Дело № 2-695/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Чернушка 28 июня 2011 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Толпышевой И.Ю.,
с участием помощника прокурора Чернушинского района Мусихиной Н.С.,
при секретаре Черенковой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Чернушинского района Пермского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Калиновское» о возложении обязанности по получению в Управлении по недропользованию по Пермскому краю лицензии на пользование недрами, установлении срока исполнения обязанности по получению лицензии на пользование недрами – один год с момента вступления решения суда в законную силу,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Чернушинского района Пермского края обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Калиновское» о возложении обязанности по получению в Управлении по недропользованию по Пермскому краю лицензии на пользование недрами, установлении срока исполнения обязанности по получению лицензии на пользование недрами – один год с момента вступления решения суда в законную силу.
Иск мотивировал тем, что прокуратурой Чернушинского района проведена проверка исполнения законодательства о недропользовании предприятиями и учреждениями района, осуществляющими водопользование на территории Чернушинского муниципального района. В ходе проверки установлено, что ООО «Калиновское» осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод для водообеспечения населения Калиновского сельского поселения без лицензии на право пользования недрами. Добыча подземных вод осуществляется из двух подземных скважин расположенных в <адрес>. Объем забора воды из двух скважин за 2010 год составил 15 т. м3. В соответствии с преамбулой Федерального закона «О недрах» подземные воды относятся к недрам. Физические и юридические лица согласно ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ приобретают право пользования подземными водными объектами на основаниях и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. № 2395-1 предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. При изучении представленных на проверку в прокуратуру документов ООО «Калиновское» установлено, что в нарушение ст. 11 Закона РФ «О недрах» юридическое лицо добывает подземную воду из вышеуказанных скважин, не имея лицензии на право пользования недрами, то есть самовольно. В силу ч.2 ст. 15 Закона Российской Федерации «О недрах» одной из задач государственной системы лицензировании является обеспечение, в том числе, экологических интересов населения. Поэтому отсутствие лицензии на пользование недрами, как документа, устанавливающего порядок и условия осуществления недропользования, создает угрозу причинения вреда природным ресурсам, нарушает закрепленные ст.42 Конституции Российской Федерации права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе жителей Калиновского сельского поселения, на благоприятную окружающую среду. Поскольку ООО «Калиновское» обязанность по получению лицензии на пользование недрами, возложенную на нее законом Российской Федерации «О недрах» добровольно не выполняет, такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке. Прокурор обращается в суд в порядке ч.2 ст.1, 22,27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ. Просит возложить на ООО «Калиновское» обязанность получить в Управлении по недропользованию по Пермскому краю лицензию на пользование недрами, установить срок исполнения обязанности по получению лицензии на пользование недрами - один год с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Мусихина Н.С. В. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивала.
Ответчик ООО «Калиновское», надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, представителя в суд не направил, письменных возражений на иск не представил.
Третье лицо – Управление по недропользованию по Пермскому краю (Пермьнедра) направило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в письменном отзыве на иск указал, что считает возможным согласиться с требованием прокурора о возложении на ООО «Калиновское» обязанности получить в Управлении по недропользованию Пермского края лицензию на пользование недрами, при этом в предоставлении лицензии может быть отказано по предусмотренным законодательством РФ основаниям. В части иска об установлении ООО «Калиновское» срока исполнения обязанностей – один год с момента вступления решения в законную силу, считает должно быть отказано, так как ответчик в настоящее время самовольно осуществляет пользование недрами. Предоставление судом какого-либо срока на самовольное пользование недрами до получения в установленном порядке лицензии на пользование недрами противоречит порядку пользования недрами, установленным законом РФ «О недрах».
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит, требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно сведениям предоставленной Администрацией Калиновского сельского поседения (л.д. 6, ) скважины №№ 3943, 5191 используются ООО «Калиновское».
Данные обстоятельства подтверждаются и копиями договоров на пользование услугами водоснабжения за 2010 год заключенных между ООО «Калиновское» - исполнитель и МОУ «Калиновская средняя образовательная школа», МДОУ «Калиновский детский сад» ( л.д. ).
Налоговые декларации по водному налогу (л.д. ) подтверждают оплату ответчиком ООО «Калиновское водного налога.
Согласно сведениям Управления по недропользованию по Пермскому краю ООО «Калиновское» лицензия на пользование недрами не выдавалась ( л.д.32).
В соответствии с частью 3 статьи 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
На основании частей 1 и 3 статьи 11 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Статьей 15 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах") предусмотрено, что государственная система лицензирования - это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.
Задачей государственной системы лицензирования является обеспечение: практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, защиты интересов национальной безопасности Российской Федерации; социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан Российской Федерации; равных возможностей всех юридических лиц и граждан в получении лицензий; развития рыночных отношений, проведения антимонопольной политики в сфере пользования недрами; необходимых гарантий владельцам лицензий (в том числе иностранным) и защиты их права пользования недрами.
Судом установлено, что ООО «Калиновское» использует подземные водные объекты, не имея лицензии, наличие которой предусмотрено Законом РФ «О недрах».
При таких обстоятельствах, требование прокурора о возложении обязанности на Общество с ограниченной ответственностью «Калиновское» получить в Управление по недропользованию по Пермскому краю лицензию на пользование недрами являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Из смысла ст.206 ГПК РФ следует, что суд, при принятии решения обязывающего ответчика совершить определенные действия не связанные с передачей имущества или денежных сумм и если эти действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
При вынесении решения в данном случае суд обязан установить срок для исполнения решения.
Установление решением суда срока для исполнения решения не является основанием полагать, что суд фактически дает разрешение на пользование недрами ответчику в течение этого срока без лицензии.
Третье лицо не лишено права обратиться с требованием в суд в силу ст. 1065 ГК РФ о приостановлении соответствующей деятельности.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Чернушинского района удовлетворить.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Калиновское» обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу получить в Управлении по недропользованию по Пермскому краю лицензию на пользование недрами.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья И.Ю. Толпышева