Дело № 2-494/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
город Чернушка
19 мая 2011 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Мень О.А.,
с участием прокурора Чернушинского района Пермского края Мусихиной Н.С., представителя МОУ «Таушинская СОШ» Голдобиной О.Л.
представителя Управления образования администрации Чернушинского муниципального района Альмухаметовой А.З. представителя ОАО «Ростелеком» Мерзляковой Т.Ф. при секретаре Жулановой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чернушинского муниципального района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Таушинская средняя общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Чернушинского муниципального района Пермского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МОУ «Таушинская СОШ» об обязании совершить определенные действия. Требование мотивировано тем, что в ходе проверки, проведенной 30.03.2011 г. прокуратурой Чернушинского района, установлено, что в здании школы имеется один компьютерный класс, где установлено 7 персональных компьютеров, 8 ноутбуков. Установлено, что на компьютерах отсутствуют средства контент-фильтрации, обеспечивающих защиту учащихся от доступа к ресурсам Интернета, несовместимыми с задачами их воспитания. При проверке одного из компьютеров было осуществлено соединение с сетью «Интернет». После соединения открылась главная страница поисковой системы. В поле задач данной информационной системы для поиска соответствующих сайтов была набрана фраза «Гавайская роза купить». Из предложенного списка (16 тысяч ответов) был осуществлен выход на сайт Гавайская роза купить сальвию спайс голд». Здесь вниманию был представлен Магазин этноботаники, позволяющий приобрести оптом и в розницу семена гавайской розы, голубого лотоса, высушенные листья шалфея предсказателей и другие экзотические семена и растения, обладающие галлюциногенным и психотропным действие в внесенные в список 1 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. На данном же компьютере был осуществлен выход в поисковую систему «Яндекс», где в поле задач для поиска соответствующих сайтов была набрана фраза «Скинхеды фото». По результатам поиска системой было найдено 677 тыс. ответов. Из предложенного списка был осуществлен выход на сайт «Скинхеды фото», где имелось фото с людьми (скинхеды), на заднем плане которых имелся нацистский флаг с изображением свастики. В момент проверки был осуществлен выход и на такие порталы, как «Наркоманский словарь» (15 тыс. ответов), «педофилия» (886 тыс. ответов), где имелись фото порнографического характера. При осуществлении поиска по перечисленным темам экстремистского содержания, при выходе на сайты какие-либо ограничения отсутствовали, в том числе автоматический отказ в поиске, а также запросы системы о наличии права доступа, о возрасте пользователя и прочее. При выходе на отдельные сайты, из вышеуказанного поиска, ограничения доступа отсутствовали, в том числе и автоматический отказ в поиске, также запросы системы о наличии права доступа, о возрасте пользователя и прочее. Таким образом, в ходе проверки также выявлены нарушения законодательства и о противодействии экстремизму, приказа Министерства образования Пермского края от 24.04.2007 г. № 26-01-04-77, журнал, в котором должны фиксироваться фамилии пользователей и время их нахождения в сети, не ведется. Кроме того, установлено, что имеется возможность прямого сохранения нужного файла, распечатывании информации. Таким образом, МОУ «Таушинская СОШ» как учреждение, использующее сеть Интернет для организации обучения, в нарушение требований ст.ст. 2, 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», ст. 14 Федерального Закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», распоряжения Правительства РФ от 18.10.2007г. № 1447-р, не выполняются обязанности по применению средств фильтрации негативной информации, распространяемой по сети Интернет, предназначенных для защиты несовершеннолетних. На основании изложенного, просит суд обязать ответчика в срок 30 дней исключить доступ учащихся МОУ «Таушинская СОШ»: 1. к материалам и сайтам сети Интернет, содержащих материалы и сведения экстремисткой направленности: публично оправдывающих терроризм и иную террористическую деятельность; возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную рознь; нарушающих права, свободы и законные интересы человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности и отношения к религии; пропагандирующих и публично демонстрирующих нацистскую атрибутику и символику либо атрибутику и символику, сходную с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; 2. к материалам и сайтам сети Интернет, содержащих сведения порнографического характера; 3. к материалам и сайтам сети Интернет, пропагандирующих употребление и приобретение наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Прокурор Чернушинского района Мусихина Н.С. в судебном заседании уточнила исковые требования, просит суд: обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Таушинская средняя общеобразовательная школа» в срок не более 30 дней, с даты вступления решения в законную силу, исключить доступ учащихся МОУ «Таушинская СОШ»: к материалам и сайтам сети Интернет, содержащих материалы и сведения экстремисткой направленности: публично оправдывающих терроризм и иную террористическую деятельность; возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную рознь; нарушающих права, свободы и законные интересы человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности и отношения к религии; пропагандирующих и публично демонстрирующих нацистскую атрибутику и символику либо атрибутику и символику, сходную с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; к материалам и сайтам сети Интернет, содержащих сведения порнографического характера; к материалам и сайтам сети Интернет, пропагандирующих употребление и приобретение наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Представитель ответчика Голдобина О.Л. исковые требования признала в полном объеме.
