Дело № 2-886/2010
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г. Чернушка
14 октября 2010 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Паршаковой С.Л.,
с участием представителя истца Афанасьева С.В. – Мансурова Т.А.,
представителя ответчика Управления Россреестра по Пермскому краю Перцевой Е.Н.,
при секретаре Воробьевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Афанасьева Сергея Васильевича к Федеральному агентству по управлению Федеральным имуществом по Пермскому краю, администрации Чернушинского муниципального района, Чернушинскому отделу Управления Россреестра по Пермскому краю, Федеральному государственному унитарному предприятию «Племенной конный завод «Азинский» о признании свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 27 мая 1992 года недействительным, о признании свидетельства о государственной регистрации права от 20 мая 2004 года и государственную регистрацию постоянного бессрочного пользования ФГУП «ПКЗ «Азинский» на земельный участок с кадастровым номером 59:40:0000000:0098, площадью 68080000 квадратных метров недействительными, зарегистрированное право несуществующим, признать свидетельство о государственной регистрации права от 08 сентября 2006 года и государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:40:0000000:0098, площадью 68080000 квадратных метров недействительным, зарегистрированное право несуществующим,
установил:
Афанасьев С.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Племенной конный завод «Азинский», Федеральному агентству по управлению Федеральным имуществом по Пермскому краю, Управлению Росреестра по Пермскому краю, Администрации Чернушинского муниципального района о признании недействительными свидетельства на право бессрочного (постоянного)пользования землей, о признании свидетельств о государственной регистрации права недействительными.
Иск мотивировал тем, что он является участником долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 59:40:0000000:0081 на основании Свидетельства о праве собственности на землю № 7190014. ФГУП «Азинский» претендует на указанный земельный участок, так как считает, что он является частью земельного участка с кадастровым номером 59:40:0000000:0098, принадлежащим ФГУП «Азинский» на праве постоянного бессрочного пользования и зарегистрированным в последствии регистрационной службой 20 мая 2004 года. Считает, что право бессрочного пользования на земельный участок 59:40:0000000:0098 ФГУП «Азинский приобрело незаконного по следующим основаниям: Государственному племенному заводу «Азинский» было выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 27.05.1992 года. Свидетельство было выдано на основании постановления администрации Чернушинского района № 85 от 23.03.1992 года; постановления администрации Чернушинского района № 135 от 23.04.1992 года. Считает, что свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 27.05.1992 года выдано ошибочно, так как Администрация Чернушинского района не наделяла Государственный племенной конный завод «Азинский» земельным участком, указанным в нем. Постановление Администрации Чернушинского района № 85 от 23.03.1992 г. «О передаче бесплатно земельных участок в собственность и установление дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли» издано на основании Указа Президента РФ «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» и в своей постановляющей части устанавливает порядок определения размеров земельных участков, предназначенных для бесплатной передачи в собственность граждан. Постановлением № 1 35 от 23.04.1992 года «О перераспределении земель в районе» Администрация Чернушинского района предоставила ГПКЗ «Азинский» в постоянное бессрочное пользование участок земли общей площадью 423 га в районе д. Куба Чернушинского района. Также при выдаче данного свидетельства был нарушен порядок его выдачи, утвержденный первым заместителем Председателя Роскомзема ФИО16 от 20.05.1992 года. Согласно п. 8 Порядка, свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. Выданное свидетельство не имеет обязательных реквизитов, оно не подписано главой Чернушинского района, не скреплено гербовой печатью района, поэтому является недействительным. Государственная регистрация права постоянного бессрочного пользования за ФГУП «Азинский» 20 мая 2004 года, а затем государственная регистрация право собственности на земельный участок за Российской Федерацией от 08 сентября 2006 была произведена на основании недействительного свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 27.05.1992 года. Во- вторых, в соответствии со ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года от 23.11.190 года № 374-1 за предприятиями, учреждениями и организациями, ранее установленное право пользование земельными участками сохраняется до 1 февраля 1993 года. Согласно указанных норм, право бессрочного постоянного) пользования на земельный участок за ГПКЗ «Азинский», удостоверенное свидетельством от 23 мая 1992 года, сохранялось до выдачи Государственного акта, в соответствии с п.6 Указа Президента от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».
