковый клуб «Альтаир» в детскую студию народного творчества, с 01 октября 1992 года директором студии назначена Молькова М.Ф. (л.д. 35)
Согласно выписки из протокола № 2 заседания жилищно-бытовой комиссии Чернушинского РОО от 06 июня 1994 года, предоставлен Мольковой М.Ф. – директору студии «Альтаир» жилой дом, принадлежащий студии как служебное жилье, на время работы в системе РОО. (л.д. 36, 172)
Истцом Мольковой М.Ф. представлена Справка директора ТОО «Конезавод «Азинский» от 23.09.2004 года о том, что в 1988 году Азинским конным заводом № 105 был выделен земельный участок по ул. Победы для клуба «Альтаир» при школе № 2 в размере 0,5 га для учебной пасеки, возле усадьбы ФИО9 (л.д. 38)
Доводы истца Мольковой М.Ф. основаны на Кадастровом плане земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра) от 29 октября 2007 года, на земельный участок площадью 2100 кв.м. в пос. Азинский, для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося в государственной собственностью, площадь ориентировочная, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, сведения об участке подлежат уточнению при межевании, кадастровый номер 59:40:0590103:0095. (л.д. 41, 165)
Согласно Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 59:40:059 01 03 по состоянию на 01 марта 2002 года, под кадастровым номером 0023 указан участок, находящийся в собственности Мальцевой Ф.С. площадью 3100 кв.м., под кадастровым номером 0095 указан участок, предоставленный в аренду ФИО4 площадью 2100 кв.м. (л.д. 46-50, 51, 52-53)
Согласно свидетельства о расторжении брака, 04 октября 1994 года прекращен брак между ФИО4 и Мольковой Мариной Федоровной. (л.д. 161)
Согласно Технического паспорта здания (строения), расположенного в <адрес> (А), по состоянию на 02 апреля 2003 года, домовладение состоит из индивидуального жилого дома общей жилой площадью 30,1 кв.м., информация о владельце – Мальцева Ф.С., основание владения справка из сельского совета № 183 от 06.03.2002 года. (л.д. 28-33, 43, 129-138)
Согласно Информации из архива технической инвентаризации на жилые помещения от 29.07.2008 года, жилой дом в <адрес> -1, общей площадью 25,1 кв.м., зарегистрирован на праве собственности за Мальцевой Ф.С. по решению Чернушинского районного суда от 29.11.2004 года. (л.д. 57, 187)
По решению Чернушинского районного суда Пермской области от 29 ноября 2004 года признано за Мальцевой Ф.С. право собственности на бревенчатый одноэтажный жилой дом площадью 25,1 кв.метров с пристроем, баней, предбанником, уборной, колодцем по адресу: <адрес>. (л.д. 188-190)
Согласно информации Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество права на объекты недвижимого имущества за Мольковой М.Ф. не зарегистрировано, за Мальцевой Ф.С. зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью 30,1 кв.м., с пристроем, предбанником, баней, уборной, колодцем, в <адрес>, зарегистрировано право собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>. (л.д. 94, 95, 98, 191)
Согласно Постановления Главы администрации Таушинского сельского совета № 7 от 09.07.1992 года, на основании ст.7 Земельного кодекса РФ, Решения Чернушинского районного совета народных депутатов № 335 от 17.09.1991 года, подлежали предоставлению гражданам в собственность или бессрочное пользование земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства бесплатно с выдачей свидетельств на право собственности установленного образца, владельцам индивидуальных жилых домов земельные участки подлежали передаче в собственность, гражданам, проживающим в ведомственном жилье – в бессрочное пользование на время проживания в данной квартире при ордера на право вселения в квартиру. (л.д. 76, 140)
Согласно Решения Исполнительного комитета Чернушинского районного Совета народных депутатов № 335 от 17.09.1991 года, разрешено Сельским советам народных депутатов в пределах черты сельских населенных пунктов в соответствии с планами их застройки предоставлять гражданам земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства в пожизненное наследуемое владение и передавать в аренду гражданам и сельскохозяйственным предприятиям в установленном законом порядке, согласно Приложения к указанному решения, право на распоряжение земельным участком землепользователя Госплемконзавода «Азинский» предоставлено Таушинскому сельскому совету. (л.д. 143-146)
