Дело № 2-673/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Чернушка 16 июня 2011 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе
судьи Синельниковой И.А.
с участием истца Смирнягина Н.А.
представителя истца Каракулова С.В.
представителя ответчика Фроловой Н.В.
при секретаре Кулановой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнягина Николая Александровича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о признании незаконным отказа в назначении досрочно трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Истец Смирнягин Н.А. обратился в суд с иском к ответчику. Требует признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края от 14 марта 2011 года №24 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) включить в специальный стаж периоды работы: с 20 июля 1981 года по 31 января 1986 года - мастер строительного-монтажного участка Чернушинской базы Управления производственно-технического обслуживания и комплектации оборудования объединения «Пермнефть» ; с 24 августа 1987 года по 31 декабря 1987 года, с 1 июля 1988 года по 31 марта 1997 года – в должности каменщика – Чернушинской базы УПТО и КО объединения «Пермнефть», с 1 апреля 1997 года по 16 марта 2003 года в должности каменщика в Чернушинской базы ООО «Пермнефтеснаб», и назначить досрочно трудовую пенсию в соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ с 5 марта 2011 года.
Требования мотивированы тем, что 5 марта 2011 года он обратился в Управление пенсионного фонда России в Чернушинском районе о досрочном назначении пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии №24 от 14 марта 2011 году ему отказано ввиду отсутствия специального стажа. В специальный стаж не зачтены периоды с 20 июля 1981 года по 31 января 1986 года, с 24 августа 1987 года по 31 декабря 1987 года, с 1 июля 1988 года по 31 марта 1997 года, с 1 апреля 1997 года по 16 марта 2003 года. С 20 июля 1981 года по 31 января 1986 года он работал мастером строительного монтажного участка Чернушинской базы УПТО иКО объединения «Пермнефть». Данная профессия предусмотрена Списком №2, разделом 27, подразделом 3, пунктом Б позицией 2290000б-23419, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 9 августа 1991 года №591. Данный период не зачтен в специальный стаж в связи с не подтверждением участия на строительстве новых объектов. В другие периоды он работал каменщиком в этой же организации. Профессия каменщик поименована в Списке №2 раздел 27, подраздел 1, пункт А позиция 2290000а-12680, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 9 августа 1991 года №591. Периоды работы в должности каменщика не зачтены в специальный стаж в связи с не подтверждением постоянной занятости в специализированном звене каменщиков комплексной бригады или в бригаде каменщиков. Он работал мастером и каменщиком, работал постоянно, полный рабочий день. В данные периоды строили новые объекты на территории базы. Была создана специализированная комплексная бригада каменщиков, работающая на постойной основе, в которой он работал.
В судебном заседании истец Смирнягин Н.А. полностью поддержал исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении. Поясни, что с 1981 года он работал мастером строительно-монтажных работ. Строили только новые объекты. С 1987 года начал работать каменщиком. Была бригада каменщиком. Заняты были на новом строительстве.
Представитель истца – Каракулов С.В. полностью поддержал исковые требования, доводы, истца.
Представитель ответчика Фролова Н.В. иск признала частично. Пояснила, что 5 марта 2011 года Смирнягин Н.А. обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочно пенсии по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому возможно назначение пенсии в возрасте 55 лет при наличии специального стажа 12,5 лет. В действующем Списке №2, утвержденном постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 в разделе ХХУП «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены наименования должностей – мастер строительных и монтажных работ. По ранее действующему Списку №2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались мастера и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений и прочем. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работников за период занятости до 1 января 1992 году может применяться ранее действующий Список, и действующий Список. В Управление пенсионного фонда истцом не были предоставлены документы, подтверждающие работу на новом строительстве. В суд истец предоставил, из которых видно, что велось новое строительство. Поэтому Управление пенсионного фонда не возражает, если суд зачтен в специальный стаж период работы мастером с 20 июля 1981 года по 31 января 1986 года. В Списке №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 в разделе ХХУП «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000а-12680 поименованы каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Истцом в судебное заседание представлен пакет документов, косвенно подтверждающих, что он работал в звене каменщиков, поэтому не возражает, если суд включит в специальный стаж период работы каменщиком до 1998 года. Считает, что периоды работы с 1998 года не может быть включен в льготный стаж, так как льготный стаж может быть подтвержден только данными персонифицированного учета. Работодателем в представленных в Управление пенсионного фонда Списках работников предприятия не указана профессия каменщик, и в индивидуальном лицевом счете Смирнягина Н.А. также не подтвержден льготный характер работы.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что он работал на Чернушинской базе УПТОиКО с 1981 года электрогазосварщиком, затем работал бригадиром каменщиком. Смирнягин Н.А. работал каменщиком в строительно комплексной бригаде.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что он работал с 1987 года в Чернушинской базе УПТОиКО, работал главным инженером, ведущим инженером. Была комплексная бригада каменщиком, Смирнягин работал в бригаде каменщиков. Бригада была постоянная, велось новое строительство объектов.
