Дело № 2-416/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
г. Чернушка 21 мая 2010 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Паршаковой С.Л.,
представителей ответчика Муниципального учреждения культуры «Чернушинская межпоселенческая библиотечная система» Шаяхметовой Е.А., Слобожаниной О.Н.,
при секретаре Воробьевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Зайцевой Дарьи Владимировны к Муниципальному учреждению культуры
«Чернушинская межпоселенческая библиотечная система» о признании незаконным порядка расчеты заработной платы за 2009 год в размере менее минимального размера оплаты труда, о взыскании недополученной заработной платы, о взыскании денежной компенсации, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Зайцева Д.В. обратилась в суд с иском к Муниципальному учреждению культуры
«Чернушинская межпоселенческая библиотечная система» о признании незаконным порядка расчеты заработной платы за 2009 год в размере менее минимального размера оплаты труда, о взыскании недополученной заработной платы, о взыскании компенсации морального вреда.
Иск мотивировала тем, что с 11 ноября 2002 года на основании Приказа № 48 от 01 ноября 2002 года она была принята на должность переплетчика, переведена библиотекарем с 15 сентября 2003 года приказом № 56 п. 4.1 от 29 сентября 2003 года в МУК « Чернушинская центральная библиотека». Согласно указанному приказу о приеме на работу ей установлен должностной оклад (тарифная ставка) в размере 2295 рублей, с выплатой районного коэффициента за работу в размере 15% должностного оклада и процентных надбавок стимулирующего характера, за выслугу лет, компенсационных выплат, и доплаты до минимального размера оплаты труда до 4330 рублей. При этом доплата до ставки минимального размера оплаты труда начисляется уже после выплат и начисленного 15% районного коэффициента. Исчисленная ее заработная плата за 2009 год без учета районного коэффициента ниже минимального размера труда, что противоречит ст. 130 и 133 ТК РФ. Она обратились с письмом к работодателю с просьбой устранить нарушения закона, однако ей было отказано. В связи с необоснованным отказом ей был причинен моральный вред, который заключается в нравственных страданиях. В результате неисполнения закона она оказалась за чертой бедности, при повышающемся уровне жизни, росте цен, коммунальных расходов. Просит признать незаконным порядок расчета заработной платы за 2009 год в размере менее минимального размера оплаты труда, обязать пересчитать заработную плату, взыскать недополученную заработную плату в размере 9093 рубля, компенсацию морального вреда в сумме 20907 рублей.
В ходе судебного разбирательства истица Зайцева Д.В. дополнила исковые требования (л.д.23), просила взыскать с ответчика недополученную заработную плату согласно приложенного расчета. При изменении исковых требований исходила из следующего: заработная плата определена в части первой ст. 129 ТК РФ как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты ( доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Установление минимального размера оплаты труда регламентировано ст. 133 названного Кодекса, которой предусмотрено, в частности, что: минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом ( часть первая); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда ( трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов ( должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. При этом, как следует из содержания ст. 129 того же Кодекса, тарифные ставки, оклады ( должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности ( квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых ( должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады ( базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады ( должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Именно размеры тарифных ставок, окладов, как и базовых окладов, базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части 1 ст. 133 ТК РФ, также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые, в свою очередь, могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда. В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинсирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. Просит признать незаконным порядок расчета заработной платы за 2009 года в размере менее минимального размера оплаты труда, взыскать с ответчика в ее пользу недополученную заработную плату в сумме 22282 рубля 38 копеек, денежную компенсацию в сумме 1755 рублей 53 копейки и компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей.