Решением Мирового судьи судебного участка № 124 Чернушинского района Пермской области от 07 июня 2005 года признано за Мальцевой Ф.С. право собственности на земельный участок площадью 3000 кв.м., расположенный в <адрес>. (л.д. 125-128) Решением суда установлено, что в 1987 году Мальцевой Ф.С. социально-педагогическим коллективом школы № 2 был выделен земельный участок в <адрес> площадью 3100 кв. метров, Мальцева Ф.С. возвела на данном участке жилой дом, оградила участок и обрабатывала землю на участке, разрешительные документы на земельный участок Мальцева Ф.С. не оформляла, на период решения суда Мальцева Ф.С. пользуется земельным участком как собственным, уплачивала земельный налог. Право собственности на земельный участок признано за истцом Мальцеовой Ф.С. на основании ст. 234 ГК РФ в силу приобретательной давности и на основании ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 –ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
Согласно Договора безвозмездного срочного пользования земельным участком № 07-09/07 от 21 сентября 2007 года, Администрация Чернушинского муниципального района на основании Постановления главы Чернушинского муниципального района от 12 сентября 2007 года № 664 «О предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование МОУ ДОД ЦДОД «Альтаир» передала Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Центру дополнительного образования детей «Альтаир» (МОУ ДОД ЦДОД «Альтаир») в лице директора Мольковой М.Ф. в безвозмездное срочное пользование Землепользователю земельный участок площадью 398 кв.метров, расположенный в <адрес>, из земель населенных пунктов под жилой дом в границах, указанных на прилагаемом к договору кадастровом плане земельного участка, договор заключен на срок не более чем 1 год с 12 сентября 2007 года по 10 сентября 2008 года. (л.д. 156-158, 166, 171)
Согласно Акта согласования границ указанного земельного участка, границы данного земельного участка согласованы 25 июня 2007 года Председателем комитета по управлению имуществом и землепользованию ФИО13 по границе с землями городского поселения, согласованы Директором МОУ ДОД ЦДОД «Альтаир» Мольковой М.Ф. 25 июня 2007 года, согласованы смежным землепользователем Мальцевой Ф.С. 25 июня 2007 года. (л.д. 167)
Согласно Постановления И.О. главы Чернушинского муниципального района № 1478 от 22 декабря 2009 года, признано утратившим силу постановление главы Чернушинского муниципального района от 12.09.2007 года № 664. (л.д. 159)
Решением Чернушинского районного суда от 21 октября 2008 года, оставлены без удовлетворения исковые требования Мальцевой Ф.С. о признании права собственности на земельный участок площадью 2100 кв.метров к жилому дому по <адрес> в <адрес>, дополнительно к участку 3000 кв. метров. (л.д. 175-185)
Согласно Материалов по межеванию и оформлению плана границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, 20 мая 2007 года собственником Мальцевой Ф.С. утвержден проект границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, площадью 3000 кв. метров, границы участка устанавливались при исполнении решения Мирового судьи судебного участка № <адрес> от 07 июня 2005 года о признании за Мальцевой Ф.С. права собственности на земельный участок площадью 3000 кв.м., согласно Акта согласования границ земельного участка, границы согласованы Председателем комитета по управлению имуществом и землепользованию ФИО13 22 мая 2007 года, директором МОУ ДОД ЦДОД «Альтаир» Мольковой М.Ф. 22 мая 2007 года, Мальцевой Ф.С. 22 мая 2007 года. (л.д. 197-198)
23 июня 2007 года собственником Мальцевой Ф.С. утвержден проект территориального землеустройства земельного участка, предоставляемого для разделения с целью создания трех самостоятельных участков площадью 1000 кв. метров, 900 кв. метров, 1100 кв. метров. (л.д. 203)
Истец Молькова М.Ф. указала, что с 1988 года у нее возникло право пользования земельным участком.
Согласно ст. 95 Гражданского кодекса РСФСР (действовавшего на указанный истцом период), Земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.
