Дело № 2-1008/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Чернушка
18 ноября 2010 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе
Судьи Синельниковой И.А.
С участием истца Фофанова Ю.Н.
Представителя ответчика Фроловой Н.В.
Представителя третьего лица Рахмановой Г.С.
При секретаре Кулановой О.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фофанова Юрия Николаевичк к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии по старости,
установил:
Истец Фофанов Ю.Н. обратился в суд с иском к ответчику Управлению пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края. Требует признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края №79 от 1 июля 2010 года в досрочном назначении пенсии. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края зачесть в льготный стаж периоды работы: с 06 февраля 1978 года по 13 марта 1979 года – мастер СМУ-4 треста №15; с 19 августа 1983 года по 16 января 1986 года – мастер-строитель Чернушинской Межколхозной передвижной Механизированной колонне Пермского облмежколхозстрой объединения; с 10 августа 1987 года по 05 июля 1988 года – мастер СМУ-4 треста №15; с 17 февраля 1992 года по 22 ноября 1993 года – производитель работ Чернушинского Управления технологического транспорта объединения «Пермнефть»; с 23 ноября 1993 года по 31 августа 1994 года – производитель работ Чернушинского Управления технологического транспорта АООТ «Пермнефть»; с 1 сентября 1994 года по 13 ноября 1995 года – производитель работ Управления технологического транспорта и СТ НГДУ «Чернушканефть» АООТ «Пермнефть»; с 14 ноября 1995 года по 29 ноября 1996 года – производитель работ Управления технологического транспорта и СТ НГДУ «Чернушканефть» ОАО «Лукойл-Пермнефть»; с 30 ноября 1996 года по 31 марта 1999 года – производитель работ ОАО «Чернушкаавтотранснефть» и назначить пенсию по старости с 27 апреля 2010 года. Исковые требования мотивированы тем, что 27 апреля 2010 года он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии от 1 июля 2010 года ему отказано в назначении пенсии ввиду отсутствие требуемого специального стажа. В специальный стаж зачтено 2 года 8 месяцев 10 дней. Не зачтены в специальный стаж периоды работы мастером в СМУ-4 треста №15, мастером-строителем Чернушинской Межколхозной передвижной колонне Пермского облмежколхозстройобъединения. Считает, что данные периоды не зачтены в специальный стаж необоснованно. В действительности он работал на строительстве, выполнял функции мастера строительных и монтажных работ. В этот период он непосредственно выполнял работы по строительству нефтегазосборных коллекторов на Константиновском и Дороховском нефтяных месторождениях, работы по установке и монтажу буллитов и другого нефтяного оборудования, также строительство фундамента под нефтяное оборудование. Выполнял работы по строительству жилых домов в городе Чернушке, в колхозе «Рассвет» деревни Таныпские Ключи, по строительству фермы, животноводческого комплекса в селе Деменево, строительство профилактория «Уральские Зори» в городе Чернушке со дня закладки фундамента до окончания полного цикла. СМУ-4 являлась строительной организацией. В его должностные обязанности входило непосредственное обеспечение плана строительных и монтажных работ в соответствии с утвержденным проектом производства работ и рабочими чертежами, обеспечение рабочим инструментом и строительными материалами, непосредственное руководство строительным процессом и контроль, руководство подчиненными ему рабочими, ведение табеля рабочего времени, проведение инструктажей по технике безопасности и охране труда и осуществление контроля за их выполнением, участие в приемке законченных строительных объектов, выдача нарядов, оформление документов на выполненные строительные работы и другие обязанности. Тождественность выполняемых им функций, условий и характера работ по отношению к должностным обязанностям мастера строительных и монтажных работ дает ему право на включение указанного периода в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии. Не обоснованно не засчитан период его работы в должности производителя работ в Чернушинском УТТ. В данной организации он также работал на строительстве, постоянно, в течение всего рабочего дня, что подтверждается справкой, уточняющей характер работ, актами государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта жилищно-гражданского назначения, лицензией на строительную деятельность ООО «Чернушкаавтотранснефть», справкой о переименовании предприятия.