Представитель третьего лица Альмухаметова А.З. суду пояснила, что ответчиком заключен договор с ОАО «Уралсвязьинформ» об оказании телематических услуг №2767462 от 11.01.2011 года, в соответствии с которым в приложении № 1 указано, что в предоставляемом тарифе среди прочих услуг предоставляется услуга фильтрации контента, в соответствии с которой оператор связи обязан установить фильтры согласно установленных требований Министерства образования РФ. Кроме этого с 01.09.2012 года вступает в силу федеральный закон № 436-ФЗ от 29.12.2010 года «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в котором предусмотрено, что доступ детей к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети Интернет), предоставляется операторами связи, оказывающими тетематические услуги.
Представитель третьего лица Мерзлякова Т.Ф., суду пояснила, что ОАО «Уралсвязьинформ» реорганизовано, в форме присоединения к ОАО «Ростелеком». Кроме этого суду дополнительно пояснила, что с позицией представителя РУО не согласна, в соответствии с договором оператор предоставляет услугу по предоставлению каналов связи для выхода в информационное пространство, оператор не имеет права ограничивать пользователя в доступе к информации. Если у пользователя имеются свои требования и стандарты по доступу к локальной сети, то он должен самостоятельно позаботиться об их реализации, путем предоставления оператору связи, в рамках заключенного договора, заявки на блокировку сайтов.
Суд, заслушав прокурора, ответчика, третьих лиц, специалиста, рассмотрев представленные доказательства, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 32 закона «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992г. материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств отнесено к компетенции образовательного учреждения.
В соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона «Об основах гарантиях прав ребенка в РФ» № 124-ФЗ от 24.07.1998, образовательные учреждения должны принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилии и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
В соответствии с положениями ст. 1 закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремизмом понимается: возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.
Согласно ст. 5 закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Из обстоятельств, установленных по делу следует, что 30.03.20011 года прокуратурой Чернушинского района была осуществлена проверка исполнения законодательства о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействие экстремизму и террористическим угрозам, а также законодательства в сфере образования в МОУ «Таушинская средняя общеобразовательная школа». В ходе проверки, установлено, что в школе имеется 15 компьютеров, все имеют доступ в Интернет. Ученики указанной школы имеют возможность доступа в Интернет на уроках математики, информатики, русского языка в присутствии учителя. Установлено, что на компьютерах школы отсутствуют средства контент-фильтрации, обеспечивающих защиту учащихся от доступа к ресурсам Интернета, несовместимыми с задачами их воспитания.
При проверке одного из компьютеров было осуществлено соединение с сетью «Интернет». После соединения открылась главная страница поисковой системы. В поле задач данной информационной системы для поиска соответствующих сайтов была набрана фраза «Гавайская роза купить». Из предложенного списка (16 тысяч ответов) На данном же компьютере был осуществлен выход в поисковую систему «Яндекс», где в поле задач для поиска соответствующих сайтов была набрана фраза «Скинхеды фото». По результатам поиска системой было найдено 677 тыс. ответов. В момент проверки был осуществлен выход и на такие порталы, как «Наркоманский словарь» (15 тыс. ответов), «педофилия» (886 тыс. ответов), где имелись фото порнографического характера.
Согласно п. 1.9. Устава МОУ «Таушинская СОШ» основными целями школы являются формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптации к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважение к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирования здорового образа жизни (л.д.7).
В соответствии с п. 2.1. Устава МОУ «Таушинская СОШ» школа осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, обеспечивает охрану здоровья и создания благоприятных условия для разностороннего развития личности (л.д.7).