да. Основанием выдачи данного С иском ик ессрочного ( постоянного)пользования землей и свидетельства о государственной регистраВ соответствии с выше перечисленными Постановлениями Администрации Чернушинского района № 85, 135 и № 424 от 30.12.1993 года «О выдаче государственного акта на право собственности и пользования землей», ТОО «Азинский» был выдан Государственный акт № ПМО-257-843-000001 и свидетельство на право постоянного бессрочного пользования от 27.05.1992 года, утратило юридическую силу. Согласно п. 14 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю ( утв. Первым заместителем Председателя Роскомзема от 20 мая 1992 года), утратившие юридическую силу свидетельства передаются в архив на постоянное хранение. Как следует из ответа начальника отдела Роснедвижимости по Чернушинскому району Кудрова А.Н. от 19.11. 2009 года после выдачи государственного акта в 1993 году оба экземпляра свидетельств от 25 мая 1992 года утратили юридическую силу, хранятся в архиве, никому не выдавались и не могли быть основанием для регистрации прав. Директору ФИО9 21 мая 2004 года была выдана кадастровая информация согласно заявлению 40/04-2-1896. Основанием для регистрации права за ФГУП « Азинский» на земельный участок послужило заявление ФИО10 от 21.04.2004 года. Как следует из данного заявления ФИО10 21.04.2004 года обратилась в Чернушинский филиал Пермской областной регистрационной палаты, как представитель ФГУП «Азинский» и просила зарегистрировать право бессрочного пользования на объект: земельный участок единое землепользование для с/х производства общей площадью 21317400.0 кв.м, кадастровый номер 59-40-000 00 00-081, расположенный по адресу Черушинский район, Таушинский с/с, пос. Азинский в границах ТОО «Азинский» В заявлении было указано, что она действует по доверенности. Сотрудниками регистрационной службы заявление было принято и произведена регистрация земельного участка, но площадь участка уже была изменена, как и кадастровый номер. Свидетельство о государственной регистрации было выдано о регистрации постоянного (бессрочного) права на объект права земельный участок для сельхозхозяйственного использования земли сельхозназначения, общей площадью 68080000 кв.м. дата регистрации и внесения в ЕГРП 20 мая 2004 года, кадастровый номер участка 59:40:000 00 00:0098. При совершении регистрационных действий сотрудниками регистрационной службы были допущены грубые нарушения действующего законодательства. Как видно из документов с заявлением обратилось ненадлежащее лицо ФИО10, т.к. у нее не было полномочий в силу п. 4 ст. 16 Закона о регистрации. ФИО10 приложила к заявлению доверенность выданную директором ФГУП ПКЗ «Азинский», удостоверенную только директором, где было указано, что ФГУП ПКЗ «Азинский» доверяет ей представлять интересы в Регистрационной палате Чернушинского района по оформлению документов по землепользованию, которая в силу Закона не была нотариально удостоверена. Не были приобщены учредительные документы и кадастровый план земельного участка. Регистрационные действия были совершены на основании недействительной сделки, доверенности, т.к. она была, совершенна с нарушением установленной нотариальной формы, когда такая форма предусмотрена законодательным актом. Кроме этого был зарегистрирован земельный участок, о регистрации которого заявитель не просил, а именно не с тем кадастровым номером, и не с той площадью. Свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное Госплемконзаводу «Азинский» от 27.05.1992 года, на момент проведения регистрационных действий в силу Закона, утратило юридическую силу. Данная регистрация послужила основания для включения этого земельного участка в федеральную собственность, с последующей регистрацией права собственности на земельный участок за государством. Выдача свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей и последующая государственная регистрация права на земельный участок под кадастровым номером 59:40:000 00 00: 0098 были осуществлены с нарушение действующих на момент совершения юридически значимых действий нормативных актов и законов. Просит признать свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное Госплемконзаводу «Азинский» от 27.05.1992 года не действительным, свидетельство о государственной регистрации права от 20 мая 2004 года и зарегистрированное право постоянного бессрочного пользования ФГУП «Азинский» на земельный участок, общей площадью 68080000 кв.м. кадастровый номер 59:40:000 00 00: 0098 не действительным, свидетельство о государственной регистрации права от 08 сентября 2006 года и зарегистрированное право собственности на земельный участок за Российской Федерацией, общей площадью 68080000 кв.м. кадастровый номер 59:40:000 00 00: 0098 не действительным.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил свои требования, просил признать свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 27 мая 1992 года недействительным, признать свидетельство о государственной регистрации права от 20 мая 2004 года и государственную регистрацию постоянного бессрочного пользования ФГУП «ПКЗ «Азинский» на земельный участок с кадастровым номером 59:40:0000000:0098, площадью 68080000 квадратных метров недействительными, зарегистрированное право несуществующим, признать свидетельство о государственной регистрации права от 08 сентября 2006 года и государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:40:0000000:0098, площадью 68080000 квадратных метров недействительным, зарегистрированное право несуществующим