В судебном заседании истец Фофанов Ю.Н. полностью поддержал исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Фролова Н.В. иск не признала. Пояснила, что Фофанову Ю.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости виду отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев. В действующем Списке №2. утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 в разделе ХХУП «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены наименования должностей «мастер строительных и монтажных работ, производитель работ». По ранее действующему законодательству ( до 31 декабря 1991 года) правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 пользовались мастера и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений и прочем. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работников за период занятости до 1 января 1992 года может применяться Список №2 1956 года наравне со Списком №2 1991 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239. Периоды работы мастером в СМУ-4 и в Механизированной колоне не зачтены, так как не подтвержден факт работы именно на строительстве зданий и сооружений. Просит учесть, что с 26 сентября по 26 ноября 1984 года Фофанов был переведен с должности мастера-строителя водителем. Периоды работы в должности производителя работ в Чернушинском УТТ не зачтены в специальный льготный стаж, так как предприятие является транспортным, а не строительным, постоянная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений не подтверждена. Также не подтвержден льготный характер работы индивидуальными сведениями застрахованного лица. Истцом не было представлено достаточно документов и доказательств для назначения ему досрочно трудовой пенсии.
Представитель третьего лица ООО «Чернушинское УТТ Рахманова Г.С. в судебном заседании поддержала требования истца Фофанова Ю.Н. Пояснила, что основным видом деятельности предприятия является оказание транспортных услуг, но с 1992 года по 1999 год предприятие занималось строительством зданий и сооружений. Были построены дома, АЗС, контрольно-пропускной пункт. До ноября 1996 года УТТ входило в ЛукойПермнефть, самостоятельным предприятием стало с 1997 года. Уставом предусмотрено, что предприятие может заниматься и другими видами работ, кроме транспортных. Лицензия имеется с 2000 года, до этого лицензия была у ЛукойлПермьнефть. В УТТ было вспомогательное производство, была строительная бригада. Велось строительство для собственных нужд.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что работал вместе с Фофановым в СМУ-4. Он работал в должности начальника участка. Фофанов работал в должности мастера. Занимались строительством промышленных объектов, велось только новое строительство.
Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что работала в отделе кадров СМУ-4. Фофанов работал мастером строительных и монтажных работ. Записано в трудовой книжке, как мастер. По штатному расписанию было мастер и в трудовых книжках было записано мастер. Всем, кто обращался в отдел кадров, она исправляла допущенную ошибку. Велось только новое строительство.
Свидетель ФИО10 в судебном заседании показал, что работал с Фофановым в СМУ-4, в МСО. Он работал в должности прораба, Фофанов в должности мастера. Занимались только новым строительством, строили фермы на селе, детские сады, школы.
Свидетель ФИО11 в судебном заседании показала, что с 1992 года в УТТ велось строительство, был строительный участок, с 1992 года по 1995 года строительство велось новое. В штатном расписании были каменщики, штукатуры, мастера, прорабы, все строительные специальности. СТрительная бригада существует и сейчас. Фофанов работал производителем работ.
Свидетель ФИО12 в судебном заседании показал, что работал в должности заместителя начальника УТТ, с 1992 года он курировал строительство, с 1992 года велось новое капитальное строительство. Фофанов работал прорабом.
Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с пунктом 2 данной нормы списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ. В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что 24 апреля 2010 года Фофанов Ю.Н.. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе с заявлением о назначении пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п.2 Федерального закона №173-Фз «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В подтверждение стажа работы с тяжелыми условиями труда представлены трудовая книжка, уточняющие справки.