Истица Зайцева Д.В., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, настаивала на их удовлетворении с учетом дополненных исковых требований. Поясняла, что размер ее должностного оклада не может быть ниже минимального размера оплаты труда, следовательно, помимо уральского коэффициента, сверх минимального размера оплаты труда должны начисляться все иные стимулирующие и компенсационные надбавки, в частности, дополнительно за работу на компьютере ей установлена надбавка 12%, за стаж – 10%. Она считает, что не должна получать заработную плату в одинаковом размере с теми работниками, которым указанные надбавки не установлены или установлены в меньшем размере. В 2009 году она получала заработную плату наравне с работниками, которым надбавки не установлены, что противоречит действующему трудовому законодательству. Просит взыскать задолженность по заработной плате за 2009 год с учетом того, что уральский коэффициент в размере 15%, надбавка за работу на компьютере – 12% и надбавка за стаж -10% должны быть начислены на минимальный размер оплаты труда, то есть на 4330 рублей. За несвоевременную выплату заработной платы в полном размере просит взыскать компенсацию. В результате неисполнения закона она оказалась за чертой бедности, при повышающемся уровне жизни, росте цен, коммунальных расходов, в связи с чем просит взыскать компенсацию морального вреда.
Представитель ответчика Муниципального учреждения культуры « Чернушинская межпоселенческая библиотечная система» Шаяхметова Е.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась полностью, пояснила, что ответчик МУК «Чернушинская МБС» является не надлежащим ответчиком, так как является получателем бюджетных средств от администрации Чернушинского района, согласно бюджетной росписи. В связи с вступлением в силу с 1 января 2009 года ФЗ от 24.06.2008 № 91 « О внесении изменений в ст. 1 ФЗ « О минимальном размере оплаты труда», установленном в размере 4330 рублей директор МУК « Чернушинская МСБ» обратилась в юридический отдел администрации Чернушинского муниципального района Пермского края с вопросом входит ли в сумму МРОТ уральский коэффициент или его следует начислять на МРОТ и получила разъяснения начальника управления финансов ФИО5 со ссылкой на начальника аналитического управления аппарата Правительства Пермского края ФИО6 где говорится, что в соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты. Районные коэффициенты призваны компенсировать дополнительные расходы и повышенные затраты труда, связанные с проживанием и выполнением работы в неблагоприятных климатических условиях, то есть относится к выплатам компенсационного характера и, следовательно, входят в состав начисленной заработной платы. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда не может быть ниже 4330 рублей с учетом районного коэффициента». На основании этого всем работникам доплачивалось до 4330 рублей. Денег на доплаты до МРОТ не было выделено. Поэтому в «Положение о распределении и использовании стимулирующего фонда МУК « Чернушинская МБС» от 11.01.2009 г. был включен п.2.1. на обеспечение реализации ФЗ от 24 июня 2008 года № 91 « О Внесении изменений в ст. 1 ФЗ « О минимальном размере оплаты труда». Из 336 000 рублей всего стимулирующего фонда МУК «Чернушинская МБС» на доплаты работникам было потрачено 156000 рублей, то есть вместо стимулирования специалистов было обеспечено право работников на МРОТ. Истица была принята в библиотеку переплетчиком с 05 ноября 2002 года со средним образованием, в октябре 2003 года переведена библиотекарем отдела комплектования по 6 разряду, согласно ЕТС. Во время работы поступила в Камский институт гуманитарных и инженерных технологий по специальности «Финансы и кредит», который закончила в 2008 году, и ей присвоили 7 разряд, стаж в должности библиотекаря в настоящее время составляет 6 лет. Таким образом, ее оклад составил 2295 рубля, на который начислялись стажевые в размере10%, 12% за работу на компьютере и на всю заработную плату уральский коэффициент – 15%, что составляло 2903 рублей, а с доплатой до МРОТ в размере 1427 рублей – 4330 рубля. Кроме того, Зайцева Д.В. в течение 2009 года неоднократно получала доплаты из оставшегося стимулирующего фонда, а также премии и материальную помощь. Она пользовалась и всеми другими льготами, предусмотренными коллективным договором и другими локальными актами. В декабре 2009 года работники обратились с просьбой рассмотреть вопрос о начислении уральского коэффициента на МРОТ. Для пояснения ситуации была приглашена заместитель главы по социальным вопросам ФИО7, объяснившая правомерность действий директора МУК «Чернушинская МБС», никаких выговоров, замечаний по работе Зайцева Д.