Истец Афанасьев С.В. извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель истца Афанасьева С.В. – Мансуров Т.А. в суде на иске настаивал, полностью поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что в настоящее время в Арбитражном суде находится дело по иску ООО «Возрождение» об исправлении технической ошибки, касающейся площади земельного участка. Решение по иску еще не принято. У Афанасьева С.В. свидетельство о праве собственности на землю является действительным, никем не оспорено. С доводами ответчика о том, что пропущен срок исковой давности, он не согласен, так как истец узнал о нарушении своего права в августе 2010 года, когда решил зарегистрировать право собственности, узнал, что все свидетельства ответчиком оспариваются. Решениями судов установлено, что земельный участок, выделенный истцу, входит в состав земельного участка с кадастровым номером 98.
Ответчик ФГУП «ПКЗ «Азинский» в суд не явился, представил заявление, просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве иск Афанасьева С.В. не признали, указали, что право бессрочного (постоянного) пользования ФГУП «ПКЗ «Азинский» и право собственности Российской Федерации на земельный участок для сельскохозяйственного использования, земли сельскохозяйственного назначения, обшей площадью 68080000 кв. м, кадастровый номер 59:40:000 00 00:0098, возникло на законных основаниях. На основании Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Госплемконзаводу «Азинский» выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 6808 га для сельскохозяйственного использования. Свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ является документом, удостоверяющим право бессрочного (постоянного) пользования указанным земельным участком. Предприятие использовало земли, принадлежащие ему на праве бессрочного (постоянного) пользования, в целях сельскохозяйственного производства, открыто и добросовестно. Сомнений в площади и месторасположении земельного участка, переданного Госплемконзаводу «Азинский», не возникло ни у предприятия, ни у органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом <адрес> утвержден план приватизации, на основании которого принято решение комиссии о реорганизации Госплемконзавода «Азинский» в ТОО «Конный завод «Азинский». Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выдан государственный акт на право собственности на землю ТОО конезавод «Азинский», согласно которому в коллективно-долевую собственность бесплатно передано 5802 га земли, в бессрочное пользование передано 1370 га земель. Земельному участку, переданному в коллективно-долевую собственность ТОО «Конезавод Азинский», присвоен кадастровый номер 59:40:0000000:81 (далее - земельный участок №). Реорганизация Госплемконзавода «Азинский» в ТОО «Конезавод «Азинский» с предоставлением земель в коллективно-долевую собственность являлась незаконной. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А50-8069/2001 признан недействительным план приватизации Госплемконзавода «Азинский», утвержденный Комитетом по управлению имуществом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, признана недействительной сделка приватизации Госплемконзавода «Азинский», на ТОО конезавод «Азинский» возложена обязанность передать в государственную собственность имущество, находившееся на балансе Госплемконзавода «Азинский» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку деятельность Госплемконзавода «Азинский» не прекращалась, то соответственно не прекращалось и не переходило в порядке правопреемства к ТОО «Конезавод «Азинский» право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Владельцем спорного земельного участка на момент принятия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и выдачи государственного акта на право собственности на землю являлся Госплемконзавод «Азинский», собственником - Российская Федерация. В связи нарушением порядка предоставления земли, установленного пунктами 19, 20 Положения, <адрес> вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права коллективно-долевой собственности ТОО «Конезавод «Азинский», в соответствии с которым пункты 2 и 5 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были отменены, на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству возложена обязанность внести изменения в материалы учета. Таким образом, свидетельства о праве собственности на земельные доли выданы участникам коллективно-долевой собственности на основании недействительных актов, не имеют юридической силы и не могут удостоверять право собственности на земельные доли. Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 6808 га, удостоверенное свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ, не было утрачено государственным предприятием. Право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка площадью 6808 га не прекращалось в связи с реорганизацией предприятия, которая впоследствии была признана недействительной сделкой. Право постоянного (бессрочного) пользования, удостоверенное свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ, является юридически действительным. Земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании описания с присвоением кадастрового номера объекта - 59:40:000 00 00:0098 (далее - земельный участок №). По заявлению ФГУП «ПКЗ «Азинский» произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок для сельскохозяйственного использования, земли сельхозназначения, общая площадь 6808000 кв. м, кадастровый номер 59:40:000 00 00:0098, что подтверждается свидетельством № <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №. Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок произведена на основании п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Право ФГУП «ПКЗ «Азинский» постоянного (бессрочного) пользования и право федеральной собственности на земельный участок является действующим (выписка из Единого реестра от ДД.ММ.ГГГГ). Участники коллективно-долевой собственности на земельный участок № неоднократно обращались в Чернушинский районный суд <адрес> с исками о признании недействительным зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок № за ФГУП «ПКЗ «Азинский». Вступившими в законную силу решениями Чернушинского районного суда <адрес> в удовлетворении соответствующих исков было отказано. Доказательства, положенные в основу указанных решений, судом исследовались, оценивались и входили в предмет доказывания. Эти же доказательства представлены в обоснование возражений ФГУП «ПКЗ «Азинский» против заявленного иска по настоящем) делу. К искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ (п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ). Истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с иском о признании недействительным зарегистрированного за ФГУП «ПКЗ «Азинский» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок №. Право коллективно-долевой собственности на земельный участок у истца не возникло. Истец не представил иных доказательств в подтверждение законных оснований возникновения у него права собственности на спорный земельный участок. Таким образом, зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «ПКЗ «Азинский» и право собственности Российской Федерации не нарушает права истца, не имеющего вещных прав на спорный земельный участок. Просят в иске отказать.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) ФИО12 в суде иск не признала, пояснила, что государственная регистрация является лишь доказательством существования зарегистрированного права. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП внесена запись о праве постоянного пользования за ФГУП ПКЗ «Азинский» на земельный участок с кадастровым номером: 59:40:000 00 00:98 площадью 6808 га, расположенный по адресу: <адрес> (59-1/12-10/2004-482). Основаниями для государственной регистрации являлись: постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О перераспределении земель в районе»; постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче бесплатно земельных участков в собственность и установлении дифференцированной средней норм бесплатной передачи земли»; свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельной реформе и землеустройству. На момент проведения государственной регистрации права документы, послужившие основанием для государственной регистрации являлись юридически действительными, сведения об их отмене в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав, отсутствовали. ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ст. 3.1. Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав была внесена запись (59-1/112/2006-296) о праве собственности Российской Федерации на вышеуказанный объект недвижимости. Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. В случае признания судом недействительным только свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное Госплемконзаводу «Азинский» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за ФГУП «Племенной конный завод «Азинский», права собственности Российской Федерации, не повлечет за собой незаконность проведения государственной регистрации права за регистрационным номером 59-1/12-10/2004-482 и 59-1/112/2006-296. В настоящее время в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о постановке на кадастровый учет двух самостоятельных объектах недвижимости: земельного участка с кадастровым номером: 59:40:000 00 00:81 и с кадастровым номером: 59:40:000 00 00:98. С заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости истец Афанасьев С.В. не обращался, таким образом, его права на земельную долю не нарушаются. На основании вышеизложенного считает требования истца Афанасьева СВ. необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Ответчик – Федеральное агентство по управлению Федеральным имуществом по <адрес>, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился.
