Дело № 2-934/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чернушка
2 ноября 2010 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Толпышевой И.Ю.,
с участием истца Патрушевой Р.Н.,
представителя истца Матушкиной Л.Ю.,
представителя ответчика Фроловой Н.В.,
при секретаре Романовой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Патрушевой Райфы Нуриевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорного периода, назначении трудовой пенсии с момента обращения,
установил:
Патрушева Р.Н. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в должности мастера Чернушинского участка 11 дистанции гражданских сооружений Горьковской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности мастера по котельным Чернушинского участка 11 дистанции гражданских сооружений Горьковской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения за ней, то есть с мая 2009 года.
Иск мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда России в Чернушинском районе Пермского края о назначении ей досрочной трудовой пенсии, как работнику, осуществляющему трудовую деятельность, относящуюся к вредным работам, а именно работая в должности мастера Чернушинского участка 11 дистанции гражданских сооружений Горьковской железной дороги. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду того, что не подтверждено ее участие в строительстве новых объектов. Ответчик не засчитал ей в специальный стаж время работы в должности мастера Чернушинского участка 11 дистанции гражданских сооружений Горьковской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время работы в должности мастера по котельным Чернушинского участка 11 дистанции гражданских сооружений Горьковской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает не включение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным. Орган Пенсионного фонда подошел к решению данного вопроса формально. Право на получение досрочной трудовой пенсии связывается законодателем не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Характер работы, выполняемой ею, в период работы мастером соответствует характеристике работ, приведенной в КСДС 1979 года для должности «мастера строительных и монтажных работ». А именно: производство капитальных ремонтов жилых зданий, сооружений, находящихся как балансе предприятия, так и, выступая подрядчиком в других организациях Горьковской железной дороги. Из обзора судебной практики по делам такого рода усматривается, что, по мнению судов, орган Пенсионного фонда РФ наряду с судебными органами является правоприменителем и толкователем материального права РФ, что он должен исходить, прежде всего, из интересов граждан (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 февраля 2009 г. № 91-В08-12). Поэтому с выводом Управления Пенсионного фонда она не согласна, так как Списком № 2 раздела XXVII позицией 22900006-23419, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР№ 10 от 26.01.1991 г. (РСФСР 3517 от 02.10.1991 г.) в соответствии со ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях» в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости за работу в особых условиях должно быть включено 13 лет 07 месяцев 1 день (тринадцать лет шесть месяцев один день). На основании изложенного просит обязать Управление Пенсионного фонда в Чернушинском районе Пермского края включить ей в специальный стаж периоды работы в должности мастера Чернушинского участка 11 дистанции гражданских сооружений Горьковской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности мастера по котельным Чернушинского участка 11 дистанции гражданских сооружений Горьковской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с мая 2009 года.
В ходе судебного разбирательства истица Патрушева Р.Н. уточнила заявленные исковые требования, просит обязать Управление Пенсионного фонда в Чернушинском районе Пермского края включить в специальный стаж период работы в должности мастера общестроительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней в Управление Пенсионного фонда в Чернушинском районе Пермского края с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица Патрушева Р.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.В подтверждение факта соответствия характера выполняемой ею в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности мастера общестроительных работ характеристике работ по должности мастера строительных и монтажных работ, поименованной Списком № 2 от 26.01.1991 года, а так же постоянной занятости выполнением указанных работ в течение полного рабочего дня сослалась на должностную инструкцию мастера СМР и по капитальному ремонту Красноуфимской дистанции капитальных сооружений, копии актов приемки выполненных работ за спорный период, справку уточняющую характер и условия труда, выданную начальником Ижевского участка производства от 08.04.2010 года № 70/ДЭЗУ-5; положение структурной единицы филиала - Красноуфимской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения.
Представитель истца – Матушкина Л.Ю. в суде исковые требования Патрушевой Р.Н. поддержала в полном объеме, считает их обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика – Фролова Н.В. исковые требования не признала, представила письменные объяснения, пояснила, ДД.ММ.ГГГГ в Управление обратилась Патрушева Райфа Нуриевна с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ в Управление обратилась Патрушева Райфа Нуриевна с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. При определении права на досрочное назначение пенсии по старости органы Пенсионного фонда РФ должны руководствоваться списками должностей и учреждений, которые утверждаются Правительством РФ. Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Необходимость четкого соблюдения списков должностей и учреждений, которые утверждаются Правительством РФ, подтвердил Президиум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 26 июня 2002 г. № 173 пв 01. Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. В действующем Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее - Список № 2 1991 г.), в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены наименования должностей «мастер строительных и монтажных работ». По ранее действующему законодательству (до 31.12.1991 г.) правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (далее - Список № 2 1956 г.), пользовались мастера и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений и прочем. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работников за период занятости до 01.01.1992 г. может применяться Список № 2 1956 г. наравне со Списком № 2 1991 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239. Согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ Патрушева Р.Н. принята на работу переводом на Чернушинский участок 11 дистанции гражданских сооружений Горьковской железной дороги мастером. ДД.ММ.ГГГГ переведена мастером по котельным. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. Что касается работы Патрушевой мастером в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то данная должность не поименована действующим Списком № 2 1991г., а применительно к Списку № 2 1956 г., поименована, но не доказано, что истица работала на строительстве зданий и сооружений. В соответствие же со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в 1998 г. Согласно ст. 16 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. Таким образом, специальный стаж Патрушевой с 1998 г., может быть подтвержден данными только персонифицированного учета. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета (Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица форма СЗИ-5) льготный стаж работы в спорные периоды не подтвержден. В сложившейся ситуации нет формальных оснований для включения в специальный трудовой стаж указанного периода работы и, соответственно, назначения досрочно трудовой пенсии по старости истцу с даты обращения за назначением пенсии.
Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается ранее общего пенсионного возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Закона о трудовых пенсиях, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
При определении права на досрочную пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года, суд руководствуется Списками № 1, № 2 производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее Список №1, Список № 2 от 26.11.1991 №10) и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее Правила от 11.02.2002 г. № 516).
В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.11.1991 №10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено «мастерам строительных и монтажных работ».
Согласно записям в трудовой книжке Патрушевой Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу переводом на Чернушинский участок 11 дистанции гражданских сооружений Горьковской железной дороги мастером. ДД.ММ.ГГГГ переведена мастером по котельным. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д. ).
В личной карточке формы Т-2 Патрушева Р.Н. с ДД.ММ.ГГГГ значится мастером общестроительных работ (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ- значится мастером по котельным (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. ).
В приказе начальника Красноуфимской дистанции гражданских сооружений №/к от ДД.ММ.ГГГГ указано о принятии истицы на работу мастером общестроительных работ ( л.д. ).
Приказом начальника 11 дистанции водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ Патрушева мастер по капитальному ремонту переведена с ДД.ММ.ГГГГ мастером по котельным 4 разряда Чернушинского участка. В лицевых счетах за 1998 г. 2001 г. профессия истицы значится - мастер.
В соответствии с частью 3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В уточненном исковом заявлении истица просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера общестроительных работ.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", суд считает возможным период работы Патрушевой Р.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 7 лет 09 месяцев 12 дней) в качестве мастера общестроительных работ Чернушинского участка Красноуфимской дистанции гражданских сооружений Горьковской железной дороги признать как работу в качестве мастера строительных и монтажных работ, учитывая характер и специфику, условия осуществляемой Патрушевой Р.Н. работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности Красноуфимской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения.
Указанный период работы Патрушевой Р.Н., характер выполняемой работы подтвержден совокупностью документальных доказательств, а именно: приказом по личному составу (л.д. ), должностной инструкцией (л.д. ), положением структурной единицы филиала ФГУП «Горьковская железная дорога» Красноуфимская дистанция гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения ( л.д. ), актами приемки выполненных работ за спорный период ( л.д. ), справкой Ижевского участка производства уточняющей характер работы и условия труда ( л.д. ).
Согласно п.2 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Сведения о льготном стаже подтверждаются перечнями рабочих мест с льготными условиями труда.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета о пенсионных правах застрахованного лица, дата регистрации Патрушевой Р.Н. в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).
В ходе проверки Ижевского отделения Горьковской железной дороги, проведенной специалистами Управления ПФР в г. Ижевске (межрайонного) Удмуртской республики по запросу Управления ПФР в Чернушинском районе, результаты которой отражены в Акте № 271 от 24 сентября 2009 года (л.д. ), установлено включение должности мастера по общестроительным работам в перечень рабочих мест профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет за 1999-2001 г.г.
Исходя из изложенного, суд находит требования Патрушевой Р.Н. о включении в специальный стаж периода работы в должности мастера общестроительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Согласно пункту 15 постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела установлено, что с заявлением о досрочном назначении пенсии Патрушева Р.Н. обратилась в Управление пенсионного фонда России в Чернушинском районе Пермского края ДД.ММ.ГГГГ.
Период, подлежащий включению в специальный стаж работы истицы для назначения досрочной пенсии, составляет 07 лет 09 месяцев 12 дней, что составляет более половины, установленного п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» срока занятости на работах с вредными условиями труда. Общий страховой стаж составляет 30 лет 09 месяцев 04 дня. В силу требования абз.2 п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ № 173-ФЗ, трудовая пенсия Патрушевой Р.Н. может быть назначена с уменьшением возраста, установленного ст.7 Закона о трудовых пенсиях, на один год за каждые 2 года такой работы, то есть с 52 лет. На день обращения Патрушевой Р.Н. в УПФ РФ ее возраст - 53 года. Таким образом, истица Патрушева Р.Н. имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с даты обращения в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края.
Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Патрушевой Райфы Нуриевны удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края включить в специальный стаж Патрушевой Райфы Нуриевны период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера общестроительных работ Чернушинского участка Красноуфимской дистанции гражданских сооружений Горьковской железной дороги, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья И.Ю. Толпышева