о возложении по перерасчету начисленной заработной платы

Дело № 2-237/2010

г. Чернушка

08 апреля 2010 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Низаевой Е.Р.,

с участием помощника прокурора Чернушинского района Смирновой Е.В.,

истца Гильметдиновой Л.П.,

при секретаре Черенковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело

по иску Гильметдиновой Любови Петровны к Муниципальному учреждению здравоохранения «Чернушинская центральная районная поликлиника» о возложении обязанности по перерасчету начисленной заработной платы, взыскании недоначисленной суммы заработной платы с учетом применения районного коэффициента к минимальному размеру оплаты труда, взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

Гильметдинова Л.П. обратилась в суд с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения «Чернушинская центральная районная поликлиника» (МУЗ «Чернушинская ЦРП») о возложении обязанности пересчитать неправильно начисленную заработную плату, взыскании сумм, неполученных работником в результате неправомерных действий работодателя, возложении обязанности по начислению районного коэффициента на минимальный размер оплаты труда и взыскании денежной компенсации морального вреда.

Исковые требования истец Гильметдинова Л.П. мотивировала следующим: на протяжении длительного времени в МУЗ «Чернушинская ЦРП» начисление заработной платы работникам происходит с нарушениями действующего законодательства, а именно при выплате работникам минимального размера оплаты труда, на него не начисляется компенсационная выплата в виде районного «уральского» коэффициента. Подобный порядок начисления заработной платы допускается ответчиком в отношении истца. На основании ч.1 ст. 129, ч.3 ст. 133, ч.2 ст. 146, ч.1 ст. 423 ТК РФ, ст. 1 федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ, п. 1 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» от 02.07.1987 г. № 403/20-155, абз. 2 пп. «в» п. 5 ч. III Единых рекомендаций по установлению на федеральном региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, на 2009 год, утвержденных Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 10.12.2008 г. №8, п. 1 Разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», утвержденного Постановлением Минтруда России от 11.09.1995 г. № 49, абз. 5, 7 Письма Минздравсоцразвития России «О применении районных коэффициентов и процентной надбавки к заработной плате работников» от 16.02.2009 г. № 169-13, истец Гильметдинова Л.П. просит обязать ответчика пересчитать заработную плату за период 01 января 2009 года по 01 марта 2010 года, незаконно начисленную без районного коэффициента 1,15 на сумму минимального размера оплаты труда; обязать ответчика в дальнейшем начислять районный коэффициент 1,15 на минимальный размер оплаты труда; взыскать с ответчика в ее пользу 7826 рублей, неполученных в результате незаконных действий работодателя по неначислению районного коэффициента 1,15, на сумму минимального размера оплаты труда, за период с 01 января 2009 года по 01 марта 2010 года; взыскать денежную компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей.

В судебном заседании истец Гильметдинова Л.П. поддержала исковые требования, просила взыскать недоначисленую заработную плату за период с 01 января 2009 года по 01 марта 2010 года, от заявленных требований в части взыскания с ответчика денежной компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей и других требований отказалась, пояснила, что работает в Чернушинской районной больнице 22 года, в период с 1 января 2009 года по 1 марта 2010 года работала в должности медицинского регистратора поликлинического отделения МУЗ «Чернушинская ЦРП», заработная плата состоит из должностного оклада 1889 рублей, доплат, выплат стимулирующего характера, уральского коэффициента, после удержаний налогов к выдаче причитается около 3700 рублей. Премии выплачивают к праздникам в размере 500 рублей. В течении 2009 года работала истец находилась в отпуске в апреле - мае, находилась на больничном в ноябре 2009 года. С расчетом доплаты, представленным ответчиком, согласна.

Представитель ответчика Муниципального учреждения здравоохранения «Чернушинская Центральная районная поликлиника» (МУЗ «Чернушинская ЦРП») в судебное заседание не явился, уведомлен о времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В письменном отзыве по иску представитель ответчика Муниципального учреждения здравоохранения «Чернушинская Центральная районная поликлиника» указал, что согласно Трудового кодекса РФ, в заработную плату включаются компенсационные выплаты, к которым относятся доплаты за работу в ночное время, праздничные дни, за работу во вредных условиях. При этом заработная плата работника, отработавшего установленную ему месячную норму труда, не может быть меньше минимального размера оплаты труда (4330 рублей). Законом не предусмотрено, что районный коэффициент должен начисляться на установленный законом минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Исковые требования Гильметдиновой Л.П. просит оставить без удовлетворения. (л.д. 17-19)

Помощник прокурора Чернушинского района Смирнова Е.В. в заключении указала, что исковые требования Гильметдиновой Л.П. законные и обоснованные, основаны на положениях Трудового кодекса и перечисленных в исковом заявлении нормативных актах.

Заслушав доводы сторон, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части взыскания недоначисленной заработной платы с учетом применения районного коэффициента к минимальному размеру оплаты труда.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд, в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 130 Трудового кодекса РФ, в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: величина минимального размера оплаты труда в РФ.

