Дело № 2-855/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чернушка
29 сентября 2010 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Паршаковой С.Л.,
с участием истицы Зверевой Т.В., представителя истца Зверевой Т.В. – Воиновой Ю.Н.,
представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края Фроловой Н.В.,
при секретаре Воробьевой Л.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Зверевой Татьяны Валентиновны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края о возложении обязанности по включению в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в учебных отпусках, о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения,
установил:
Зверева Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края о возложении обязанности по включению в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в учебных отпусках, о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, о взыскании компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей, судебных расходов.
Иск Зверева Т.В. мотивировала тем, что 16 августа 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 августа 2009 года № 99 в назначении пенсии ей было отказано. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были не включены следующие периоды: с 05 июня 1989 года по 05 июля 1989 года учебный отпуск, с 04 июня 1990 года по 30 июня 1990 года учебный отпуск, со 02 января 1991 года по 10 января 1991 года учебный отпуск, с 03 июня 1991 года по 03 июля 1991 года учебный отпуск, с 02 марта 1992 года по 21 марта 1992 года учебный отпуск, с 12 октября 2009 года по 15 октября 2009 года курсы повышения квалификации. Итого в специальный стаж не включено 6 месяцев 01 день. Она считает отказ в назначении ей пенсии незаконным и необоснованным. Согласно ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, Правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации ( Постановление от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»»). В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата. Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска сохранением среднего заработка, а в соответствии с п.5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также в периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. На момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии ее педагогический стаж составил более 25 лет. Следовательно, ответчик необоснованно отказал ей в назначении пенсии. Всем этим ей был причинен моральный вред. На этой почве у нее развилась бессонница, ее одолевает чувство несправедливости по отношению к ней и досады, ведь она отдала все силы и здоровье своей работе, воспитывала подрастающее поколение. Она просит возложить на ответчика обязанность по включению в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в учебных отпусках, возложить обязанность по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей, судебных расходов в сумме 6700 рублей.
В ходе судебного разбирательства истец уточнила свои требования, просила возложить обязанности по включению в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в учебных отпусках, о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения.
Истица Зверева Т.В., представитель истица Воинова Ю.Н. в суде на иске настаивали, полностью подтвердили доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края Фролова Н.В. в суде иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.
Третье лицо МОУ «Гимназия» в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены, заявлений, ходатайств об отложении дела в суд не представили, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили.
Суд, заслушав стороны, рассмотрев представленные доказательства, считает иск Зверевой Т.В. обоснованным, подлежащим удовлетворению.
В соответствии с требованиями п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ РФ №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей трудовая пенсия назначается досрочно, независимо от возраста.
При оценке обстоятельств дела судом установлено, что 16 августа 2010 года Зверева Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет. Для подтверждения специального трудового стажа истицей были представлены необходимые документы, - трудовая книжка, уточняющие справки, сведения из лицевого счета, застрахованного лица.
Протоколом заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Чернушинском районе Пермского края от 18 августа 2010 года истице в назначении трудовой пенсии по старости досрочно было отказано ( л.д. 10-11).
Из представленного в суд протокола комиссии следует, что Зверевой Т.В. не засчитаны в специальный стаж период ее работы общей продолжительностью 06 месяцев 01 день, а именно: период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.10.2009 года по 15.10.2009 года не засчитан в соответствии Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516; периоды учебных отпусков с 05.06.1989 года по 05.07.1989 года, с 04.06.1990 по 30.06.1990 года; с 02.01.1991 года по 10.01.1991 года; с 03.06.1991 года по 03.07.1991 года, с 02.03.1992 года по 21.03.1992 года, с 23.03.1992 года по 22.05.1992 года не засчитаны в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.
Суд, оценивая данное решение ответчика, находит его необоснованным и незаконным.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ. В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отказ ответчика во включении истице в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках нельзя признать правомерным. Доводы истицы о том, что нахождение на курсах повышения квалификации являлись необходимым условием для осуществления педагогической деятельности, а также о том, что на данные курсы она направлялась по инициативе работодателя, на время нахождения на курсах за ней сохранялась средняя заработная плата, ответчиком не опровергнуты. Обстоятельства, на которые указала истица, подтверждены в суде представленными письменными документами, - уточняющей справкой, лицевыми счетами, содержащими данные о начислении ей в указанные периоды заработной платы. Нормативно-правовыми актами, регламентирующими условия осуществления педагогической деятельности, действовавшими на момент направления истицы на курсы повышения квалификации в период с 1993 года, в частности Типовым положением об аттестации педагогических и руководящих работников государственных, муниципальных учреждений и организаций образования РФ, утвержденного Приказом Министерства образования РФ от 17 июня 1993 года, принятым во исполнение требований ст.29 Закона РФ «Об образовании» (в редакции от 10.07.1992 года) к образовательным учреждениям предъявлялись требования об оценке профессионального уровня педагогических работников, в том числе, с учетом повышения ими уровня своей квалификации.
В соответствии с требованиями ст.173 ТК РФ, предусматривающей гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, учебные отпуска отнесены к дополнительным отпускам. Из обстоятельств дела следует, что учебные отпуска, которые были предоставлены истице для получения высшего педагогического образования, были оплачиваемыми, на период отпусков за истицей сохранялась средняя заработная плата, осуществлялась выплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Ссылку ответчика на то, что п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07. 2002 года №516 учебные отпуска не отнесены наряду с основным и дополнительным отпусками к периодам, которые включаются специальный стаж, с учетом упомянутых положений трудового законодательства, следует признать несостоятельной.
Кроме того, согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшего на момент обучения Зверевой Т.В. в Пермском государственном педагогическом институте, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
С учетом изложенного, в специальный стаж истицы подлежит зачету период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.10.2009 года по 15.10.2009 года, периоды учебных отпусков с 05.06.1989 года по 05.07.1989 года, с 04.06.1990 года по 30.06.1990 года; с 02.01.1991 года по 10.01.1991 года; с 03.06.1991 года по 03.07.1991 года, с 02.03.1992 года по 21.03.1992 года, с 23.03.1992 года по 22.05.1992 года, итого 06 месяцев 01 день.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Чернушинскому району Пермской области с заявлением о назначении пенсии истица имела необходимый специальный стаж.
В соответствии с требованиями ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд удовлетворяет требования истицы Зверевой Т.В. о назначении ей трудовой пенсии досрочно на основании п.п.10 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Зверевой Татьяны Валентиновны удовлетворить.
Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фона РФ в Чернушинском районе Пермского края обязанность по включению в специальный стаж Зверевой Татьян Валентиновне, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждения для детей, следующих периодов работы: период нахождения на курсах повышения квалификации с 12 октября по 15 октября 2009 года; периодов учебных отпусков с 05 июня 1989 года по 05 июля 1989 года; с 04 июня 1990 по 30 июня 1990 года; с 02 января 1991 года по 10 января 1991 года; с 03 июня 1991 года по 03 июля 1991 года, с 02 марта 1992 года по 21 марта 1992 года, с 23 марта 1992 года по 22 мая 1992 года и назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно, в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях, с момента обращения, т.е. с 16 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд в течение 10 дней с момента принятия в окончательной форме.
Судья С.Л. Паршакова