В назначении пенсии Фофанову Ю.Н. отказано в виду отсутствия требуемого стада 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. При этом в специальный стаж не зачтены периоды с 06 февраля 1978 года по 13 марта 1979 года – мастер СМУ-4 треста №15; с 19 августа 1983 года по 16 января 1986 года – мастер-строитель Чернушинской Межколхозной передвижной Механизированной колонне Пермского облмежколхозстрой объединения; с 10 августа 1987 года по 05 июля 1988 года – мастер СМУ-4 треста №15; с 17 февраля 1992 года по 22 ноября 1993 года – производитель работ Чернушинского Управления технологического транспорта объединения «Пермнефть»; с 23 ноября 1993 года по 31 августа 1994 года – производитель работ Чернушинского Управления технологического транспорта АООТ «Пермнефть»; с 1 сентября 1994 года по 13 ноября 1995 года – производитель работ Управления технологического транспорта и СТ НГДУ «Чернушканефть» АООТ «Пермнефть»; с 14 ноября 1995 года по 29 ноября 1996 года – производитель работ Управления технологического транспорта и СТ НГДУ «Чернушканефть» ОАО «Лукойл-Пермнефть»; с 30 ноября 1996 года по 31 марта 1999 года – производитель работ ОАО «Чернушкаавтотранснефть».
Согласно Списка №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года №10 в разделе ХХУП. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов поименованы мастер строительных и монтажных работ, производитель работ.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.
В соответствии со ст.55 ГК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей и т.д.
Из трудовой книжки Фофанова Ю.Н. следует, что в СМУ-4 треста 15, в Чернушинской межколхозной передвижной механизированной колонне в спорные периоды он работал мастером, в УТТ в спорные периоды работал в должности прораба. Из объяснений Фофанова Ю.Н. следует, что он работал в СМУ-4 и мехколонне на строительстве объектов, велось только новое строительство. Из показаний свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, работавших вместе с истцом в спорные периоды, следует, что Фофанов работал в должности мастера, организация вела только новое строительство, строили в городе, в районе. Из показаний свидетелей ФИО11, ФИО12, работавших в спорные периоды с истцом в УТТ, следует, что в УТТ был отдел, который занимался строительством для личных нужд, велось с 1992 года до 1995 года новое строительство, после 1995 года также был отдел, который занимался ремонтом, реконструкцией зданий, сооружений построенных.
Доводы истца, и показания свидетелей в данной части ничем не опровергаются.
С учетом зачета в специальный стаж периодов работы мастером и прорабом в спорные периоды, у истца имеется требуемый стаж и возникает право на назначение пенсию, в связи с чем отказ в назначении пенсии является незаконным.
Суд исключает из льготного стажа период работы с 26 сентября 1984 года по 26 ноября 1984 года, так как в этот период он временно с должности мастера-строителя был переведен на должность водителя.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия должна быть назначена истцу со дня обращения с заявлением, то есть с 27 ноября 2009 года.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края №79 от 1 июля 2010 года в досрочном назначении пенсии Фофанову Юрию Николаевичу.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края зачесть Фофанову Юрию Николаевичу в льготный стаж периоды работы: с 06 февраля 1978 года по 13 марта 1979 года – мастер СМУ-4 треста №15; с 19 августа 1983 года по 25 сентября 1984 года и с 27 ноября 1984 года по 16 января 1986 года – мастер-строитель Чернушинской Межколхозной передвижной Механизированной колонне Пермского облмежколхозстрой объединения; с 10 августа 1987 года по 05 июля 1988 года – мастер СМУ-4 треста №15; с 17 февраля 1992 года по 22 ноября 1993 года – производитель работ Чернушинского Управления технологического транспорта объединения «Пермнефть»; с 23 ноября 1993 года по 31 августа 1994 года – производитель работ Чернушинского Управления технологического транспорта АООТ «Пермнефть»; с 1 сентября 1994 года по 13 ноября 1995 года – производитель работ Управления технологического транспорта и СТ НГДУ «Чернушканефть» АООТ «Пермнефть»; с 14 ноября 1995 года по 29 ноября 1996 года – производитель работ Управления технологического транспорта и СТ НГДУ «Чернушканефть» ОАО «Лукойл-Пермнефть»; с 30 ноября 1996 года по 31 марта 1999 года – производитель работ ОАО «Чернушкаавтотранснефть» и назначить пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 27 апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья И.А.Синельникова