В. не получала, конфликтов с руководством не было. К общероссийскому Дню Библиотек в 2009 году ей была вручена грамота администрации МУК « Чернушинская МБС». Считает, что ответчик не нанес работнику моральный вред. При первоначальном исковом заявлении не было документов, подтверждающих причинение морального вреда истице. К психотерапевту Зайцева Д.В. обратилась 05 мая 2010 года. Кроме того, истицей выставлен расчет сумм, невыплаченных в результате неправомерных действий работодателя в сумме 22282 рубля 38 копеек и денежную компенсацию в сумме 1755 рублей 53 копейки. При этом она расчет производит от оклада в 4330 рубля, считая, что оклад не может быть ниже МРОТ. Но в 2009 году разряды в муниципальных библиотеках устанавливались на основе ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы, введенной Постановлением Правительства РФ от 14.10.1992 г. № 785, где пункт №1 гласит « Установить, что применение Единой тарифной сетки является обязательным для всех учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании». А также регламентировались постановлением Правительства Пермского края от 16 ноября 2007 года № 274-п «О внесении изменений в постановление Правительства Пермского края от 03.05.2007 № 84-п « О повышении тарифных ставок (окладов) работников учреждений бюджетной сферы». Последнее отменено только в связи с постановлением Правительства Пермского края от 14.12.2009 № 932-п. Таким образом, даже если считать, что уральский коэффициент начисляется на МРОТ, то по бухгалтерскому расчету эта недополученная сумма составила 4523 рубля 04 копейки. В представленном расчете недополученной заработной платы за 2009 год допущены ошибки: общая сумма составляет 27538 рублей 60 копеек, а не 22282 рубля 38 копеек, просчитаны не все месяцы, в феврале месяце больничный лист рассчитан от среднедневной заработной платы и в размере 100% (ей полагается 80%), на него начислен уральский коэффициент, во – вторых, больничный лист вообще не входит в расчет доплат; неверно рассчитаны удержания, не учитывается налоговый вычет и профсоюзные взносы; расчет денежной компенсации произведен неправильно. Зайцева Д.В. за работу на компьютере получает максимальную надбавку – 12%, есть библиотекари, которым эта надбавка установлена ниже 12%, есть работники которым эта надбавка не установлена, то же самое и с надбавками за стаж. При этом библиотекари, как и Зайцева Д.В., получают заработную плату не ниже МРОТ. Заработная плата Зайцевой Д.В. отличается только по размеру надбавок начисленных на тарифную ставку, в остальном размер месячной заработной Зайцевой Д.В. такой же как у всех - не ниже МРОТ, в который входят надбавки, в том числе и уральский коэффициент. Трудовой договор с Зайцевой Д.В. не заключен.
Представитель ответчика Муниципального учреждения культуры «Чернушинская межпоселенческая библиотечная система» Слобожанина О.Н., в суде исковые требования не признала, поддержала объяснения Шаяхметовой Е.А.
Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что она является председателем профсоюзной организации, у них имеется коллективный договор. Согласно п. 7.2.2. указанного договора месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, кроме того, в указанном договоре есть ссылка на п. 7.6.2. Считает, что права Зайцевой Д.В., как работника ущемлены, уральский коэффициент должен начисляться на МРОТ. Оплата труда включает в себя оклад, стимулирующие выплаты и компенсационные выплаты. Оклад не может быть ниже 4330 рублей.
Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что с истицей Зайцевой Д.В. они работают в одном коллективе, в одном кабинете. Со слов Зайцевой Д.В. денег ей постоянно не хватало, у мужа были задержки по выплате заработной платы, квартиру они снимали, в связи с этим у нее началась депрессия. Ей посоветовали обратиться к психиатру, сейчас она находится на лечении.
Свидетель ФИО11, в судебном заседании пояснил, что он приходится отцом истице. Когда речь заходит о заработной плате, дочь постоянно плачет, переживает по этому поводу, длительная психотравмирующая ситуация отражается на ее здоровье, психике. Дочь снимает жилое помещение для проживания, частично оплату за жилое помещение производят они. Она перенесла нравственные страдания, в связи с чем, вынуждена была обратиться за лечением.
Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснила, что в том случае, если уральский коэффициент подлежит начислению на 4330 рублей, доплата Зайцевой Д.В. по заработной плате за 2009 год составляет 4523 рубля 04 копейки. В 2009 году Зайцевой Д.В. действительно уральский коэффициент и все доплаты включались в минимальный размер оплаты труда.
Суд, заслушав стороны, показания свидетелей, рассмотрев представленные доказательства, считает исковые требования Зайцевой Д.В. обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Согласно ст.132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
В соответствии со ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с ч.2 ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Согласно ст.147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.
Согласно ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ч.1 Постановления Совета министров СССР от 20 февраля 1974 г. № 124 «о введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий и организаций промышленности, строительства, транспорта и связи, расположенных в районах Урала, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены» с 1 марта 1974 г. введены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий и организаций промышленности строительных материалов, машиностроительной и металлообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей, стекольной, фарфоро-фаянсовой, легкой, пищевой, полиграфической и других отраслей промышленности, строительства, железнодорожного, автомобильного и речного транспорта, гражданского воздушного флота и связи, расположенных в Свердловской, Пермской, Курганской, Челябинской областях, Удмуртской АССР, Башкирской АССР, а также в Светлинском, Адамовском, Домбаровском, Кваркенском, Новоорском, Гайском, Кувандыкском районах, в городах Орске, Новотроицке и Медногорске и на территориях, находящихся в подчинении Орского, Новотроицкого и Медногорского горсоветов Оренбургской области, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены.
Согласно п. 2 ч. 1 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 N 403/20-155 "О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР" утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Пермской области в размере - 1,15.
Согласно п. 1.3 Положения об оплате труда работников МУК «Чернушинская МБС» (л.д.81) заработная плата в организации состоит из тарифной ставки (оклада), надбавок работникам административно-управленческого аппарата и производственно-технического персонала, иных надбавок, предусмотренных законодательством РФ. Согласно п.2.1 Положения размер ежемесячной тарифной ставки (оклада) определяется Единой тарифной сеткой по оплате труда работников организаций бюджетной сферы в соответствии с тарифными коэффициентами. В месячную тарифную ставку не включаются доплаты, надбавки и иные компенсационные и социальные выплаты. Согласно п. 3.1, 3.2 Положения в организации могут выплачиваться следующие виды надбавок к месячной тарифной ставке (окладу): уральский коэффициент к заработной плате – 1,15; работникам, имеющим почетные звание «Заслуженный работник культуры»; работникам административно-управленческого аппарата и производственно-технического персонала за эффективность и качество работы, производственные достижения; средства из надтарифного фонда; надбавка работникам, занимающим должности руководителей и специалистов за выслугу лет дифференцированно в зависимости от общего стажа работы в размере 5-10 лет – 10%, 10-15 лет – 20%, 15 и более лет – 30%. Согласно п.7.1.3, 7.1.4, 7.6.1, 7.6.2, 7.7.2 Коллективного договора (л.д.85) заработная плата работников состоит из сумм оплаты труда в денежной форме за отработанное и оплачиваемое неотработанное время, стимулирующих доплат и надбавок, единовременных поощрительных выплат. Работодатель обязуется своевременно и в полном размере выплачивать работникам заработную плату в сроки установленные коллективным договором, не допускать принудительного труда. Доплаты за особые условия труда (ст.147 ТК РФ) - работникам, работающим на компьютере и копировальной технике, оплата труда производится по повышенным размерам до 12% к тарифным ставкам и окладам. Работникам организации выплачивается уральский коэффициент - 1,15. Работникам предприятия выплачивается вознаграждение за выслугу лет в соответствии с Указом губернатора Пермской области от 17 ноября 1999 года №165, при стаже работы 5-10 лет – 10%, 10-15 лет – 20 %, 15 лет и более – 30% должностного оклада.
Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что истица Зайцева Д.В. работает в МУК «Чернушинская МБС» с 11 ноября 2002 года (л.д.14), в должности библиотекаря с 29 сентября 2003 года (л.д. 55). Трудовой договор с Зайцевой Д.В. не заключен. Согласно приказу №21 от 25 марта 2008 года Зайцевой Д.В. присвоен 7 разряд (л.д. 57). Согласно расчетным листам (л.д. 16-18) и бухгалтерской карточке-справке за 2009 год (л.д. 39-40), штатному расписанию на 2009 год (л.д. 77) Зайцевой Д.В. установлен должностной оклад (тарифная ставка) в размере 2295 рублей. Согласно приказу №127 от 12 декабря 2008 года Зайцевой Д.В. установлено вознаграждение за выслугу лет в размере 10% от оклада (л.д. 58). Приказом №11 от 11 января 2009 года введена ежемесячная доплата до минимального размера оплаты труда (л.д.61). Приказом №9 от 11 января 2009 года Зайцевой Д.В. введена доплата за применение в работе оргтехники с 01 января 2009 года в размере 12% от тарифной ставки (л.д.60). Приказом №37 от 04 мая 2009 года Зайцевой Д.В. установлена разовая доплата за работу не входящую в должностные обязанности в размере 10% от заработной платы (л.д.63). Приказом №43 от 18 мая 2009 года Зайцевой Д.В. произведена выплата премии в размете 1,4 коэффициента от оклада (л.д. 64). Приказом №48 от 02 июня 2009 года Зайцевой Д.В. установлена разовая доплата работу не входящую в должностные обязанности в размере 10% от заработной платы (л.д. 65). Приказом №106 от 05 ноября 2009 года Зайцевой Д.В. установлена разовая доплата за большой объем работы в размере 20% от заработной платы (л.д. 66). Согласно приказу №113 от 30 ноября 2009 года Зайцевой Д.В. установлена разовая доплата за оказание практической помощи сельским библиотекарям в размере 10% от заработной платы (л.д.67).
Из представленных расчетных листов (л.д.16-18), бухгалтерской карточки-справки за 2009 год (л.д.39-40), штатного расписания (л.д.77) следует, что все надбавки, стимулирующие выплаты, в том числе и уральский коэффициент начислялись ФИО13 в 2009 года на тарифную ставку - 2295 рублей, на полученную сумму производилась доплата до минимального размера оплаты труда, удерживался НДФЛ, профсоюзный взнос.
Таким образом, судом установлено, что в период с января 2009 года по декабрь 2009 года истцу Зайцевой Д.В. при исчислении заработной платы районный коэффициент, вознаграждение за выслугу лет и доплата за работу с оргтехникой, иные разовые доплаты включались в минимальный размер оплаты труда.
Доводы истца Зайцевой Д.В. о том, что минимальная месячная заработная плата, не должна быть менее МРОТ с учетом уральского суд находит обоснованными.
Доводы Зайцевой Д.В. о том, что вознаграждение за выслугу лет, доплата за работу на компьютере, иные доплаты стимулирующего характера необходимо начислять на МРОТ, а не тарифную ставку, суд также находит обоснованными
Как следует из содержания ст. 129 ТК РФ тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности ( квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Заработная плата (оплата труда работника) определена в части первой ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Установление минимального размера оплаты труда регламентировано ст. 133 названного Кодекса, которой предусмотрено, в частности, что: минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья).
Согласно ст. 135 (части первая и вторая) Трудового кодекса заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. При этом, как следует из содержания ст. 129 (части вторая - пятая) того же Кодекса, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
С учетом изложенного, именно размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части первой ст. 133 Трудового кодекса, также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые, в свою очередь, могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.
Иное толкование ст.ст.129, 133, 146, 147, 148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и в условиях работы, отклоняющихся от нормальных.
