Дело № 2-512/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Чернушка 19 мая 2011 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе
судьи Синельниковой И.А.
с участием представителя истца Окуневой О.С. по доверенности
ответчика Трубицыной Л.А.
при секретаре Кулановой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернушинского городского поселения к Трубицыной Людмиле Анатольевне об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и приведении его в первоначальное состояние,
у с т а н о в и л :
Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернушинского городского поселения обратился с иском к ФИО5 Требует обязать в срок до 01 сентября 2011 года освободить земельный участок площадью 15 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес> бульвара генерала Куприянова, 3, кадастровый план территории №, в кадастровом квартале 59:40:0010502 от установленного металлического гаража и привести земельный участок в первоначальное состояние. Требование мотивировано тем, что В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года в полномочия органов местного самоуправления входит решение вопросов местного значения в области землепользования. Также, на основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.
Комитет по управлению имуществом и землепользованию при администрации Чернушинского городского поселения является структурным подразделением Администрации Чернушинского муниципального района, в полномочия которого входит управление земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности. На основании Положения по управлению имуществом и землепользованию при администрации Чернушинского городского поселения, утвержденного решением Думы Чернушинского городского поселения от 23 декабря 2005 №21, Управлению имуществом и землепользованию при администрации Чернушинского городского поселения делегированы полномочия по управлению земельными участками, находящимися на территории Чернушинского муниципального района.
Во исполнение Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», в соответствии с
Законом Пермской области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Чернушинского муниципального района», в связи с образованием
Чернушинского городского поселения, полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в пределах поселения, переданы Комитету по управлению имуществом и землепользованию - структурному подразделению администрации Чернушинского городского поселения В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Уставом Чернушинского городского поселения, Положения о муниципальном земельном контроле на территории Чернушинского городского поселения, утвержденного Решением Думы Чернушинского городского поселения от 30.04.2010 № 137, в целях организации контроля за использованием земель в Чернушинском городском поселении проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном на территории Чернушинского городского поселения.
Муниципальный земельный контроль за использованием земель был осуществлен комитетом по управлению имуществом на основании Распоряжения председателя Комитета от 25 февраля 2010 года №28, которым назначено лицо, осуществляющие муниципальный земельный контроль и установлен срок проведения проверки с 25 февраля 2010 г. по 22 марта 2010 г.
В ходе проверки установлено, что во дворе <адрес>, гражданка Трубицына Л.А., проживающая по адресу: <адрес>, самовольно заняла земельный участок площадью 15 кв.м., на котором установлен металлический гараж, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
На основании кадастрового плана территории (выписка из государственного кадастра недвижимости) №5940/202/09-1032 от 16.09.2009 г. следует, что земельный участок находится в государственной (муниципальной) собственности, в кадастровом квартале: №, имеет категорию земель - земли населенных пунктов.
По результатам проверки лейтенантом милиции УУМ ОВД Чернушинского муниципального района Пермского края ФИО3 возбуждено административное производство - составлен протокол об административном правонарушении от 14.05.2010 №1681.
08 июня 2010 года заместителем главного государственного инспектора Чернушинского, Куединского и Октябрьского районов Пермского края по использованию и охране земель ФИО4 рассмотренное данное административное производство и вынесено постановление о назначении административного наказания от 08.06.2010 г. по делу №07 о признании гражданки Трубицыной Л.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, площадью 15 кв.м., во дворе <адрес>, и назначено административное правонарушение в виде штрафа в размере 500 рублей 00 копеек.
08 июня 2010 г вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 08.06.2010 г. по делу №07, которым обязали гражданку Трубицыну Л.А. устранить допущенное нарушение в срок до 08 сентября 2010 года в установленном порядке правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участок.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 22 октября 2010 г. вынесенным мировым судьей судебного участка №124 Чернушинского района Пермского края Трубицина Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей 00 копеек.
Однако по настоящее время правоустанавливающие документы в установленном порядке не оформлены, меры по устранению допущенного нарушения не предприняты.
Кроме того, Комитетом дополнительно в письменной форме предложено разместить металлический гараж в районе <адрес> (письмо прилагается). Установлено, что ответчик не имеет правоустанавливающих (правоустанавливающих) документов на земельный участок под металлическим гаражом, использует его на незаконный основаниях.
В судебном заседании представитель истца Окунева О.С. по доверенности полностью поддержала доводы, изложенные в заявлении.