Согласно ст. 133 Трудового кодекса РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения… Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» № 82-ФЗ от 19 июня 2000 года, в редакции Федерального закона № 91-ФЗ от 24 июня 2008 года, минимальный размер оплаты труда в РФ с 1 января 2009 года установлен в размере 4330 рублей.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплату труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективным договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ, в повышенном размере оплачивается также труд работников занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статьей 148 Трудового кодекса РФ установлено, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 315 Трудового кодекса РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии со ст. 316 Трудового кодекса РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения должны быть установлены Правительством РФ.

Однако такого нормативно-правового акта до настоящего времени не принято, в связи с чем, до его принятия учитываются районные коэффициенты, установленные Постановлением Совмина РСФСР от 04.02.1991 года № 76, в соответствии с п. 13 постановления, предоставлено право Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории максимальных размеров этих коэффициентов.

Таким образом, районный коэффициент устанавливается именно к заработной плате, при этом, если она должна быть не менее установленного минимального размера оплаты труда, то районный коэффициент устанавливается на соответствующий размер минимальный размер оплаты труда (МРОТ).

Нормативными актами, применительно к ст. 148 ТК РФ, для Пермского края являются постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от 19 сентября 1959 года № 1120 (для производственных отраслей) и постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 июля 1987 года № 403/20-155 (для непроизводственных отраслей), в которых утверждены районный коэффициенты к заработной плате на территории области – 1,15 (кроме Гайнского района Коми – Пермяцкого автономного округа, Красновишерского и Чердынского районов области, где коэффициент установлен в размере 1,20).

Постановлением Совета министров СССР от 20 февраля 1974 года № 124 «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий и организаций промышленности, строительства, транспорта и связи, расположенных в районах Урала, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены», с 1 марта 1974 года введены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий и организаций промышленности строительных материалов, машиностроительной и металлообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей, стекольной, фарфоро-фаянсовой, легкой, пищевой, полиграфической и других отраслей промышленности, строительства, железнодорожного, автомобильного и речного транспорта, гражданского воздушного флота и связи, расположенных в Свердловской, Пермской, Курганской, Челябинской областях, Удмуртской АССР, Башкирской АССР, а также в Светлинском, Адамовском, Домбаровском, Кваркенском, Новоорском, Гайском, Кувандыкском районах, в городах Орске, Новотроицке и Медногорске и на территориях, находящихся в подчинении Орского, Новотроицкого и Медногорского горсоветов Оренбургской области, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены.

Согласно п. 2 ч. 1 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 июля 1987 года № 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР», утверждены районный коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Пермской области в размере 1,15.

В статье 129 ТК РФ дано понятие заработной платы как вознаграждение за труд, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за четвертый квартал 2009 года от 10 марта 2010 года, размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ч. 1 ст. 133 ТК РФ, также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые в свою очередь могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.

Таким образом, в организациях, расположенных на территории Пермского края, применение районного коэффициента к заработной плате работника является обязательным для всех работодателей.

Следовательно, минимальная месячная заработная плата, определенная в порядке ст. 148 ТК РФ, не должна быть менее минимального размере оплата труда (МРОТ) с учетом уральского коэффициента, иное толкование ст. 129, 133, 146, 148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что противоречило бы принципам социальной справедливости.

С учетом изложенных норм, суд полагает, что заработная плата истца Гильметдиновой Л.П. должна быть начислена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом уральского коэффициента 1,15.

Согласно материалов дела, истец Гильметдинова Л.П. работает в МУЗ «Чернушинская ЦРП» в поликлиническом отделении для взрослых на должности медицинского регистратора с 28 августа 2007 года, согласно трудового договора установлен должностной оклад в размере 1730 рублей (на момент заключения договора), предусмотрен уральский коэффициент 15% к общей сумме месячного заработка, надбавка за продолжительность непрерывной работы в медицинском учреждении в размере 30% от должностного оклада. (л.д. 5-6).

Истцом Гильметдиновой Л.П. представлен расчет недоначисленной заработной платы: согласно ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 10.06.2000 г. № 82-ФЗ (с изм. на 27.11.2008г.), минимальный размер оплаты труда с 01 января 2009 года установлен в размере 4330 рублей в месяц, оплата труда в Пермском крае производится с учетом районного коэффициента 1,15, начисленная месячная заработная плата должна составлять 4979,5 рублей, после вычета подоходного налога 13% (647,335 рублей) и профсоюзного взноса в размере 1% (49,795 рублей) к выплате должна составлять сумма 4282,37 рублей, фактически ответчиком выплачивалась сумма 3723,8 рубля (минимальный размер оплаты труда 4330 рублей за вычетом подоходного налога 13 % и профсоюзного взноса 1%), разница между фактическими выплатами и требуемой, составляет 558,57 рублей, ежемесячно недополучено 558,57 рублей, за период с 01 января 2009 года по 01 марта 2010 года, за 14 месяцев недополученная сумма составляет 558,57 рублей в месяц х 14 месяцев = 7826 рублей. (л.д. 4)

