Дело № 2-79/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Чернушка 09 февраля 2011 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе в составе
Судьи Синельниковой И.А.
С участием истца Сальниковой В.И.
Представителя истца Жаровой В.М.
Представителя ответчика Фроловой Н.В.
При секретаре Кулановой О.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальниковой Валентины Иосифовны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о включении в специальный стаж периодов работы,
У с т а н о в и л :
Истец Сальникова В.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Чернушинском районе Пермского края. Требует обязать включить в специальный стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с01 сентября 2001 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Требование мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации, а также указанные периоды не засчитали в специальный стаж, так как не выработана норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы – условие, определенное п.4 Правил. Отказ во включении в специальный стаж ответчик ничем не мотивирует. Отказывая во включении в специальный стаж периодов, комиссия делает ссылку на пункт 4 Правил. Но она работала учителем начальных классов, и поэтому считает, что в отношении нее должен применяться пункт 6 Правил, в котором указано, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений включается в стаж работы независимо от объема выполняемой нагрузки. Все периоды, которые исключены из специального стажа она работала заместителем директора и учителем начальных классов, что подтверждается лицевыми счетами. В лицевых счетах за 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 годы указано, что заработная плата ей начислялась как заместителю директора по учебно-воспитательной работе, так как совместительство в начальных классах.
В судебном заседании истец Сальникова В.И. полностью поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель истца – Жарова В.М. в судебном заседании полностью поддержала доводы, приведенные истцом в исковом заявлении. Пояснила, что Сальникова В.И. работала и заместителем директора и учителем начальных классов, имело место совместительство. Это отражено и в лицевых счетах. Тарификационные списки составляются один раз в год в сентябре, поэтому в тарификационных списках нет сведений о том, что истец работала еще и учителем начальных классов. Считает, что ее работа должна быть суммирована, поскольку она и как заместитель директора, и как учитель начальных классов занималась педагогической деятельностью.
Представитель ответчика Фролова Н.В. по доверенности иск не признала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Сальникова В.И. обратилась с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 требуется специальный стаж не менее 25 лет. В специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях в соответствии с п.п.10 п.1. ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической ли учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени… педагогических работников» норма рабочего времени для учителей начальных классов составляет 20 часов в неделю. ДД.ММ.ГГГГ Сальникова В.И. принята в школу № учителем начальных классов. Приказом директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ назначена завучем начальных классов школы №. С ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов на полную ставку. Должность учитель и завуч поименованы Списком №781 от 29 октября 2002 года и работа в данных должностях подлежит включению в специальный стаж. В специальный стаж истицы, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и нахождения на курсах повышения квалификации, включены периоды работы учителем начальных классов в школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от выполнения в эти периоды нормы рабочего времени. Согласно тарификационного списка истица была протарифицирована на ДД.ММ.ГГГГ зам.директора по учебно-воспитательной работу на 1 ставку и предмет физкультуры 8 недельных часов, этот период засчитан в специальный стаж. На ДД.ММ.ГГГГ протарифицирована на 0,75 ставки зам.директора по учебно-воспитательной работе, учитель начальных классов 5 недельных часов; на ДД.ММ.ГГГГ протарифицирована на 0,5 ставки директора по учебно-воспитательной работе, учитель факультатив 5 недельных часов: на ДД.ММ.ГГГГ протарифицирована на 0,5 ставки директора по УВР, учитель факультатив 4 недельных часов; на ДД.ММ.ГГГГ протарифицирована на 0,75 ставки директора по УВР, учитель начальных классов 14 недельных часов; на ДД.ММ.ГГГГ протарифицирована на 0,5 ставки директора по УВР, учитель начальных классов 4 часа руководство кружком; на ДД.ММ.ГГГГ протарифицирована на 0,5 ставки директора по УВД, учитель начальных классов 13 недельных часов. В связи с тем, что Сальниковой В.И. не была выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, в ее специальный стаж не были включены периоды – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Сальниковой В.И. передано классное руководство 1а класса на время больничного листа ФИО5, Истица протарифицирована на 20 недельных часов. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж, на дату вступления в действие Списка №781. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Сальникова В.И. протарифицирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на замещение учителя начальных классов ФИО6 на время дополнительного отпуска для защиты дипломной работы и сдачи госэкзаменов. В данный период норма рабочего времени истицей выработана, но этот период в специальный стаж не засчитан. (после вступления в действие Списка №781), так как работа по совместительству не была оформлена в соответствии с трудовым законодательством. Согласно постановлению Минтруда РФ от 30 июня 2003 года №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству – выполнение другой регулярной оплачиваемой работы в свободное от работы время по месту их основной работы или в других организациях. Прием по совместительству должен осуществляться на условиях трудового договора, приказа, распоряжения в соответствии со штатным расписанием. Педагогическая работа в одном и том же учреждении с дополнительной оплатой, работа без занятия штатной должности в том же учреждении, в том числе преподавательская работа руководящих работников образовательных учреждений, не считается совместительством. На основании документов установлено, что Сальникова В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится работающей заместителем директора по учебно - воспитательной работе средней образовательной школы №. Согласно тарификационных листов норма рабочего времени истцу периодически устанавливалась менее одной ставки. В отдельные периоды ей производились доплаты за совмещение различных работ, в том числе за педагогическую нагрузку. Работа по совместительству в должности учителя оформленная в соответствии с трудовым законодательством, документально не подтверждена. Все представленные документы свидетельствуют о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ норма рабочего времени Сальниковой В.И., как завуча по УВР не выработана, и указанный период не может быть включен в специальный стаж. В спорный период времени истец работала не полную ставку, по 0,75 и 0,5 ставки, что следует из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Также полагает, что ссылка истицы на пункт 6 Правил неправомерен, так как в пункте 6 Правил речь идет об учителях, работающих в сельских школах. Также не могут быть включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как не поименованы в Списке. Находясь на курсах повышения квалификации, истец не осуществляла педагогическую деятельность.
Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
Из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец Сальникова В.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Представила трудовую книжку, другие документы, подтверждающие педагогическую деятельность в должности завуча школы №, и в должности учителя начальных классов в школе № в период с ДД.ММ.ГГГГ и по день обращения с заявлением. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии Сальниковой В.И. отказано в виду отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж не включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица работала в должности завуча на 0,75 и 0,5 ставки и учителем начальных классов. Специальный стаж составил 21 год 01 месяц 15 дней. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ исключены периоды с 12 ноября по ДД.ММ.ГГГГ и с 6 октября по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 1 подпунктом 19 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункта 2 данной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Должности - заведующий учебной частью и учитель поименованы в пункте первом раздела «Наименовение должностей» в Списке профессий, должнтстей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Этим же Постановлением утверждены и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в соответствии с пунктом 3 которого - в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Согласно пункта 4 названных Правил - периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Из трудовой книжки Сальниковой В.И. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята в среднюю школу № <адрес> учителем начальных классов. С ДД.ММ.ГГГГ назначена завучем по начальным классам школы №. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов. Из тарификационных списков и лицевых счетов за учебные годы с 2001 по 2006 года установлено, что истец Сальникова В.И. осуществляла педагогическую и учебную деятельность в эти периоды в должности завуча и в должности учителя начальных классов.
Согласно Постановлению Минтруда РФ от 30 июня 2003 года №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры « указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения). Продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать:
для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.
Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года №191 продолжительность рабочего времени ( норма часов педагогической работы на ставку заработной платы) для учителей начальных классов установлена 20 часов в неделю.
Право работника на досрочное назначение трудовой пенсии может быть подтверждено любыми средствами доказывания, отвечающими требованиям относимости и допустимости.
Истица требует обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Из тарификационного списка следует, что на ДД.ММ.ГГГГ Сальникова В.И. протарифицирована зам.директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки. Из лицевого счета за 2001 год следует, что заработная плата начислялась за зам.директора и учителя начальных классов, и что заработная плата за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2001 года ей начислялась на отработанное время в должности зам.директора и за 5 недельных часов учителя начальных классов. (четверть ставки учителя начальных классов). Тарификационный список составляется на учебный год. Согласно лицевого счета, кроме основной работы, истицей отработано в январе, феврале, марте, апреле 2002 года по 5 недельных часов ( четверть ставки учителя).