Ответчик Администрация Чернушинского муниципального района, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, в заявлении просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, в отзыве на исковое заявление указал, что истец является участником долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 59:40:000000:0081 на основании свидетельства о праве собственности на земельный участок N° 7190014. На указанный земельный участок претендует ФГУП «Азинский», так как считает, что спорный принадлежащий мне земельный участок являете; частью земельного участка с кадастровым номером 59:40:0000000:0098, который принадлежит ФГУП «Азинский» на праве постоянного бессрочного пользования. Право зарегистрировано регистрационной палатой ДД.ММ.ГГГГ. Считает данные свидетельства, выданные ФГУ ПКЗ «Азинский» незаконными по следующим основаниям. Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года № «О передаче бесплатно земельных участков в собственность и установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли» было принято на основании Указа Президента РФ «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», и устанавливает порядок определения размеров земельных участков, предназначенных для бесплатной передачи в собственность граждан. Указанное постановление администрации <адрес> не могло служить основанием для возникновения права Госплемзавода «Азинский» на земельный участок. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении земель в районе» предоставляет Госплемзаводу «Азинский» в бессрочное постоянное пользование участок земли общей площадью 423 га, и также не является основанием возникновения права на 6808 га. Кроме того, спорное свидетельство не имеет обязательных реквизитов, не подписано главой администрации Чернушинского <адрес>, не скреплено печатью района. Таким образом, администрации <адрес> земельный участок площадью 6808 га. Госплемзаводу « Азинский» не предоставляла. Требования Афанасьева СВ. считает законными и обоснованными, доводы, изложенные в заявлении, поддерживает в полном объеме.
Суд, заслушав стороны, рассмотрев представленные доказательства, находит иск Афанасьева С.В. необоснованным, не подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.6,12, ч.3 ст.23 Земельного кодекса РСФСР (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), действовавшего на момент предоставления ГПКЗ «Азинский» земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование, государственная собственность на землю выступает в виде федеральной собственности РСФСР и собственности республик, входящих в состав РСФСР, за исключением земель, переданных в собственность граждан, колхозов, коллективов других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ.
Земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.
Совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества или кооперативные сельскохозяйственные предприятия земля по решению их коллективов может передаваться в коллективную собственность (совместную или долевую).
В бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности (ст.12).
Районные (городские, в административном подчинении которых находится район) Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39 настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи (ч.3 ст.23).
Согласно ч. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
Согласно ч. 1 ст. 20 ЗК РФ постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.
В соответствии с требованиями ст.12 ГК РФ, ч.1 ст.60 ЗК РФ собственник земельного участка имел и имеет право на защиту своих нарушенных прав. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно ст.23 ЗК РСФСР, действовавшего на территории РФ в период с 25 апреля 1991 года по 25 октября 2001 года, право изымать и предоставлять земельные участки во владение, пользование, а также передавать их в собственность и аренду имели местные Советы народных депутатов (с 24 декабря 1993 года – органы местного самоуправления).
Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей в период с 17 декабря 1991 года по 27 октября 1993 года подтверждалось государственным актом формы, установленной Постановлением Совета Министров РСФСР за №493 от 17 сентября 1991 года.
С 27 октября 1993 года по 21 июля 1997 года в силу Указа Президента РФ №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» право собственности на землю подтверждалось на основании свидетельства формы, установленной данным Указом, зарегистрированного в территориальном подразделении Роскомзема.