Как указывалось выше, Зайцевой Д.В. в 2009 году были установлены стимулирующие надбавки, за особые условия труда, а именно за работу на компьютере 12%, а также вознаграждение за стаж в размере 10%. По мнению суда у Зайцевой Д.В. не должна быть ежемесячная заработная плата с указанными надбавками наравне в месячной заработной платой работников, не имеющих таких доплат и надбавок. Из пояснений представителя ответчика следует, что заработная плата у всех библиотекарей одинаковая независимо от того, имеют они какие –либо надбавки или нет и составляет не менее 4330 рублей, а из материалов дела следует, что и не более 4330 рублей.
То обстоятельство, что с 01 сентября 2007 года работодатели освобождены от необходимости выдерживать соотношение размеров тарифных ставок (окладов) должностных окладов) и размера МРОТ, не дает работодателям право производить начисление стимулирующих, компенсационных и социальных выплат на тарифную ставку, так как в любом случае, с учетом этих выплат или без них ежемесячная заработная плата не может быть ниже МРОТ. При этом, суд учитывает, что минимальная заработная плата выплачивается работнику полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), определенные трудовым договором. Между МУК «Чернушинская МБС» и Зайцевой Д.В. трудовой договор до настоящего времени не заключен.
В коллективном договоре (л.д.87) указано, что работникам, работающим на компьютере и копировальной технике, оплата труда производится в повышенном размере до 12%, указанная доплата определена в коллективном договоре как доплата за особые условия труда (ст.147 ТК РФ). Таким образом, Зайцева Д.В. должна получать заработную плату выше МРОТ на 12%, только в этом случае заработную плату Зайцевой Д.В. можно считать повышенной.
По мнению суда, ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет также должна начисляться свыше МРОТ по следующим основаниям. Во- первых, как указывалось выше, размеры должностных окладов не могут быть ниже МРОТ, во-вторых, согласно Положению о порядке назначения ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет работникам культуры, искусства и кинематографии, утвержденного Указом Губернатора Пермской области от 17 ноября 1999 года №165, указанная выплата производится дифференцированно в зависимости от общего стажа работы. Таким образом, у работников, имеющих неодинаковый стаж работы, заработная плата не может быть уравнена.
Кроме того, в минимальный размер оплаты труда ФИО13 включались и иные стимулирующие выплаты, в частности, установленные приказами работодателя № 37, 48, 106, 113, не смотря на то, что в самих приказах (л.д. 63, 65, 66, 67) указано, что эти выплаты производятся в процентах к заработной плате, из расчетных листов и карточки-справки следует, они начислялись на тарифную ставку, а не на заработную плату. Назначенные работодателем доплаты являются разовыми и должны были быть начислены свыше минимального размера оплаты труда. При этом суд учитывает, что, согласно приказам, доплаты Зайцевой Д.В. устанавливались за большой объем работы и за работу, не входящую в должностные обязанности, то есть за выполнение работы выше установленной нормы труда.
Согласно п.1.2, 1.3 Положения о распределении и использовании средств надтарифного фонда МУК «Чернушинская МБС» (л.д. 93), надтарифный фонд носит стимулирующий характер и используется для выплат стимулирующего характера за высокую эффективность работы, выполнение особо сложных заданий, повышенное качество, интенсивность труда и дополнительные работы, не входящие в должностные обязанности работников. Вся оплата производится в процентном отношении от основного оклада, премируемого один раз в месяц.
Таким образом, в случае выполнения работником объема работы больше чем установлено трудовым договором и выполнение работы, не входящей в должностные обязанности, оплата труда должна производиться свыше заработной платы, полагающейся к выплате за норму рабочего времени, то есть свыше МРОТ.
Удовлетворяя исковые требования Зайцевой Д.В., суд учитывает, что ни приказом о приеме на работу, ни трудовым договором размер тарифной ставки (оклада) Зайцевой Д.В. не установлен. Из пояснений представителя ответчика следует, что тарифная ставка установлена постановлением Правительства Пермского края от 16 ноября 2007 года № 274-п «О внесении изменений в постановление Правительства Пермского края от 03.05.2007 № 84-п «О повышении тарифных ставок (окладов) работников учреждений бюджетной сферы». На основании постановления Зайцевой Д.В. и установлена тарифная ставка (оклад) 2295 рублей по 7 разряду. По мнению суда, указанный в постановлении размер тарифной ставки является минимальным, то есть размер тарифной ставки Зайцевой Д.В. не может быть ниже 2295 рублей. Но это не означает, что размер тарифной ставки (оклада) не может быть больше этой суммы.
