Дело № 2-443/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
г. Чернушка 11 мая 2010 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Паршаковой С.Л.,
с участием помощника прокурора Лыбиной О.В.,
представителя ответчика ООО «Штурман» - Костылевой С.В.,
при секретаре Воробьевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Чернушинского района к обществу с ограниченной ответственностью «Штурман» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Чернушинского района Пермского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ООО «Штурман» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
Иск мотивировал тем, что в соответствии с требованиями ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются судом. Каждый имеет право на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности и гигиены, что установлено частью 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации. Согласно требованиям ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии с требованиями ст. 209 Трудового кодекса РФ, под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Под сертификатом соответствия организации работ по охране труда следует понимать документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Цель и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а также порядок оформления и использования результатов аттестации в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности устанавливаются и регулируются « Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного приказом Минсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569, согласно которому аттестация рабочих мест включает в себя гигиеническую оценку существенных условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия организации, назначается председатель и члены комиссии, а также ответственный за составление, ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест по условиям труда, а также определяются сроки и график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Фактическое состояние условий труда на каждом рабочем месте оценивается по степени вредности и опасности, степени травмобезопасности, обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективности этих средств. В нарушение указанных требований законодательства, аттестация рабочих ООО «Штурман» не проведена. Для ООО «Штурман» не проведение аттестации недопустимо и является несоблюдением одной из наиболее важных обязанностей работодателя, предусмотренной федеральным законодательством, что может повлечь за собой нарушения прав работающих по договору работников, равно как и тех граждан, которые могут быть приняты в штат учреждения для выполнения трудовых функций, не безопасные условия труда. Уклонение от проведения аттестации рабочих мест по условиям труда подвергает опасности жизнь и здоровье работников учреждения и других граждан, то есть затрагивает их права, свободы и охраняемые законом интересы. На основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Используя, предоставленные ему законом полномочия в целях обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, прокурор считает необходимым обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц об обязании ООО «Штурман» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Просит обязать ООО «Штурман» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
В судебном заседании помощник прокурора Лыбина О.В., доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала полностью, пояснила, до настоящего времени аттестация рабочих мест ООО «Штурман» не проведена.
Представитель ответчика ООО «Штурман» - Костылева С.В. в суде с иском согласилась, пояснила, что в настоящее время на предприятии ведутся переговоры с организациями, оказывающими услуги по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Пермского края. Проводится подготовительная работа, составляется полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных рабочих мест с указанием оцениваемых условий труда, исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, показателей вредных или опасных производственных факторов, жалоб работников на условия труда, приводится в соответствие наименование профессий и должностей работников организации с требованиями законодательства, если для этих профессий и должностей предусмотрено предоставление компенсации работникам, присваивают коды производствам, цехам, участкам для проведения автоматизированной обработки результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, собирается техническая документация. Издан приказ о проведении аттестации, составлен график, договор на проведение аттестации рабочих мест не заключен. В настоящее время действительно аттестация рабочих мест на предприятии не проведена, документ, подтверждающий, проведение аттестации и ее результаты отсутствует, к 2011 году планируется аттестацию провести.
Суд, заслушав заявителя, исследовав представленные доказательства, считает заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Обращение прокурора в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, не противоречит ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и входит в его компетенцию. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают и будут занимать.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Согласно п. 1,2 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного Приказом МЗСР РФ № 569 от 31 августа 2007 года порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее -
Порядок) регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и
работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением
работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными
предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда,
оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы
исследований при проведении оценки условий труда. Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Аттестующая организация), проводит работу в соответствии с настоящим Порядком. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки
условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных
производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий
труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны
труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).
Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Из обстоятельств дела установлено, что в ООО «Штурман» не проведена аттестация рабочих мест. Данное обстоятельство подтверждено представлением прокурора, представителем ответчика не оспаривалось. Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время на предприятии проводится подготовительная работа по аттестации рабочих мест, не является основанием для оставления иска без удовлетворения. Документ, подтверждающий, что в ООО «Штурман» проведена аттестация, на момент рассмотрения дела не представлен.
В связи с изложенным, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку в нарушение ст. 18, ч.3 ст. 37 Конституции РФ, п.1, 2 Приказа МЗСР РФ № 569 от 31.08.2007 года, ст. 209, 212 Трудового кодекса РФ ООО «Штурман» аттестация рабочих мест действительно не проводилась и на момент рассмотрения спора аттестация не проведена.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Чернушинского района Пермского края удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Штурман» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья С.Л. Паршакова