Ответчик Трубицына Л.А. иск признала. Пояснила, что металлический гараж они купили. Когда покупали, прежний хозяин сказал, что документов на земельный участок нет. Она обращалась в земельный комитет с заявлением о приобретении земельного участка. Ей сказали уплатить земельный налог, она платила. Потом снова платила земельный налог, но документы так она не оформили. Потом сказали как стоит гараж, так и пусть стоит. В 2010 году повесили объявление о необходимости убрать гараж с земельного участка. Она снова приходила в земельный комитет, писала заявление, чтобы перенести гараж в другое место. Ее заявление не зарегистрировали и затем потеряли. Потом она еще писала заявление, но заявление не взяли. Документов на земельный участок под гаражом у нее нет. Она продала гараж ФИО7 в феврале 2011 года. ФИО7 сказал, что когда будет дорога, он вывезет гараж, гараж он приобрел на металлолом. В течение двух лет она ходила в разные организации, чтобы перевезти в другое место гараж, или оформить земельный участок под гараж, два года платила земельный налог. Пояснила, что согласна с иском об освобождении земельного участка в срок, указанный в исковом заявлении. В течение лета у нее будет возможность убрать гараж. Поскольку по вопросу гаража вся работа проводилась с ней, она просит возложить обязанность убрать гараж на нее, а не на ФИО7. ФИО7 она вообще не знает, и не знает где его искать. Только знает, что он гараж купил под металлолом, обещал увезти гараж, не увез. Она берет на себя обязательство освободить земельный участок, если ФИО7 не вывезет гараж.
Привлеченный в качестве соответчика по делу ФИО7 дважды извещался о времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание не явился по неизвестной причине. Судом рассмотрено дело в отсутствие соответчика ФИО7
Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.11 Земельного кодекса РФ 1. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
2. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со ст.72 ЗК РФ 1. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
2. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Из Положения комитета по управлению имуществом, утвержденного решением Думы Чернушинского городского поселения от 23 декабря 2005 года №21 следует, комитет по управлению имуществом и землепользованию является структурным подразделением администрации Чернушинского городского поселения, одной из задачам комитета является обеспечение рационального использования и управления земель в пределах территории Чернушинского городского поселения в соответствии с градостроительной документацией в рамках действующего законодательства.
Решением Думы Чернушинского городского поселения №137 от 30 апреля 2010 года утверждено Положение о муниципальном земельном контроле на территории Чернушинского городского поселения.
Из установленных в судебном заседании обстоятельств из объяснений сторон следует, что в пользовании ответчика Трубицыной Л.А. находится металлический гараж, который расположен на земельном участке площадью 15 кв.метров по адресу бульвар <адрес>. На основании распоряжения комитета по управлению имуществом и землепользованию №28 от 25 февраля 2010 года проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельного законодательства на земельном участке, используемой Трубицыной Л.А. под установку гаража. Актом проверки установлено, и не опровергается ответчиком, что у ответчика ФИО8 отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок под используемый гараж.
Согласно закона Пермского края №3422-807 от 13 декабря 2006 года «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Чернушинского муниципального района» полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящиеся в пределах городского поселения переданы Чернушинскому городскому поселению.
Из кадастрового плана территории (выписка из государственного кадастра недвижимости) №5940/202/09-1032 от 16 сентября 2009 года следует, что земельный участок, расположенный по адресу бульвар генерала Куприянова,3 под гаражом находится в государственной собственности, в кадастровом квартале №, имеет категорию земель – земли населенных пунктов.
Пользователь гаража, расположенного на данном земельном участке Трубицына Л.А. неоднократно предупреждалась письменно об освобождении земельного участка, но до настоящего времени земельный участок не освобожден.
В соответствии с п.10 с.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
В соответствии со ст.301, 304, 305 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Данные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
На основании изложенного, требования комитета по управлению имуществом и землепользованию о возложении обязанности на ответчика об освобождении земельного участка, на который отсутствуют правоустанавливающие документы, является законным и обоснованным.
Судом в качестве соответчика по делу привлечен ФИО7
Ответчик Трубицына Л.А. пояснила, что она обязуется до 1 сентября 2011 года освободить земельный участок от гаража. Поэтому просит возложить обязанность по освобождению земельного участка на нее, хотя она продала гараж ФИО7, поскольку все документы по гаражу составлялись на нее, место нахождения ФИО7 ей не известно. Она ни как не может с ним связаться.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск Комитета по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернушинского района удовлетворить.
Обязать Трубицыну Людмилу Анатольевну в срок до 01 сентября 2011 года освободить земельный участок площадью 15 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый план территории №, в кадастровом квартале № от установленного металлического гаража и привести земельный участок в первоначальное состояние.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья - И.А. Синельникова