Согласно ст. 6 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, Государственная собственность на землю выступает в виде федеральной собственности РСФСР и собственности республик, входящих в состав РСФСР, за исключением земель, переданных в собственность граждан, колхозов, коллективов других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ. Земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР. Совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества или кооперативные сельскохозяйственные предприятия земля по решению их коллективов может передаваться в коллективную собственность (совместную или долевую).
Согласно ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, Граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: …индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах. Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан: …для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 12 Земельного кодекса РСФСР, В бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.
Согласно ст. 13 Земельного кодекса РСФСР, на условиях аренды земельные участки предоставляются гражданам, …юридическим лицам, указанным в статье 12 настоящего Кодекса, а в случаях, установленных законодательством республик, входящих в состав РСФСР, иным организациям и лицам. Арендодателями земельных участков являются соответствующие Советы народных депутатов и собственники земли. Аренда земли у местных Советов народных депутатов может быть краткосрочной - до пяти лет (для пастьбы скота, сенокошения, огородничества, государственных и общественных нужд) и долгосрочной - до пятидесяти лет. …Основные условия аренды земельных участков определяются в соответствии с настоящей статьей, а также статьями 41, 42, 44, 47, 48 настоящего Кодекса и конкретизируются в договоре аренды, который регистрируется в соответствующем Совете народных депутатов.
Согласно ст. 14 Земельного кодекса РСФСР, Во временное пользование земельные участки передаются гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям землевладельцами, землепользователями и арендаторами из их земель по договору на право временного пользования земельным участком, который регистрируется в соответствующем Совете народных депутатов.
Согласно ст. 18 Земельного кодекса РСФСР, Ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит: 1) предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса; 2) регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков; 3) организация ведения земельного кадастра; …8) взимание платы за землю; 9) государственный контроль за использованием и охраной земель; 10) защита прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов; 11) разрешение земельных споров.
Согласно ст. 23 Земельного кодекса РСФСР, Изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится по решению соответствующего Совета народных депутатов: 1. Сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 30 Земельного кодекса РСФСР, Граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. ….Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
Согласно ст. 31 Земельного кодекса РСФСР, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.
Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, При переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.
Согласно приведенных выше положений Земельного кодекса РСФСР, действующего на момент возникновения правоотношений, право распоряжаться земельными участками на территории сельских поселений предоставлено было исполнительным органам местных советов народных депутатов. Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов, по установленной форме, право аренды и временного пользования земельными участками удостоверялось договорами аренды по установленной форме.
До вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", до 31 января 1998 года, необходимо, чтобы право было зарегистрировано (учтено) в порядке, установленном ранее действовавшим законодательством. Так правоустанавливающие документы на жилые дома и помещения подлежали регистрации в органах БТИ, а в сельской местности в соответствии со ст. 239, 257 ГК РСФСР 1964 г. регистрация осуществлялась в исполнительных комитетах местных Советов. В период с 25.04.1991 по 27.10.1993 земельные участки предоставлялись гражданам местными Советами народных депутатов постановлениями, с 19.03.1992 выдавались также свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента РФ N 177 от 19.03.1992 года. После 27.10.1993 года в соответствии с Указом Президента РФ N 1767 от 27.10.1993 была утверждена новая форма свидетельств на право собственности на землю и одновременно разрешено использовать имеющиеся документы, но с обязательной их регистрацией в комитетах по земельным ресурсам и землеустройству.
Истцом Мольковой М.Ф. не были оформлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка в постоянное пользование, в аренду, договор аренды, площадью 2000 кв. метров в <адрес>, в соответствии с приведенными выше положениями Земельного кодекса РСФСР, действовавшими до введения Земельного кодекса РФ в 2001 году.
Согласно ст. 264 Гражданского кодекса РФ, 1. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. 2. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. 3. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.
Согласно ст. 268 Гражданского кодекса РФ, 1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
Согласно ст. 20 Земельного кодекса РФ, 1. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. 2. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. 3. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. 4. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», 1. Права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. … 3. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. 4. Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. …8. Со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации. 9. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. ….Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Согласно указанного выше договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 21 сентября 2007 года, в соответствии со ст. 20 Земельного кодекса РФ, учреждению МОУ ДОД ЦДОД «Альтаир» был предоставлен земельный участок. Истец Молькова М.Ф. как представитель учреждения подписала договор и Акт приема – передачи земельного участка, указала, что претензий по состоянию и качеству участка не имеет.