Согласно п.9 ст.3 Федерального закона РФ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользовании землей сельскохозяйственного назначения».
Согласно ч. 1 ст. 17 Закона РФ № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Из обстоятельств, установленных по делу следует, что президиумом Чернушинского районного исполнительного комитета Пермской области от 26 сентября 1934 года было создано Государственной предприятие «Конзавод», 08 апреля 1987 года «Конзавод» был переименован в Государственный племенной конный завод «Азинский» и зарегистрирован Решением Чернушинского Президиума Совета Чернушинского районного Совета народных депутатов Пермской области от 26 декабря 1991 года за № 69. На основании постановления №85 от 23 марта 1992 года и №135 от 23 апреля 1992 года Государственному племенному заводу «Азинский» было предоставлено в бессрочное пользование 6808 Га земли. 10 декабря 1992 года Комитетом по управлению имуществом Пермской области утвержден план приватизации, в соответствии с которым принято решение о реорганизации государственного предприятия «Государственный племенной конный завод «Азинский». ТОО «Конзавод Азинский» зарегистрировано постановлением Администрации Чернушинского района Пермской области №195 от 15 июля 1993 года. Постановлением Главы администрации Чернушинского района Пермской области от 30 декабря 1993 года выдан государственный акт на право собственности на землю ТОО «Конзавод «Азинский» и в коллективно-долевую собственность участников ТОО в виде земельных долей без выдела в натуре им были выданы соответствующие свидетельства о праве собственности. Решением Арбитражного Суда Пермской области от 30 августа 2001 года был признан недействительным план приватизации государственного конного завода Азинский от 10 декабря 1992 года, а также сделка приватизации завода, суд обязал ТОО «Конезавод Азинский» передать в государственную собственность имущество, находившееся на балансе государственного конного завода Азинский по состоянию на 10 декабря 1992 года. 26 ноября 2002 года предприятие переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Племенной конный завод «Азинский». В настоящее время земельный участок площадью 68080000 квадратных метров имеет кадастровый номер 59:40:0000000:0098 (далее № 98), находится в федеральной собственности и передан в бессрочное пользование ФГУП ПКЗ «Азинский» о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права.
Указанные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами – решением Президиума Совета Чернушинского районного Совета народных депутатов от 26 декабря 1991 года № 69, Уставом ФГУП ПКЗ «Азинский», Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 811 от 26 ноября 2002 года, соответствующими документами налоговых органов, органов местного самоуправления и Министерства сельского хозяйства РФ, постановлениями администрации Чернушинского района № 85 от 23 марта 1992 года и № 135 от 23 апреля 1992 года; решением комиссии по реорганизации Конного завода «Азинский» планом реорганизации от 10 декабря 1992 года; постановлением Главы Администрации Чернушинского района Пермской области № 195 от 15 июля 1993 года; постановлением Главы Администрации Чернушинского района Пермской области № 424 от 30.12.1993 года, а также вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРП, кадастровой информацией. Указанные выше обстоятельства были установлены и вступившими в законную силу решениями Чернушинского районного суда от 22 октября 2009 года, 26 октября 2009 года, 06 ноября 2009 года, 09 ноября 2009 года, 10 ноября 2009 года.
Доводы истца о том, что и ему был выделен земельный участок площадью 5,34 га, суд находит несостоятельными.
Из представленной истцом копии свидетельства № 719014 следует, что земельный участок площадью 5,34 га был предоставлен в собственность ФИО13, когда как из искового заявления, заявления о рассмотрении дела в отсутствии истца, из судебной доверенности следует, что фамилия истца - Афанасьев С.В. Указанные противоречия в ходе судебного разбирательства истцом и его представителем не устранены, самостоятельных требований относительно принадлежности свидетельства на право собственности на землю истцом заявлено не было, доказательств, подтверждающих, что свидетельство было выдано именно истцу Афанасьеву С.В., а не другому лицу суду не представлено.