Суд, заслушав стороны, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Закона на один год за каждые 2 года 6 месяцев.
В соответствии с пунктом 2 данной нормы списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ. В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что 05 марта 2011 года Смирнягин Н.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе с заявлением о назначении пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п.2 Федерального закона №173-Фз «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В подтверждение стажа работы с тяжелыми условиями труда представлены трудовая книжка, уточняющие справки.
В назначении пенсии Смирнягину Н.А. отказано в виду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. При этом в специальный стаж не зачтены периоды с 20 июля 1981 года по 31 января 1986 года - мастер строительного-монтажного участка Чернушинской базы Управления производственно-технического обслуживания и комплектации оборудования объединения «Пермнефть» ; с 24 августа 1987 года по 31 декабря 1987 года, с 1 июля 1988 года по 31 марта 1997 года – в должности каменщика – Чернушинской базы УПТО и КО объединения «Пермнефть», с 1 апреля 1997 года по 16 марта 2003 года в должности каменщика в Чернушинской базы ООО «Пермнефтеснаб».
Согласно Списка №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года №10 в разделе ХХУП. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов поименованы мастер строительных и монтажных работ.
По ранее действующему Списку №2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались мастера и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений и прочем. Согласно Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239 при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работников за период занятости до 1 января 1992 году может применяться ранее действующий Список( 1956 года), и действующий Список (1991 года).
В соответствии со Списком №2 раздел ХХУП Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов позиция 2990000а-12680, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
В соответствии со ст.55 ГК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей и т.д.
Из трудовой книжки Смирнягина Н.А. следует, что в спорные периоды он работал: с 20 июля 1981 года по 31 января 1986 года – мастер строительно-монтажного участка Чернушинской базы Управления производственно-техническго обслуживания и комплектации оборудования объединения «Пермнефть»; с 24 августа 1987 года по 31 декабря 1987 года, с 1 июля 1988 года по 31 марта 1997 года, с 1 апреля 1997 года по 16 марта 2003 года – каменщиком в этой же организации. Из объяснений истца Смирнягина Н.А. следует, что он работал на строительстве новых объектов, велось только новое строительство. Из показаний свидетелей ФИО8, ФИО7, работавших вместе с истцом в спорные периоды на ЧЕрнушинской базе УПТОиКО», следует, что Смирнягин Н.А.. работал в должности мастера, затем каменщиком, организация вела только новое строительство, была комплексная бригада каменщиков.
Доводы истца, и показания свидетелей в данной части ничем не опровергаются. Представитель ответчика не возражает о зачете в специальный стаж периодов работы до 1998 года – до того периода, когда льготный стаж должен подтверждаться сведениями индивидуального учета.
В подтверждение доводов, подтверждающих факт работы мастером на новом строительстве, и каменщиком в комплексной бригаде, истец предоставил в суд Список объектов, построенных организацией в тот период, когда он работал мастером, акты сдачи объектов, приказы о приеме истца в комплексную бригаду каменщиков.
Суд не соглашается с доводами представителя ответчика в той части, что в специальный стаж не может быть зачтен период работы с 1998 года, так как льготный стаж не подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного.
Не предоставление работодателем сведений о льготном характере работы работника не может являться основанием не включения в льготный стаж периодов работы. Этим нарушаются права работника. Из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что все периоды работы каменщиком истца как до 1998 года, так и после 1998 года, в его работе ничего не менялось. Характер работы не менялся, поэтому изменение закона, обязывающего работодателя подтверждать льготный характер работника, передавая сведения о льготном характере в Пенсионный фонд РФ, не должно отражаться на праве работника на пенсионное обеспечение. Передавать сведения – обязанность ни работника, а работодателя. Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в этот периоды перечислись.
С учетом зачета в специальный стал спорных периодов работы, у истца Смирнягина Н.А. на день обращения с заявлением о назначении пенсии, возникло право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия должна быть назначена истцу со дня обращения с заявлением, то есть с 04 марта 2011 года
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск Смирнягина Николая Александровича удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края от 14 марта 2011 года №24 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) включить в специальный стаж Смирнягина Николая Александровича периоды работы: с 20 июля 1981 года по 31 января 1986 года - мастер строительного-монтажного участка Чернушинской базы Управления производственно-технического обслуживания и комплектации оборудования объединения «Пермнефть» ; с 24 августа 1987 года по 31 декабря 1987 года, с 1 июля 1988 года по 31 марта 1997 года – в должности каменщика – Чернушинской базы УПТО и КО объединения «Пермнефть», с 1 апреля 1997 года по 16 марта 2003 года в должности каменщика в Чернушинской базы ООО «Пермнефтеснаб», и назначить досрочно трудовую пенсию в соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ с 5 марта 2011 года
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья - И.А. Синельникова