о возложении обязанности персчитать неправильно начисленную заработную плату

Дело № 2-212/2010

г. Чернушка

02 апреля 2010 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Андрианова В.П.,

с участием прокурора Миргуновой О.В.,

истца Балезиной В.Л.,

при секретаре Треногиной Э.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело

по иску Балезиной Валентины Леонидовны к Муниципальному учреждению здравоохранения «Чернушинская центральная районная поликлиника» о возложении обязанности пересчитать неправильно начисленную заработную плату, взыскании сумм, неполученных работником в результате неправомерных действий работодателя, возложении обязанности в дальнейшем начислять районный коэффициент на минимальный размер оплаты труда, начисленный истцу и взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

Балезина В.Л. обратилась в суд с иском к МУЗ «Чернушинская ЦРП» о возложении обязанности пересчитать неправильно начисленную заработную плату, взыскании сумм, неполученных работником в результате неправомерных действий работодателя, возложении обязанности в дальнейшем начислять районный коэффициент на минимальный размер оплаты труда, начисленный истцу, и взыскании денежной компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивировала тем, что на протяжении длительного времени в МУЗ «Чернушинская ЦРП», начисление заработной платы работникам происходит с нарушениями действующего законодательства, а именно при выплате работникам минимального размера оплаты труда, на него не начисляется компенсационная выплата в виде районного «уральского» коэффициента. Подобный порядок начисления заработной платы допускается ответчиком и в отношении нее. На основании ч.1 ст. 129, ч.3 ст. 133, ч.2 ст. 146, ч.1 ст. 423 ТК РФ, ст. 1 федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ, п. 1 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» от 02.07.1987 г. № 403/20-155, абз. 2 пп. «в» п. 5 ч.III Единых рекомендаций по установлению на федеральном региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, на 2009 год, утвержденных Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 10.12.2008 г. №8, п. 1 Разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», утвержденного Постановлением Минтруда России от 11.09.1995 г. № 49, абз. 5, 7 Письма Минздравсоцразвития России «О применении районных коэффициентов и процентной надбавки к заработной плате работников» от 16.02.2009 г. № 169-13, она просит обязать ответчика перерассчитать за период с 01 января 2009 года по 01 марта 2010 года заработную плату, незаконно начисленную ей, в виде минимального размера оплаты труда без начисления районного коэффициента 1,15 на сумму минимального размера оплаты труда. Обязать ответчика в дальнейшем начислять районный коэффициент 1,15 на минимальный размер оплаты труда, начисляемый ей. Взыскать с ответчика в ее пользу 7700 рублей, неполученных работником в результате незаконных действий работодателя по неначислению районного коэффициента 1,15, на сумму минимального размера оплаты труда, за период с 01 января 2009 года по 01 марта 2010 года.

В судебном заседании истец, отказалась от заявленных требований в части взыскания с ответчика денежной компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей. В остальной части исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, пояснила, что расчет, произведенный ею, приблизительный, она согласна с расчетом недоначисленной и невыплаченной заработной платы представленным ответчиком.

Представители ответчика Матушкина Л.Ю., Мусихина С.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчиком также представлен отзыв на исковое заявление Балезиной В.Л., в котором указано, что в связи с изменением Трудового Кодекса РФ с 01 сентября 2007 года отсутствует определение понятия минимальная заработная плата, имеется лишь определение понятия заработная плата, в которую включаются компенсационные и стимулирующие доплаты и надбавки. Таким образом, в заработную плату включаются компенсационные выплаты к которым в свою очередь, относятся доплаты за работу в ночное время, праздничные дни, за работу во вредных условиях и т.п. Согласно ч.3 ст. 133 ТК РФ заработная плата работника, отработавшего установленную ему месячную норму труда, не может быть меньше минимального размера оплаты труда (4330 руб.). С учетом определения заработной платы данного в ст. 129 ТК РФ, в величину МРОТ включаются все виды выплат по заработной плате, выплачиваемые работнику в соответствии с трудовым договором. И поскольку заработная плата уже содержит вышеперечисленны надбавки, МРОТ не увеличивается на надбавки и районные коэффициенты. Нигде не сказано, что районный коэффициент начисляется на МРОТ. Районный коэффициент не применяется в отношении выплат, не связанных с выполнением работником трудовой функции и не входящих в систему оплаты труда. В связи с чем, просит отказать в иске.

Суд, заслушав истца, заключение прокурора полагавшего исковые требования частично удовлетворить, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд, в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 130 ТК РФ, в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: величина минимального размера оплаты труда в РФ.

Согласно ст. 133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения… Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

По ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» № 82-ФЗ от 19 июня 2000 года, в редакции Федерального закона № 91-ФЗ от 24 июня 2008 года, минимальный размер оплаты труда в РФ с 1 января 2009 года установлен в размере 4330 рублей.

