Дело № 2-1045/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Г. Чернушка. 06 сентября 2011 года.
Пермский край.
Чернушинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи О.С. Лупенских, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда с участием:
Представителя истца МРИ ФНС № 13 ФИО3
Ответчика Мерзлякова В.А.
При секретаре Сальниковой Ю.А.
Гражданское дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Пермскому краю к Мерзлякову Владимиру Анатольевичу о взыскании задолженности по налогам, пеням на доходы физических лиц, страховым взносам, налоговым санкциям
УСТАНОВИЛ:
МРИ ФНС № 13 по Пермскому краю, обратилась к Мерзлякову Владимиру Анатольевичу со следующими исковыми требованиями. Ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица и осуществлял предпринимательскую деятельность. Согласно ст. 19 НК РФ являлся налогоплательщиком, присвоен ИНН №.
Инспекцией была проведена выездная налоговая проверка ответчика, по результатам которой заместителем руководителя инспекции принято Постановление от 12 октября 1999 года за № 6 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, за не- предоставление налоговой отчетности в виде взыскания штрафа в размере 20 % от неуплаченных сумм в размере 24400 руб. Так же установлена неуплата подоходного налога в сумме 122319,38 руб., начислены пени по подоходному налогу.
Кроме того, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ ответчик являлся плательщиком налогов и сборов, обязан своевременно и в полном объеме уплачивать налоги и сборы в бюджеты всех уровней, а так же по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ. В нарушение вышеуказанных законов Мерзляков В.А. несвоевременно уплачивал страховые взносы. В соответствие с актом сверки расчетов с Фондом от 15 июля 2001 года у налогоплательщика Мерзлякова В.А. имелась недоимка по взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 11 586 руб. Налогоплательщиком недоимка по взносам в Пенсионный фонд РФ частично оплачена и на дату 01 августа 201 года составляет 2417,31 руб. Доказательства, подтверждающие факт образования задолженности и срок ее возникновения невозможно представить в связи с уничтожением документов по истечению срока хранения.
В соответствие со ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и взноса, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, начисляется пеня. В связи с несвоевременной уплатой налогов и взносов Мерзлякову В.А. начислены пени по налогу на доходы физических лиц в размере 434304, 24 руб. и пени по задолженности по страховым взносам, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ в размере 16098,51 руб.
В соответствие со ст. 69 НК РФ в адрес ответчика направлено требование об уплате налогов, взносов, пеней и налоговых санкций № 150 от 20 апреля 2004 года с предложением оплатить недоимку в срок до 30 апреля 2004 года.
Однако данное требование об уплате налога, взноса, пени и налоговыми санкциями до настоящего времени не исполнено, задолженность по налогу, пени и налоговым санкциям не уплачена. На основании изложенного налоговый орган просит суд
Взыскать с Мерзлякова Владимира Анатольевича налог на доходы физических лиц в сумме 146719,38 руб. и пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 434304 руб. 24 коп. Задолженность по страховым взносам, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ в сумме 16098, 51 руб.
Кроме того, представителем налогового органа заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления о взыскании с ответчика задолженности.
В судебном заседании представитель налогового органа ФИО3 исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.
Ответчик Мерзляков В.А. наличие задолженности, образовавшейся у него в период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не отрицал, размер задолженности, заявленной к взысканию не оспаривал.
Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу :
Ответчик Мерзляков В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован частным предпринимателем и осуществлял индивидуальную предпринимательскую деятельность. (л.д. 6)
Постановлением № 6 от 12 октября 1999 года Мерзляков В.А. был привлечен к налоговой ответственности за не предоставление налоговых деклараций за 1997 -1998 годы. (л.д. 10-34)
20 апреля 2004 года в адрес ответчика было направлено требование № 150 об уплате задолженности по налогам, пени, страховым взносам. (л.д. 7-8)
Поскольку требование оставлено без удовлетворения, 23 августа 2011 года налоговый орган обратился в суд к Мерзлякову В.А. с вышеуказанными исковыми требованиями и ходатайством о восстановлении пропущенного срока. (л.д. 3-5)
Согласно п. 1 ст. 115 НК РФ (в редакции от 09 июля 1999 года за № 154-ФЗ), действовавшей до 01 января 2007 года налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее 6 месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
Согласно п. 20 Постановления Пленума ВС РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового Кодекса РФ», срок, предусмотренный п. 1 ст. 115 НК РФ является пресекательным, т. е. не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
Согласно Федеральному закону № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров», которым был предусмотрен внесудебный порядок взыскания штрафа с организации в случае, если его сумма не превышает 50 000 рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах (ст. 103.1 НК РФ в редакции от 04 ноября 2005 года, действовавшей с 01 января 2006 года до 01 января 2007 года)
Этим же законом внесены изменения в статью 46 НК РФ, установившие процедуру внесудебного взыскания штрафа с налогоплательщика (налогового агента) –организации или индивидуального предпринимателя, в т. ч. срок на вынесение решения о взыскании штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке (60 дней) и право налогового органа на обращение в суд с иском за взысканием налога, штрафа в случае пропуска срока на внесудебное взыскание. (п. 3,9 ст. 46 НК РФ)
При этом редакция ст. 115 НК РФ, предусматривающая 6-месячный срок на обращение в суд за взысканием налоговой санкции продолжала действовать до 01 января 2007 года.
Таким образом, налоговый орган должен был обратиться в суд за взысканием к Мерзлякову В.А. по акту от 14 сентября 1999 года не позднее 14 марта 2000 года. Фактически в суд налоговый орган обратился 23 августа 2011 года, т. е. с пропуском установленного срока.
В соответствие с п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции от 27 июля 2006 года за № 137-ФЗ, вступившим в законную силу с 01 января 2007 года, решение о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее 2-х месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается не действительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) –организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Таким образом, п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции от 27 июля 2006 года, установлен новый порядок исчисления 6-месячного срока на обращение в суд (6 месяцев) после истечения срока исполнения требования), а так же предусмотрена возможность восстановления данного срока судом.
Однако, поскольку до 01 января 2007 года срок для обращения налогового органаи в суд за взысканием налога, штрафа являлся пресекательным, не подлежащим восстановлению, а в рассматриваемом налоговом споре этот срок истек еще 14 марта 2000 года, т. е. до 01 января 2007 года, когда была принята новая редакция п. 3 ст. 46 НК РФ, предусматривающая восстановление данного срока, в случае пропуска этого срока, суд отказывает в удовлетворении исковых требований, т. к. возможность восстановления пропущенного срока отсутствует.
Решение о привлечении ответчика к налоговой ответственности было вынесено до 20 апреля 2004 года, т. е. до выставления требования. Принимая во внимание, что с момента возникновения обязанности об уплате штрафа прошло более 5 лет и, исходя из целей достижения стабильности правопорядка правовой определенности, устойчивости системы правоотношений, суд не находит оснований для удовлетворения требований налогового органа и по этим основаниям то же. На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Пермскому краю к Мерзлякову Владимиру Анатольевичу о взыскании задолженности по налогам, пеням на доходы физических лиц, страховым взносам, налоговым санкциям оставить без удовлетворения.
Решение в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд.
Судья О.С. Лупенских