С учетом изложенного, суд признает незаконным порядок расчета Муниципальным учреждением культуры «Чернушинская межпоселенческая библиотечная система» заработной платы за 2009 год Зайцевой Д.В. в размере менее минимального размера оплаты труда. Таким образом, уральский коэффициент 1,15, надбавка за выслугу лет – 10%, надбавка за работу на компьютере -12%, разовые надбавки, должны быть установлены и начислены Зайцевой Д.В. свыше минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» № 82-ФЗ от 19 июня 2000 года, в редакции Федерального закона № 91-ФЗ от 24.06.08 года минимальный размер оплаты труда в РФ с 1 января 2009 года установлен в размере 4330 рублей.
Согласно расчету представленному истцом (л.д. 25-26), с ответчика подлежит взысканию недоначисленная сумма заработной платы в размере 22282 рубля 38 копеек. Согласно расчету, представленному ответчиком (л.д. 44-45), в случае начисления ФИО11 стимулирующих и компенсационных выплат, в том числе и уральского коэффициента свыше минимального размера оплаты труда, Зайцевой Д.В. полагается сумма к выплате 22726 рублей 07 копеек. Суд считает, расчет ответчика верным, так как он произведен специалистом бухгалтером с учетом количества фактически отработанных дней, с учетом выплаты Зайцевой Д.В. пособия по временной нетрудоспособности и отпускных, за вычетом НДФЛ и профсоюзного взноса с предоставлением налогового вычета. В тоже время, суд учитывает, что Зайцева Д.В. требований не изменяла, размер иска не увеличивала, не просила взыскать разницу в зарплате на основании расчета, произведенного ответчиком, суд рассматривает дело по заявленным требованиям.
Суд взыскивает с ответчика недополученную Зайцевой Д.В. заработную плату за 2009 год в сумме 22282 рубля 38 копеек, в пределах заявленных ею требований.
Согласно расчету, представленному ответчиком, в случае начисления на минимальный размер оплаты труда лишь уральского коэффициента без стимулирующих надбавок к выплате Зайцевой Д.В. полагается за 2009 год – 4523 рубля 04 копейки (л.д.42).
Но суд принимает расчет, в котором уральский коэффициент, а также стимулирующие выплаты и надбавки, были начислены на минимальный размер оплаты труда, как указывалось выше, суд считает, что стимулирующие выплаты и уральский коэффициент должны начисляться работнику свыше МРОТ.
В соответствии со ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка, срок выплаты заработной платы назначен на 12 и 27 число каждого месяца (л.д. 92).
Учитывая, что до настоящего времени заработная плата Зайцевой Д.В. в полном размере не выплачена, расчет компенсации необходимо производить за период с 13 февраля 2009 года по 21 мая 2010 года. Истицей при расчете суммы компенсации применена за каждый месяц задержки ставка рефинансирования 8% годовых. Не смотря на то, что в спорный период ставка рефинансирования изменялась, применение истцом ставки рефинансирования 8% не ущемляет права ответчика, так как является наиболее низкой за весь период просрочки. В то же время при расчете истцом размера компенсации допущена ошибка, размер компенсации за задержку заработной платы составляет 1633 рубля 71 копейка, из расчета:
За январь 2009 года – 1474 рубля 54 копейки Х 8% : 300 Х 463 дня (с 13 февраля 2009 года по 21 мая 2010 года) =182 рубля 06 копеек;
За февраль 2009 года - 658 рублей 38 копеек Х 8% : 300 Х 435 дней (с 13 марта 2009 года по 21 мая 2010 года) = 76 рублей 37 копеек;
За март 2009 – 1499 рублей 54 копейки Х 8% : 300 Х 404 дня (с 13 апреля 2009 года по 21 мая 2010 года) = 161 рубль 55 копеек
За апрель 2009 года - 1877 рублей 51 копейка Х 8% : 300 Х 379 дней (с 13 мая 2009 года по 21 мая 2010 года) = 189 рублей 75 копеек