Требование Афанасьева С.В. о признании свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное Госплемконзаводу «Азинский» от 27 мая 1992 года недействительным мотивировано тем, что постановление администрации Чернушинского района № 85 от 23 марта 1992 года устанавливает порядок определения размеров земельных участков, предназначенных для бесплатной передачи в собственность граждан, а постановлением администрации Чернушинского района № 135 от 23 апреля 1992 года в постоянное (бессрочное) пользование ответчику было предоставлено 423 га в районе д.Куба Чернушинского района. По мнению истца и его представителя, фактически ФГУП «ПКЗ «Азинский» земельный участок площадью 6808 га вообще не предоставлялся.
Доводы истца и его представителя в этой части суд находит несостоятельными.
В ходе рассмотрения дела по существу судом установлено, что ГПКЗ «Азинский» являлся государственным конным заводом, образованным в 1934 году. В 1991 году была зарегистрирована новая редакция Устава ГПКЗ «Азинский». На основании свидетельства от 27 мая 1992 года и постановления Администрации Чернушинского района Пермской области № 85 от 23 марта 1992 года и № 135 от 23 апреля 1992 года в постоянное бессрочное пользование ГПКЗ «Азинский» был предоставлен земельный участок площадью 6808 Га.
ГПКЗ «Азинский» на момент предоставления ему земельного участка имел статус государственного с/х предприятия, осуществляющего деятельность в области племенного коневодства, предоставление ему из государственной собственности в постоянное бессрочное пользование земельного участка, соответствовало положениям ст. 12 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшего на тот момент на территории РФ.
Поскольку в силу решения арбитражного суда и на основании ст. 166-168 ГК РФ ГПКЗ «Азинский» был возращен в то положение, в котором находился до его приватизации, т. е. снова получил статус государственного с/х предприятия, земельный участок № 81 так же был возвращен в государственную собственность с присвоением ему № 98.
Судом установлено, что ФГУП ПКЗ «Азинский» и ГПКЗ «Азинский» это одно и то же юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность с 1934 года. Таким образом, поскольку земельный участок № 81 (№ 98) после признания приватизации ГПКЗ «Азинский» и его реорганизации в ТОО «Конезавод Азинский» был возвращен в федеральную собственность передача ФГУП ПКЗ «Азинский» в постоянное бессрочное пользование земельного участка № 98 (№ 81) не противоречит положениям ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ.
Спорный земельный участок изначально находился в государственной собственности. С 1934 года ГПКЗ «Азинский» являлся государственным сельскохозяйственным предприятием, следовательно, с учетом положений Земельного кодекса РСФСР, земля могла передаваться такому предприятию лишь в бессрочное (постоянное) пользование. Государство предоставило земельный участок в постоянное (бессрочное) пользования ПКЗ «Азинский» для сельскохозяйственного использования. До настоящего времени ответчик от пользования земельным участком не отказался, земельный участок государством для других нужд не истребован. Доказательств, подтверждающих, что земельный участок государству ранее не принадлежал суду не представлено. Предоставляя земельный участок ПКЗ «Азинский» в бессрочное (постоянное) пользование государство распорядилось этим участком по своему усмотрению.
Из приложения № 2 к постановлению администрации Чернушинского района от 23 марта 1992 года № 85, на основании которого было выдано оспариваемое свидетельство 27 мая 1992 года, следует, что в пользовании ГПК «Азинский» находилось 7016 га сельскохозяйственных угодий. Таким образом, площадь земельного участка данным постановлением была определена. Постановление № 85 на момент регистрации права постоянного (бессрочного) пользования и до настоящего времени является действующим.
Доводы истца и его представителя о том, что доверенность, выданная на имя ФИО10, не соответствовала требованиям закона, суд находит несостоятельными.
Из материалов дела следует, что доверенность выдана ФИО10 ФГУП ПКЗ «Азинский», подписана директором и заверена гербовой печатью.
Согласно п.5 ст.185 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.
