Дело № 2-681/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
г. Чернушка 10 июня 2011 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Паршаковой С.Л.,
с участием прокурора Орловой Е.А.,
представителя ответчика МУ «Служба заказчика» Деменевского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края и третьего лица администрации Деменевского сельского поселения Войнова Ю.Н.
при секретаре Воробьевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Чернушинского района Пермского края к МУ «Служба Заказчика» Деменевского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края о возложении обязанности по получению в Управлении по недропользованию по Пермскому краю лицензии на пользование недрами, установлении срока исполнения обязанности по получению лицензии на пользование недрами – один год с момента вступления решения суда в законную силу,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Чернушинского района Пермского края обратился в суд с иском к МУ «Служба Заказчика» Деменевского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края о возложении обязанности по получению в Управлении по недропользованию по Пермскому краю лицензии на пользование недрами, установлении срока исполнения обязанности по получению лицензии на пользование недрами – один год с момента вступления решения суда в законную силу.
Иск мотивировал тем, что прокуратурой Чернушинского района проведена проверка исполнения законодательства о недропользовании предприятиями и учреждениями района, осуществляющими водопользование на территории Чернушинского муниципального района. В ходе проверки установлено, что МУ «Служба заказчика» Деменевского сельского поселения осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод для водообеспечения населения Деменевского сельского поселения без лицензии на право пользования недрами. Добыча подземных вод осуществляется из трех подземных скважин расположенных в границах в <адрес>. Объем забора воды из трех скважин за 2010 год составил 27,1 т. м3. МУ «Служба Заказчика» Деменевского сельского поселения ежегодно составляется статистический отчет об использовании воды. В соответствии с преамбулой Федерального закона «О недрах» подземные воды относятся к недрам. Физические и юридические лица согласно ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ приобретают право пользования подземными водными объектами на основаниях и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. № 2395-1 предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. При изучении представленных на проверку в прокуратуру документов МУ «Службой заказчика» Деменевского сельского поселения установлено, что в нарушение ст. 11 Закона РФ «О недрах» юридическое лицо добывает подземную воду из вышеуказанных скважин, не имея лицензии на право пользования недрами, то есть самовольно. В силу ч.2 ст. 15 Закона Российской Федерации «О недрах» одной из задач государственной системы лицензировании является обеспечение, в том числе, экологических интересов населения. Поэтому отсутствие лицензии на пользование недрами, как документа, устанавливающего порядок и условия осуществления недропользования, создает угрозу причинения вреда природным ресурсам, нарушает закрепленные ст.42 Конституции Российской Федерации права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе жителей Деменевского сельского поселения, на благоприятную окружающую среду. Поскольку МУ «Служба Заказчика» Деменевского сельского поселения обязанность по получению лицензии на пользование недрами, возложенную на нее законом Российской Федерации «О недрах» добровольно не выполняет, такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке. Прокурор обращается в суд в порядке ч.2 ст.1, 22,27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ. Просит возложить на МУ «Службу Заказчика» Деменевского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края обязанность получить в Управлении по недропользованию по Пермскому краю лицензию на пользование недрами, установить срок исполнения обязанности по получению лицензии на пользование недрами - один год с момента вступления решения суда в законную силу.
При подготовке дела к судебному разбирательству, к участию в деле привлечено в качестве третьего лица - Администрация Деменеского сельского поселения.
В ходе судебного разбирательства по делу представителем ответчика МУ «Служба Заказчика» Деменевское сельское поселение Воиновой Ю.Н. сделано заявление о признании иска. Представитель ответчика пояснила, что признание иска сделано добровольно, осознанно, без принуждения, последствия принятия судом признания иска ей разъяснены и понятны.
Помощник прокурора Орлова Е.А. не возражала против принятия судом признания иска.
Суд, заслушав стороны, находит, что признание иска, сделанное ответчиком, не противоречит закону и не ущемляет законных прав и интересов сторон и подлежит принятию судом.
Права третьих лиц в данном случае не нарушены, поскольку возражений относительно заявленных требований ими не представлено.
При этом возражение третьего лица Управления по недропользованию по Пермскому краю относительно того, что решением суда не может быть установлен срок для исполнения обязанностей, не является основанием для не принятия судом признания иска, сделанного ответчиком.
Из смысла ст.206 ГПК РФ следует, что суд при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия не связанные с передачей имущества или денежных сумм и если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Таким образом, при вынесении решения в данном случае суд обязан установить срок для исполнения решения.
Установление решением суда срока для исполнения решения не является основанием полагать, что суд фактически дает разрешение на пользование недрами ответчику в течение этого срока без лицензии.
Третье лицо не лишено права обратиться с требованием в суд в силу ст. 1065 ГК РФ о приостановлении соответствующей деятельности.
Суд принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором требований на основании признания иска, сделанного ответчиком.
Полномочия представителя на признание иска подтверждены доверенностью.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Чернушинского района удовлетворить.
Возложить на муниципальное учреждение «Служба Заказчика» Деменевского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края обязанность в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу получить в Управлении по недропользованию по Пермскому краю лицензию на пользование недрами.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья С.Л. Паршакова