Дело № 2-1058/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
г. Чернушка 06 сентября 2011 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Паршаковой С.Л.,
с участием прокурора Мусихиной Н.С.,
ответчика Пестовой И.Н.,
при секретаре Воробьевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Чернушинского района о возложении обязанности на индивидуального предпринимателя Пестову Инну Николаевну провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Чернушинского района Пермского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Пестовой И.Н. о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
Иск мотивировал тем, что прокурорская проверка показала, что у индивидуального предпринимателя Пестовой И.Н. число работников предприятия –73 человека, число рабочих мест – 73,5 в нарушение требований трудового законодательства, аттестация рабочих мест по условиям труда ИП Пестовой И.Н. не проведена. Для работников индивидуального предпринимателя Пестовой И.Н. не проведение аттестации недопустимо, т.к. может повлечь за собой нарушения прав работающих по трудовому договору работников, равно и тех граждан, которые могут в дальнейшем быть приняты учреждения для выполнения трудовых функций, на безопасные условия труда. Уклонение от проведения аттестации рабочих мест по условиям труда подвергает опасности жизнь и здоровье работников учреждения и других граждан, то есть затрагивает их права и свободы и охраняемые законом интересы. На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит возложить на индивидуального предпринимателя Пестову И.Н. обязанность провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
В судебном заседании прокурор Мусихина Н.С., доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала полностью, на иске настаивала, уточнила свои требования в части срока проведения аттестации, просила возложить на ответчику обязанность провести аттестацию рабочих места в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку на предприятии работает более 70 человек и для проведения аттестации необходимы значительные финансовые средства.
Ответчик Пестова И.Н. в суде с иском согласилась частично, пояснила, аттестация рабочих мест действительно не проведена, она согласна, что обязана провести аттестацию, не согласна в части срока проведения, просит увеличить его до двух лет, поскольку стоимость аттестации одного рабочего места не менее 15 000 рублей, число работающих у нее более 70 человек, для проведения аттестации требуются значительные денежные средства, которых у нее в настоящее время нет.
Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Обращение прокурора в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, не противоречит ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и входит в его компетенцию. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают и будут занимать.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Согласно Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом МЗСР РФ № 569 от 31 августа 2007 года, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее -Порядок) регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц иработодателей - физических лиц (далее - организации), за исключениемработодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальнымипредпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда,оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методыисследований при проведении оценки условий труда. Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Аттестующая организация), проводит работу в соответствии с настоящим Порядком. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценкиусловий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасныхпроизводственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условийтруда в соответствие с государственными нормативными требованиями охранытруда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Из обстоятельств дела установлено, что в нарушение требований законодательства, аттестация рабочих мест по условиям труда у индивидуального предпринимателя не проведена.
В связи с изложенным, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку в нарушение ст. 18, ч.3 ст. 37 Конституции РФ, п.1, 2 Приказа МЗСР РФ № 569 от 31.08.2007 года, ст. 209, 212 Трудового кодекса РФ индивидуальным предпринимателем Пестовой И.Н. аттестация рабочих мест действительно не проводилась и на момент рассмотрения спора аттестация не проведена, данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, соответствующих доказательств суду не представлено.
Доводы ответчика о том, что срок проведения аттестации необходимо установить два года с момента вступления решения суда в законную силу, суд считает необоснованными. В ходе судебного разбирательства, истец уточнил свои требования, просил установить срок в течение одного года, данный срок для проведения аттестации, суд считает разумным. Оснований для увеличения срока до двух лет, суд не усматривает.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Чернушинского района Пермского края удовлетворить.
Возложить на индивидуального предпринимателя Пестову Инну Николаевну обязанность провести аттестацию рабочих мест на предприятии в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья С.Л. Паршакова