Ответчиком МУЗ «Чернушинская ЦРП» представлен расчет недоначисленной заработной платы за период 01 января 2009 года по 01 марта 2010 года, с учетом должностного оклада 1889 рублей фактически отработанного времени, налога на доходы физических лиц, прекращения удержания профсоюзных взносов с 01 июля 2009 года: за Январь 2009 года фактически выплачена заработная плата 3900,70 рублей, к выдаче с учетом уральского коэффициента, начисленного на МРОТ, 4384,50 рубля, доначисленная сумма 608,80 рублей; за Февраль 2009 года фактически выплачена заработная плата 3923,70 рубля, к выдаче с учетом уральского коэффициента 4384,50 рубля, доначисленная сумма 608,80 рублей; за Март 2009 года фактически выплачена заработная плата 3958,70 рублей, к выдаче с учетом уральского коэффициента 4384,50 рубля, доначисленная сумма 608,80 рублей; за Апрель 2009 года фактически выплачена заработная плата 2279,68 рублей, к выдаче с учетом уральского коэффициента 2637,00 рублей, доначисленная сумма 318,71 рублей; за Май 2009 года фактически выплачена заработная плата 1618,68 рублей, к выдаче с учетом уральского коэффициента 1784,80 рубля, доначисленная сумма 243,12 рубля; за Июнь 2009 года фактически выплачена заработная плата 4213,99 рубля, к выдаче с учетом уральского коэффициента 4384,50 рублей, доначисленная сумма 191,51 рубль; за Июль 2009 года фактически выплачена заработная плата 4378,55 рублей, к выдаче с учетом уральского коэффициента 4023,54 рубля, доначисленная сумма 0,00 рублей; за Август 2009 года фактически выплачена заработная плата 4005,00 рублей, к выдаче с учетом уральского коэффициента 4332,50 рубля, доначисленная сумма 513,50 рубля; за Сентябрь 2009 года фактически выплачена заработная плата 3369,48 рублей, к выдаче с учетом уральского коэффициента 3955,50 рублей, доначисленная сумма 516,02 рублей; за Октябрь 2009 года фактически выплачена заработная плата 3835,00 рублей, к выдаче с учетом уральского коэффициента 4332,50 рубля, доначисленная сумма 704,51 рубля; за Ноябрь 2009 года фактически выплачена заработная плата 2931,46 рубль, к выдаче с учетом уральского коэффициента 3300,90 рублей, доначисленная сумма 430,85 рублей; за Декабрь 2009 года фактически выплачена заработная плата 5418,27 рублей, к выдаче с учетом уральского коэффициента 3791,06 рубль, доначисленная сумма 331,07 рубль; за Январь 2010 года фактически выплачена заработная плата 3819,00 рублей, к выдаче с учетом уральского коэффициента 4384,50 рубля, доначисленная сумма 565,50 рублей; за Февраль 2010 года фактически выплачена заработная плата 4064 рубля, к выдаче с учетом уральского коэффициента 4384,50 рубля, доначисленная сумма 565,50 рублей; всего сумма заработной платы с учетом уральского коэффициента, начисленного на МРОТ, определена 6206,69 рублей. (л.д. 23)

Суд считает, что расчет недоначисленной заработной платы произведенный истцом подлежит уточнению, так как не было учтено фактически отработанное время, подтвержденное выпиской из табеля рабочего времени (л.д. 24-27), нахождение в отпуске в апреле – мае 2009 года, дни не явок с разрешения администрации в сентябре, декабре 2009 года, право истца на налоговые вычеты при исчислении налога на доходы физических лиц в сумме 400 рублей.

Из справки о заработной плате Гильметдиновой Л.П., составленной представителем МУЗ «Чернушинская ЦРП» за период от 01 января 2009 года по 01 марта 2010 года, (л.д. 23) установлено, что сумма недоначисленной заработной платы с учетом применения районного коэффициента к минимальному размеру оплаты труда за указанный период с учетом фактически отработанного времени составляет 6206,69 рублей.

На основании изложенного, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца Гильметдиновой Л.П. 6206 рублей 69 копеек.

Требование истца Гильметдиновой Л.П. о возложении на ответчика обязанности в дальнейшем начислять районный коэффициент на минимальный размер оплаты труда, суд оставляет без удовлетворения, поскольку истец указанное требование не подержала в судебном заседании.

Обязанность по соблюдению норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, возложена на работодателя положениями статьи 22 Трудового кодекса РФ и другими федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Гильметдиновой Любови Петровны удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Чернушинская центральная районная поликлиника» в пользу Гильметдиновой Любови Петровны недоначисленную заработную плату с учетом применения районного коэффициента к минимальному размеру оплаты труда за период с 01 января 2009 года по 01 марта 2010 года, в размере 6206 (шесть тысяч двести шесть) рублей 69 копеек.

Исковые требования Гильметдиновой Любови Петровны в части возложения на Муниципальное учреждение здравоохранения «Чернушинская районная поликлиника» обязанности в дальнейшем начислять районный коэффициент на минимальный размер оплаты труда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.