Из материалов дела следует, что доверенность выдана ФИО10 ФГУП ПКЗ «Азинский», подписана директором и заверена гербовой печатью, требования ФГУП ПКЗ «Азинский» о признании доверенности недействительной, не заявлял, доверенность отозвана не была. Доверенность была оформлена в соответствии с действующим законодательством и не требовала нотариального удостоверения.
Свидетельство на право постоянного (бессрочного) землей от 27 мая 1992 года выдано комитетом по земельной реформе и ресурсам, заверено подписью председателя и гербовой печатью, то есть было выдано органом, имеющим полномочия по выдаче таких свидетельств.
Отказывая в удовлетворении требований о признании свидетельства от 27 мая 1992 года недействительным, суд учитывает, что доказательств, подтверждающих, что ФГУП «ПКЗ «Азинский» фактически владел на 27 мая 1992 года и на момент приватизации земельным участком площадью меньше чем 6808 га, суду не представлено. Российская Федерация, как собственник спорного земельного участка не оспаривает право постоянного бессрочного ( постоянного) пользования землей.
Доводы представителя истца о том, что при регистрации имела место техническая ошибка относительно площади земельного участка, суд находит несостоятельными, решение об исправлении технической ошибки на момент разрешения данного спора не вынесено.
Государственная регистрация права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком была произведена на основании постановлений, свидетельства изданных и выданных в соответствии с действующим законодательством, как установлено судом оснований для признания указанных документов незаконными нет. При таких обстоятельствах, нет и оснований для признания недействительными государственной регистрации права и выданных в подтверждение государственной регистрации права свидетельств, нет оснований для признания зарегистрированных прав несуществующими.
Кроме того, оснований для признания государственной регистрации права собственности на земельный участок и свидетельства о государственной регистрации права собственности, незаконными, нет. Как указывалось выше, земельный участок всегда находился в государственной собственности, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на этот земельный участок была произведена на основании закона, в соответствии с п.1 ст.3.1 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ.
С учетом изложенных обстоятельств, право собственности у Российской Федерации на земельный участок возникло на законном основании, зарегистрировано в установленном законом порядке, часть земельного участка Афанасьеву С.В. никогда не принадлежала и не принадлежит, в удовлетворении иска Афанасьеву С.В. суд отказывает в полном объеме.
Кроме того, право собственности у Афанасьева С.В. на земельный участок не зарегистрировано в установленном законом порядке, как указывалось выше сведения о собственнике, указанные в свидетельстве противоречат паспортным данным истца. Вновь приватизация ФГУП «ПКЗ «Азинский» проведена не была, земельный участок Российской Федерацией другим лицам не передавался, право коллективно-долевой собственности у истца на указанный земельный участок не возникло. То обстоятельство, что до настоящего времени свидетельство о праве собственности на землю от 15 июля 1994 года у истца не отозвано, не является основанием для удовлетворения иска. Свидетельства выдавались гражданам в результате приватизации, которая впоследствии признана недействительной.
То обстоятельство, что в настоящее время постановление № 341 от 29 марта 2000 года «О прекращении права коллективно-долевой собственности участников ТОО «Конезавод Азинский» отменено, не является основанием для удовлетворения иска, так как сделка приватизации была признана недействительной вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 30 августа 2001 года. Основанием для возврата земельного участка № 81 из коллективно-долевой собственности в государственную собственность под № 98 послужило вышеуказанное решение Арбитражного суда Пермской области от 30 августа 2001 года.
Доказательств, подтверждающих, что ответчиками были нарушены права, свободы и законные интересы Афанасьева С.В. суду не представлено.
Согласно ч.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав.
Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя. Отсутствие указанного обстоятельства является основанием к отказу в иске.
В то же время доводы представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности, суд находит несостоятельными. Представителем истца указывалось, что о нарушении своих прав истец узнал в августе 2010 года, когда решил зарегистрировать право собственности на землю. Доводы представителя истца не опровергнуты и ответчиками в этой части не оспаривались.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Афанасьеву Сергею Васильевичу отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме.
Судья С.Л. Паршакова