Таким образом, обращение прокурора с указанным иском в суд в интересах неопределенного круга лиц не противоречит ст. 45 ГПК РФ.
Специалист ФИО6 суду пояснила, что в МОУ «Таушинская СОШ» Управлением не проводились проверки на соответствии установленных правил в школах по использованию интернета. Считает, что в школе должен быть принят локальный нормативный акт, которым будет регулироваться деятельность специалистов школы по использованию сети интернет в образовательном цикле. Кроме этого считает, что доводы представителя ответчика, об обязанности оператора связи предоставить контент-фильтры заслуживающим внимание, так как если данная услуга включена в условия предоставления выбранного стороной тарифа по обслуживанию, то обязанности в данном случае должен нести по договору оператор связи.
Представитель ОАО «Ростелеком» Мерзлякова Т.Ф. представила суду письменные пояснения по предоставлению контент-фильтрации операторами связи, в соответствии с которым фильтрация контент это ограничение доступа к конкретным ресурсам (сайтам), осуществляемой оператором связи по заявке абонента (л.д. 53).
Согласно Современному экономическому словарю (авт. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б изд. ИНФРА-М, 2006) Контент - информационно значимое наполнение Интернета - тексты, графика, мультимедиа; существенными параметрами контента являются его объем, актуальность и релевантность.
В материалах дел представлен договор на № 2767462 от 11.01.2011 года об оказании услуг телематической связи с юридическими лицами, заключенный между ОАО «Уралсвязьинформ» и МОУ «Таушинская СОШ (л.д. 27-29), в котором п.2.1.2 установлено, что предметом договора является предоставление доступа к информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе интернет. В соответствии с п. 5.3 Договора оператор связи не несет ответственности перед Абонентом за содержание информации передаваемой и получаемой Абонентом по Сети связи, абонент несет ответственность за все соединения, осуществляемые по Сети связи с использованием выделенных ему идентификационных данных - логина и пароля.
Буквальное толкование договора № 2767462 от 11.01.2011 года путем сопоставления с другими условиями, в частности, п. 2.1., 3.1, п.п «а» п. 3.3, п. 5.3 и смыслом договора в целом, в соответствии с требованиями ст.431 ГК РФ, свидетельствует о том, что оператор возлагает на клиента (ответчика) обязанность оплачивать его услуги, в том числе фильтрацию контента (приложение 1) и предоставляет ему услугу по гарантированному, неограниченному широкополосному, круглосуточному доступу к сети интернет. Договором не установлена обязанность или иная возможность оператора связи влиять на доступ абонента (пользователя) к информационно-телекоммуникационным сетям.
Доводы представителя Управления образования администрации Чернушинского муниципального района Альмухаметовой А.З о том, что оператор связи должен был установить ограничения по доступу в локальной сети пользователям МОУ «Тайушинская СОШ» в соответствии с условиями договора № 2767462 от 11.01.2011 года, ссылка на ст. 14 федерального закона № 436-ФЗ от 29.12.2010 года «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (вступит в законную силу с 01.09.2012 года) признаются судом необоснованными.
На основании пояснений сторон и исследованных материалов дела суд считает требование прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ответчику МОУ «Таушинская СОШ» об обязании совершить определенные действия обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 1 ст. 333.19, п. 1 ст. 333.36 НК РФ издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Суд взыскивает с ответчика МОУ «Таушинская СОШ» государственную пошлину в доход государства в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Таушинская средняя общеобразовательная школа» обязанность, в срок не более 30 дней, с даты вступления решения в законную силу, исключить доступ учащихся МОУ «Таушинская СОШ»:
к материалам и сайтам сети Интернет, содержащих материалы и сведения экстремисткой направленности: публично оправдывающих терроризм и иную террористическую деятельность; возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную рознь; нарушающих права, свободы и законные интересы человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности и отношения к религии; пропагандирующих и публично демонстрирующих нацистскую атрибутику и символику либо атрибутику и символику, сходную с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.
к материалам и сайтам сети Интернет, содержащих сведения порнографического характера;
к материалам и сайтам сети Интернет, пропагандирующих употребление и приобретение наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Таушинская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд, через Чернушинский районный суд, в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.
Судья О.А.Мень