За май 2009 года - 4582 рубля 96 копеек Х 8% : 300 Х 343 дня (с 13 июня 2009 года по 21 мая 2010 года) = 419 рублей 19 копеек
За июнь 2009 года – 1349 рублей 64 копейки Х 8% : 300 Х 313 дней (с 13 июля 2009 года по 21 мая 2010 года) = 112 рублей 65 копеек
За август 2009 года – 1188 рублей 93 копейки Х 8% : 300 Х 251 день (с 13 сентября 2009 года по 21 мая 2010 года) =79 рублей 58 копеек
За сентябрь 2009 года – 1448 рублей 54 копейки Х 8% : 300 Х 221 день (с 13 октября 2009 года по 21 мая 2010 года) =85 рублей 37 копеек
За октябрь 2009 года – 1902 рубля 90 копеек Х 8% : 300 Х 190 дней (с 13 ноября 2009 года по 21 мая 2010 года) = 96 рублей 41 копейка
За ноябрь 2009 года - 1703 рубля 23 копейки Х 8% : 300 Х 160 дней (с 13 декабря 2009 года по 21 мая 2010 года) = 72 рубля 67 копеек
За декабрь 2009 года – 4596 рублей 21 копейку Х 8% : 300 Х 129 дней (с 13 января 2010 года по 21 мая 2010 года) = 158 рублей 11 копеек.
В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Доводы истицы Зайцевой Д.В. о том, что неправомерными действиями ответчика, ей причинен моральный вред, являются обоснованными. При разрешении требований истицы и определении размера компенсации причиненного ей морального вреда, суд считает, что размер компенсации морального вреда, определенный истицей, не соответствует требованиям разумности и справедливости и явно завышен. При определении размера компенсации суд принимает во внимание то, что нарушение трудового законодательства в отношении истицы осуществлялось длительное время.
Учитывая изложенные выше требования закона, обстоятельства дела, суд определяет размер компенсации морального вреда, причиненного истице в сумме 2000 рублей. Суд полагает, что данный размер компенсации соответствует требованиям разумности и справедливости, степени нравственных страданий, перенесенных истицей.
Доводы представителя ответчика о том, что Муниципальным учреждением культуры «Чернушинская межпоселенческая библиотечная система» является ненадлежащим ответчиком, суд находит необоснованными. Согласно п 1.6 Устава (л.д. 75-76) ответчик является юридическим лицом, имеет свое наименование, обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах, исполняющих бюджет, и (или) учреждениях Федерального казначейства, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Кроме того, из материалов дела следует, что заработная плата начислялась Зайцевой Д.В. ответчиком, приказы об установлении стимулирующих выплат издавались также ответчиком, на работу Зайцева Д.В. была принята директором МУК «Чернушинская МБС».
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Зайцевой Дарьи Владимировны удовлетворить.
Признать незаконным порядок расчета Муниципальным учреждением культуры
«Чернушинская межпоселенческая библиотечная система» заработной платы за 2009 год Зайцевой Дарье Владимировне в размере менее минимального размера оплаты труда.
Взыскать с Муниципального учреждения культуры «Чернушинская межпоселенческая библиотечная система» в пользу Зайцевой Дарьи Владимировны недополученные заработную плату за 2009 года в сумме 22282 рубля (двадцать две тысячи двести восемьдесят два рубля) 38 копеек (с учетом НДФЛ и профсоюзного взноса).
Взыскать с Муниципального учреждения культуры «Чернушинская межпоселенческая библиотечная система» в пользу Зайцевой Дарьи Владимировны компенсацию за задержку выплаты заработной платы за 2009 году в сумме 1633 рубля 71 копейка.
Взыскать с Муниципального учреждения культуры «Чернушинская межпоселенческая библиотечная система» в пользу Зайцевой Дарьи Владимировны компенсацию морального вреда в сумме 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме.
Судья С.Л. Паршакова.