Согласно ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплату труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективным договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 146 ТК РФ, в повышенном размере оплачивается также труд работников занятных на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статьей 148 ТК РФ установлено, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

По ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии со ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения должны быть установлены Правительством РФ. Однако такого нормативно-правового акта до настоящего времени не принято, в связи с чем, до его принятия учитываются районные коэффициенты, установленные Постановлением Совмина РСФСР от 04.02.1991 года № 76, в соответствии с п. 13 которого предоставлено право Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисколкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории максимальных размеров этих коэффициентов. Таким образом, районный коэффициент устанавливается именно к заработной плате, при этом, если она должна быть не менее установленного минимального размера оплаты труда, то районный коэффициент устанавливается на соответствующий размер МРОТ.

Нормативными актами, применительно к ст. 148 ТК РФ, для Пермского края являются постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от 19 сентября 1959 года № 1120 (для производственных отраслей) и постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 июля 1987 года № 403/20-155 (для непроизводственных отраслей), в которых утверждены районный коэффициенты к заработной плате на территории области – 1,15 (кроме Гайнского района Коми – Пермяцкого автономного округа, Красновишерского и Чердынского районов области, где коэффициент установлен в размере 1,20).

Постановлением Совета министров СССР от 20 февраля 1974 года № 124 «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий и организаций промышленности, строительства, транспорта и связи, расположенных в районах Урала, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены», с 1 марта 1974 года введены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий и организаций промышленности строительных материалов, машиностроительной и металлообрабатывающей, целюлозно-бумажной, деревообрабатывающей, стекольной, фарфоро-фаянсовой, легкой, пищевой, полиграфической и других отраслей промышленности, строительства, железнодорожного, автомобильного и речного транспорта, гражданского воздушного флота и связи, расположенных в Свердловской, Пермской, Курганской, Челябинской областях, Удмуртской АССР, Башкирской АССР, а также в Светлинском, Адамовском, Домбаровском, Кваркенском, Новоорском, Гайском, Кувандыкском районах, в городах Орске, Новотроицке и Медногорске и на территориях, находящихся в подчинении Орского, Новотроицкого и Медногорского горсоветов Оренбургской области, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены.

Согласно п. 2 ч.1 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 июля 1987 года № 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР», утверждены районный коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Пермской области в размере 1,15.

В статье 129 ТК РФ дается понятие заработной платы как вознаграждения за труд, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Кроме этого, в соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года от 10 марта 2010 года, размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ч. 1 ст. 133 ТК РФ, без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые в свою очередь могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.

Таким образом, в организациях, расположенных на территории Пермской области (Пермского края), применение районного коэффициента к заработной плате работника является обязательным для всех работодателей.

Следовательно, минимальная месячная заработная плата, определенная в порядке ст. 148 ТК РФ, не должна быть менее МРОТ с учетом уральского коэффициент, иное толкование ст. 129, 133, 146, 148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что противоречило бы принципам социальной справедливости.

С учетом изложенных норм, суд считает, что заработная плата истца Балезиной В.Л. должна быть начислена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом уральского коэффициента 1,15.

Из материалов дела следует, что истец Балезина В.Л. работает в МУЗ «Чернушинская ЦРП» на должности санитарка с 05.11.2008 года. Ей установлен должностной оклад в размере 1639 рублей, что подтверждается трудовым договором от 05.11.2008 года № 69С (л.д. 10-11), дополнительным соглашением от 29.05.2009 года (л.д. 12), расчетными листками (л.д. 4), трудовой книжкой (л.д. 22).

Суд считает, что расчет недоначисленной заработной платы произведенный истцом (л.д. 5) неверен, кроме того, истец пояснила, что расчет приблизительный. В расчете не учитывается фактически отработанное время, подтвержденное табелем рабочего времени (л.д. 29-32) с учетом которого истцу начислялась заработная плата.

Из справки о заработной плате Балезиной В.Л.. за период с 01.01.2009 по 01.03.2010 (л.д. 28) установлено, что сумма уральского коэффициента недоначисленная на МРОТ и не выплаченная истцу за указанный период, с учетом фактически отработанного времени, составляет 6499,08 рублей.

Поэтому суд принимает расчет, произведенный работодателем по запросу суда.

Таким образом, требования истца о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежат удовлетворению лишь в этой части.

Требование истца о возложении на ответчика обязанности в дальнейшем начислять районный коэффициент на минимальный размер оплаты труда, начисляемый ей, суд оставляет без удовлетворения, поскольку обязанность по соблюдению норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, возложена на работодателя статьей 22 ТК РФ и другими федеральными законами

На основании изложенного, и

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Чернушинская центральная районная поликлиника» в пользу Балезиной Валентины Леонидовны недоначисленную заработную плату за период с 01 января 2009 года по 01 марта 2010 года, в размере 6499 (шесть тысяч четыреста девяносто девять) рублей 08 коп.

Исковые требования Балезиной Валентины Леонидовны в части возложения на муниципальное учреждение здравоохранения «Чернушинская районная поликлиника», обязанности в дальнейшем начислять районный коэффициент на минимальный размер оплаты труда, начисляемый ей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.