Дело № 2-652/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
г. Чернушка 09 июня 2011 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Паршаковой С.Л.,
с участием прокурора Смирновой Е.В.,
представителя ответчика Черкасова А.А. - Рахмангулова Р.Г.,
при секретаре Воробьевой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Чайковской городской прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Черкасову Алексею Анатольевичу о возложении обязанности обеспечить оснащение мест использования лесов для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 18 марта 2010 года №496 средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с проектом освоения лесов,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Чайковской городской прокуратуры обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Черкасову А.А. о возложении обязанности обеспечить оснащение мест использования лесов для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 18 марта 2010 года №496 средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с проектом освоения лесов.
Иск мотивировал тем, что индивидуальный предприниматель Черкасов А. А. на основании договора аренды лесного участка № 496 от ДД.ММ.ГГГГ арендует лесной участок площадью 1934,6 га, расположенный в кварталах №№ 2, 3, 5-7, 9, 11-13 Чайковского сельского участкового лесничества (ЗАО «Звезда»), кварталах №№ 172, 173, 174 (за исключением выделов 18, 19) Степановского участкового лесничества ГКУ «Чайковское лесничество» в границах Чайковского района Пермского края. Право аренды по указанному договору зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.10.2010 за № 59-59-16/037/2010-288. В соответствии с ч. 1 ст. 51, п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 53, ч.ч. 1, 5 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, подп. «б» п. 3, п. 5, подп. «в» п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, Черкасов обязан соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования. Обязанности по обеспечению Черкасовым А.А. создания систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем, средств в объемах, определенных Проектом освоения лесов, возложены на ответчика п. 13.7 договора аренды лесного участка № 496 от 18.03.2010 года. Высокая пожарная опасность в лесах сохраняется на период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова (п. 8 Правил). В 2011 году пожароопасный сезон на территории Пермского края приказом руководителя Агентства по природопользованию Пермского края от 21.04.2011 № СЭД-48-01-02-207 объявлен с 18 апреля 2011 года. Черкасовым А.А. разработан проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном ему в аренду на основании договора аренды лесного участка № 496 от 18.03.2010 года, который имеет положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное приказом МПР Пермского края № СЭД-30-01-03-42 от 05.03.2011. В проекте указаны виды и объемы пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря, которыми должны быть обеспечены пункт сосредоточения средств пожаротушения (таблица 5.1.2.2) и места проведения работ по заготовке древесины (таблица 5.1.2.3) на лесном участке, предоставленном Черкасову А.А. в аренду. Согласно проекту пункт сосредоточения средств пожаротушения данного лесного участка должен находиться в <адрес>. 22 апреля 2011 года, то есть в период пожароопасного сезона, ГКУ «Чайковское лесничество» проведена проверка исполнения Черкасовым А.А. условий договора аренды лесного участка № 496 от 18.03.2010 в части обеспечения средствами пожаротушения, по результатам которой составлен соответствующий акт. Согласно акту проверки от 22.04.2011 года Черкасов А.А. на момент проверки пункт сосредоточения средств пожаротушения в <адрес> не оборудовал, средствами пожаротушения места проведения работ по заготовке древесины в объемах, установленных Проектом не обеспечил. 06.05.2011 на момент проведения проверки Чайковской городской прокуратурой пункт сосредоточения средств пожаротушения в д. Чумна ИП Черкасовым А.А. также не оборудован, места проведения работ по заготовке древесины средствами пожаротушения в объемах, установленных Проектом не оснащены, что является нарушением ч. 1 ст. 51, п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 53, ч.ч. 1, 5 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, подп. «б» п. 3, п. 5, подп. «в» п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417. Поскольку Черкасовым А.А. обязанность, возложенная на него Лесным кодексом Российской Федерации и Правилами пожарной безопасности в лесах добровольно не выполняется, такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке. Чайковский городской прокурор обращается в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, наделенных правами на пребывание в лесах и использование лесов и в интересах Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, в связи с чем, невыполнение требований лесного законодательства по оснащению мест использования лесов для заготовки древесины средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона создает благоприятные условия для возникновения и распространения лесных пожаров, чем нарушаются интересы Российской Федерации. Кроме того, невыполнением требований лесного законодательства Черкасов А.А. нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе жителей Чайковского района, на благоприятную окружающую среду, закрепленные в ст. 42 Конституции РФ. Присуждение к исполнению обязанности в натуре, согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ. Просит возложить на индивидуального предпринимателя Черкасова А. А. обязанность обеспечить оснащение мест использования лесов для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 18 марта 2010 года № 496 средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с Проектом освоения лесов, срок для исполнения просит установить один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Чернушинского района Смирнова Е.В., на иске настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Пояснила, что до настоящего времени Черкасов А.А. свои обязанности по оборудованию пункта сосредоточения средств пожаротушения в д. Чумна, обязанности по оснащению мест проведения работ по заготовке древесины средствами пожаротушения в объемах, установленных Проектом, не исполнил в полном объеме.