Согласно представленных сторонами материалов, в 2007 году на основании решения мирового судьи судебного участка № 124 Чернушинского района от 07 июня 2005 года о признании за Мальцевой Ф.С. права собственности на земельный участок площадью 3000 кв. метров по <адрес> был сформирован земельный участок, установлены и утверждены границы земельного участка, план границ согласован со смежными землепользователями, в том числе с Мольковой М.Ф. как директором МОУ ДОД ЦДОД «Альтаир», при этом в связи с нахождением в составе муниципального имущества на период 2007 года дома площадью 30,1 кв. метров, обособлен участок, находящийся в государственной собственности, прилегающий к дому площадью 398 кв.метров, который был передан в безвозмездное срочное пользование учреждению по договору.
Суд учитывает, что границы земельных участков в 2007 году в установленном порядке были согласованы истцом Мольковой М.Ф., ответчиком Мальцевой Ф.С. без замечаний о наложении границ.
В 2009 году в связи с государственной регистрацией права на жилой дом площадью 30,1 кв.м. за Мальцевой Ф.С. и исключением жилого дома из реестра муниципального имущества, договор безвозмездного срочного пользования с учреждением МОУ ДОД ЦДОД «Альтаир» расторгнут, в связи с тем, что Мальцева Ф.С. как собственник жилого дома имеет преимущественное право приобрести участок 398 кв. метров в собственность или аренду.
Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ, 1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. …5. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В судебном заседании установлено, что у истца Мольковой М.Ф. на данный период отсутствуют документы о праве пользования земельным участком площадью 2000 кв. метров по <адрес>, которыми могли бы выступать Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные уполномоченными органами до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", кроме того отсутствует в собственности недвижимое имущество - жилой дом, жилой дом находится в частной собственности Мальцевой Ф.С.
Технический паспорт на домовладение содержит сведения о праве собственности на жилой дом у ответчика Мальцевой Ф.С.
В Выписке из государственного земельного кадастра на 2007 год в отношении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 2100 кв. м. в <адрес> кадастровый номер 59: 40: 059 01 03 : 0095 указано о нахождении земельного участка в государственной собственности, площадь ориентировочная, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежат уточнению при межевании.
При наличии в перечне ранее учтенных земельных участков – земельного участка в аренде у ФИО4 площадью 2100 кв.м., договора аренды земельного участка не заключалось. С учетом изложенных выше положений Земельного кодекса РСФСР, договор аренды земельного участка должен был быть заключен в письменной форме на определенный срок, договор аренды носит возмездный характер. Изменение арендатора производится с согласия арендодателя земельного участка.
В 1988 году земельные участки находились в государственной собственности. На период 1991 - 1994 года предоставление гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории <адрес> производилось администрацией Таушинского сельского совета. В настоящее время предоставление земельных участков осуществляется Управлением имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района. Управление имущественных отношений как орган местного самоуправления, уполномоченный на настоящее время распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не предоставлял истцу Мольковой М.Ф. как физическому лицу в постоянное бессрочное пользование земельного участка.
С учетом изложенного, исследованными перечисленными доказательствами не подтверждено право истца Мольковой М.Ф. на бессрочное постоянное пользование земельным участком площадью 2000 - 2100 кв.м. в <адрес>.
Кроме того суд не может не принимать во внимание, что в 2007 году сторонами истцом Мольковой М.Ф. и ответчиком Мальцевой Ф.С. фактически согласованы границы земельных участков, установленные при межевании.
На основании изложенного суд признает исковые требования Мольковой М.Ф. о признании наложения земельного участка на земельный участок ответчика Мальцевой Ф.С. не обоснованными, и оставляет исковые требования без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Мольковой Марины Федоровны к Мальцевой Федосии Семеновне о признании наложения земельного участка, находящегося в пользовании, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1500 кв.метров, на земельный участок, принадлежащий Мальцевой Федосии Семеновне, расположенный по адресу: Пермский край Чернушинский район пос. Азинский, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течении 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Е.Р. Низаева