Следовательно, суд считает, что требование истицы о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению
в соответствии с пунктом 4 Правил.
Истец требует обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из тарификационного списка следует, на ДД.ММ.ГГГГ Сальникова В.И. протарифицирована на 0,75 ставки зам.директора (завуча), учителя начальных классов 5 недельных часов. Тарификационный список составляется на весь учебный год. Согласно лицевого счета ею отработано в апреле, мае, июне, августе 2002 года, по 5 недельных часов (четверть ставки учителя начальных классов), июль - отпуск. С ДД.ММ.ГГГГ Сальникова В.И. протарифицирована на учебный год 0,5 ставки завуча и 5 недельных часов в начальной школе.
Следовательно, суд считает, что требование истицы подлежит удовлетворению в части включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец требует обязать ответчика включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из тарификационного списка следует, что с ДД.ММ.ГГГГ на весь учебный год истица протарифицирована на 0,5 ставки завуча, 5 недельных часов в начальной школе.
Согласно лицевого счета ей начислена заработная плата в ноябре и декабре 2002 года по основной ставке 20 недельных часов. С ДД.ММ.ГГГГ протарифицирована как завуч на 0,5 ставки. Из лицевого счета следует, что за сентябрь, октябрь, ноябрь 2003 года отработано по 20 недельных часов.
Следовательно, суд считает, что требование истицы подлежит удовлетворению в части зачета в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец требует обязать ответчика включить в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из тарификационного списка следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец протарифицирована как завуч на 0,5 ставки и факультатив 4 часа. С ДД.ММ.ГГГГ протарифицирована на весь учебный год завуч на 0,75 ставки. Учитель начальных классов 14 недельных часов. С ДД.ММ.ГГГГ на весь учебный год протарифицирована на 0,75 ставки завуча, учитель начальных классов 4 часа руководство кружком. Из лицевого счета следует, что в апреле 2004 года отработано 24 недельных часа, в сентябре, октябре, ноябре, декабре 2004 года по 14 недельных часов. Из лицевых счетов следует, что в январе, феврале,, марте, май, июнь, июль, август 2005 года отработано по 14 недельных часов. Также из классного журнала следует, что в 2004-2005 учебный год истица вела 4 класс весь учебный год. Из лицевого счета следует, что за октябрь, ноябрь, декабрь 2005 года по 6 часов в младших классах замещение. Январь, февраль, март, апрель, май, июнь – отработано четверть ставки по количеству недельных часов, июлю отпуск.
Следовательно, суд считает, что в специальный стаж истице подлежат зачеты периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
То обстоятельство, что не было приказов на совмещение работы Сальниковой В.И. в должности завуча и учителя начальных классов, не должно препятствовать установлению права на пенсионное обеспечение. В судебном заседании установлен факт, что истица работала как в должности завуча, так и вела уроки в начальных классах. Это подтверждено анализом приведенных выше доказательств – тарификационными списками, лицевыми счетами.
Суд не соглашается с позицией ответчика, что курсы повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж. Нахождение на курсах повышения квалификации являются необходимым условием для осуществления педагогической деятельности и подтверждаются нормативно-правовыми актами, регламентирующими условия осуществления педагогической деятельности, в частности Типовым положением об аттестации педагогических и руководящих работников государственных, муниципальных учреждений и организация образования РФ, утвержденного приказом Минобразования РФ от 17 июня 1993 года и приказом Минобразования РФ от 26 июня 2000 года, принятыми во исполнение требований Федерального закона «Об образовании» к образовательным учреждениям предъявляются требования об оценке профессионального уровня педагогических работников, в том числе, с учетом повышения ими уровня своей квалификации. На курсы повышения квалификации истица направлялась на основании приказа, за этот период за ней сохранялся среднемесячный заработок.
На основании ст.173, 187 ТК РФ, пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 исключение из специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации суд признает необоснованным.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Иск Сальниковой Валентины Иосифовны удовлетворить частично.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края включить в специальный стаж Сальниковой Валентине Иосифовне для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча и учителя начальных классов в школе № <адрес>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья И.А.Синельникова