Ответчик Черкасов А.А. в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен, представил телефонограмму, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчика Черкасова А.А. - Рахмангулов Р.Г. в суде с иском согласился частично, пояснил, что в настоящее время оснащение противопожарным оборудованием и средствами тушения лесных пожаров произведено, но не в полном объеме. В течение месяца обязуются укомплектовать полностью в соответствии с установленными нормами.
Суд, заслушав стороны, рассмотрев представленные доказательства, находит иск прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Согласно п.1 ч.1, ч.3 ст.53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах. пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1,2,3,5,6,7 ст.53.1 Лесного кодекса РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры. Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов. Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с под. «б» п.3, п.5, п.8, под. «в» п.13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, в редакции действующей на момент проведения проверки, в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности. Указанные в "б" пункта 3 настоящих Правил меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов. Высокая пожарная опасность в лесах сохраняется на период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова. Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов Российской Федерации, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.
Указанные выше требования и положения изложены и в действующей редакции Правил (редакция от 05 мая 2011 года).
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что Черкасов А. А. на основании договора аренды лесного участка № 496 от 18 марта 2010 года арендует лесной участок площадью 1934,6 га, расположенный в кварталах №№ 2, 3, 5-7, 9, 11-13 Чайковского сельского участкового лесничества (ЗАО «Звезда»), кварталах №№ 172, 173, 174 (за исключением выделов 18, 19) Степановского участкового лесничества ГКУ «Чайковское лесничество» в границах Чайковского района Пермского края. Право аренды по указанному договору зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.10.2010 за № 59-59-16/037/2010-288. Согласно п.13.7 ответчик Черкасов А.А. обязан в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов ГСМ на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов. Согласно проекту освоения лесов, пункт сосредоточения противопожарного инвентаря - <адрес>. Нормы пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря указаны в таблицах 5.1.2.2 и 5.1.2.3 проекта и соответствуют нормам, установленным действующим законодательством. Согласно акту проверки от 22 апреля 2011 года, на день проверки пункт сосредоточения инвентаря отсутствовал, противопожарным оборудованием и средствами тушения лесных пожаров не укомплектован. Согласно акту проверки от 07 июня 2011 года места проведения лесозаготовительных работ и пункта сосредоточения противопожарного инвентаря укомплектованы оборудованием, снаряжением, инвентарем не в полном объеме, необходимо произвести доукоплектацию. То обстоятельство, что до настоящего времени требуется приведение оснащения противопожарным оборудованием и средствами тушения лесных пожаров в соответствии с нормами, утвержденными Правительством РФ, а также в соответствии с проектом освоения лесов, представителем ответчика не оспаривалось.
При таких обстоятельствах, доводы прокурора о том, что Черкасов А.А., являясь арендатором лесных участков, нарушает действующее законодательство, в частности ч. 1 ст. 51, п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 53, ч.ч. 1, 5 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, подп. «б» п. 3, п. 5, подп. «в» п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (в редакции, действующей на момент проверки), суд находит обоснованными.
Доводы прокурора о том, что в результате невыполнения требований лесного законодательства, условий контракта Черкасов А.А. нарушает интересы Российской Федерации, а также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе жителей Чайковского района, на благоприятную окружающую среду, суд считает убедительными.
С учетом изложенного, требования прокурора Чайковской городской прокуратуры подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Чайковской городской прокуратуры удовлетворить.
Возложить на индивидуального предпринимателя Черкасова Алексея Анатольевича обязанность обеспечить оснащение мест использования лесов для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 18 марта 2010 года № 496 средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с Проектом освоения лесов в срок один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд в течение 10 дней с момента принятия в окончательной форме.
Судья С.Л. Паршакова