Дело № 2-891/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Чернушка 30 августа 2011 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Мень О.А.,
с участием истца Артемовой Т.Д.,
представителя истца Артемовой Е.Б.
представителя ответчика Государственное учреждение -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края Фроловой Н.В.,
представителя заинтересованного лица МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 15» Овчинникова А.В.
при секретаре Кашаповой О.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Артемовой Татьяны Даниловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
у с т а н о в и л :
Истец Артемова Т.Д. обратилась в суд с иском к Государственному управлению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края и просит включить в специальный педагогический стаж период работы в качестве инструктора по физкультуре периоды нахождения в учебных отпусках и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней, то есть с 22 июня 2011 года.
Требования мотивированы тем, что 22 июня 2011 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении досрочной пенсии ей отказано в виду отсутствия необходимого специального стажа (25 лет) работы в соответствующих учреждениях. Не засчитано ей в стаж педагогической деятельности время работы инструктором по физкультуре ясли-сада №15 НГДУ «Чернушканефть» с 01.04.1992 года по 24.05.1992 года (1 месяц 24 дня); с 22.02. 1993 года по31.07.1994 года (1 год 5 месяцев 07 дней). Кроме того, не включены в стаж периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках с 12.10.1998 года по 31.10.1998 года (20 дней); с 12.04.1999 года по 30.04.1999 года (19 дней); с 29.11.1999 года по 18.12.1999 года (20 дней); с 10.04.2000 года по 29.04.2000 года (20 дней); с 03.05.2000 года по 27.05.2000 года (25 дней). Считает не включение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным. Отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности спорный период работы инструктором по физкультуре ясли-сада №15 НГДУ «Чернушканефть» и периоды нахождения в учебных отпусках, ответчик сослался на то, что данное время работы не может быть включено в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно Списку должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за №781 включение в стаж не соответствующих видах работ указанных периодов не предусмотрено. С таким выводом ответчика она не согласна, так как Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей и в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Время нахождения в учебных отпусках с сохранением среднего заработка- это дополнительный оплачиваемый отпуск (ст.173 ТК РФ) и является частью основного ежегодного оплачиваемого отпуска, поэтому также засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как и основной. Кроме того, в данный период она продолжала находится в трудовых отношениях с дошкольным образовательным учреждением и работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Иметься решение Верховного Суда РФ о законности и обоснованности включения в педагогический стаж периодов учебных отпусков. Истец Артемова Т.Д. просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе включить в специальный педагогический стаж период работы в качестве инструктора по физкультуре ясли-сада №15 НГДУ «Чернушканефть» с 01.04.1992 года по 24.05.1992 года (1 месяц 24 дня); с 22.02. 1993 года по31.07.1994 года (1 год 5 месяцев 07 дней); периоды нахождения в учебных отпусках с 12.10.1998 года по 31.10.1998 года (20 дней); с 12.04.1999 года по 30.04.1999 года (19 дней); с 29.11.1999 года по 18.12.1999 года (20 дней); с 10.04.2000 года по 29.04.2000 года (20 дней); с 03.05.2000 года по 27.05.2000 года (25 дней) и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней, то есть с 22 июня 2011 года.
Истец Артемова Т.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что 22 июня 2011 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении досрочной пенсии ей отказано в виду отсутствия необходимого специального стажа (25 лет) работы в соответствующих учреждениях. Не засчитано ей в стаж педагогической деятельности время работы инструктором по физкультуре ясли-сада №15 НГДУ «Чернушканефть» с 01.04.1992 года по 24.05.1992 года (1 месяц 24 дня); с 22.02. 1993 года по31.07.1994 года (1 год 5 месяцев 07 дней). Кроме того, не включены в стаж периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках с 12.10.1998 года по 31.10.1998 года (20 дней); с 12.04.1999 года по 30.04.1999 года (19 дней); с 29.11.1999 года по 18.12.1999 года (20 дней); с 10.04.2000 года по 29.04.2000 года (20 дней); с 03.05.2000 года по 27.05.2000 года (25 дней). Считает не включение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным. Отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности спорный период работы инструктором по физкультуре ясли-сада №15 НГДУ «Чернушканефть» и периоды нахождения в учебных отпусках, ответчик сослался на то, что данное время работы не может быть включено в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно Списку должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за № 781 включение в стаж не соответствующих видах работ указанных периодов не предусмотрено. С таким выводом ответчика она не согласна.
Период работы в ясли-сада №15 НГДУ «Чернушканефть» с 01.04.1992 года по 24.05.1992 года (1 месяц 24 дня); с 22.02. 1993 года по31.07.1994 года (1 год 5 месяцев 07 дней) был записан в трудовой книжке инструктором по физкультуре. Ее работа была напрямую связана с воспитательно-образовательным процессом детского сада и педагогической деятельностью с детьми младшего, среднего, старшего и подготовительного к школе возраста. Она отвечала за физическое воспитание дошкольников, разрабатывала и проводила с детьми физкультурные занятия, утренние гимнастики, спортивные праздники, развлечения, индивидуальную и коррекционную работы, диагностическое обследование детей по ФИЗО на начало и конец учебного года, разрабатывала и проводила родительские собрания, выступала на педсоветах и методических часах в детском саду, методических объединениях по городу и району и т.д. В архиве детского сада сохранились планы работы по ФИЗО всех возрастных групп, списки детей, с которыми она работала, режим проведения занятий и методическое описание проведения занятий, разработанные ею спортивные праздники, таблицы диагностической оценки воспитанников. Подтвердить ее педагогическую деятельность могут воспитатели, заведующий, музыкальный руководитель ДОУ, которые работали вместе с ней в тот период в детском саду. Проработав 7 месяцев в спортивном зале, вдруг НГУД «Чернушканефть» выносит решение перевести ее на должность инструктора по физкультуре, руководствуясь тем, что эта должность, также как и воспитатель, входит в перечень педагогических работников. Заработная плата у нее остается прежняя, все выплаты на методическую литературу, положенную только педагогам, она получала.
Согласно пункт «д» статьи 86 Инструкции о порядке начисления заработной платы работников просвещения, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 №400, за 5 часов педагогической работы в день (30 часов) в неделю: воспитателям, старшим воспитателям школ-интернатов и детских домов всех типов и наименований, интернатов, школ (групп) продленного дня и школ музыкантских воспитанников, санаторно-лесных школ, учреждений здравоохранения, приемников-распределителей для несовершеннолетних, воспитательно-трудовых колоний, специальных школ для детей и подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания, комнат школьника, инструкторам по физкультуре; она работала 36 часов. В стаж педагогической работы отдельных категорий педагогических работников учреждений просвещения засчитывается: в) учителям и преподавателям физвоспитания, инструкторам по физкультуре, инструкторам-методистам, руководителям спортивных кружков и секций время работы, подлежащее зачету в тренерско-преподавательский стаж и время работы в качестве инструкторов лечебной физкультуры в учебно-воспитательных учреждениях.
Ясли-сад до 1996 года принадлежал НГДУ «Чернушканефть». Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397, примечании было указано: работа по специальности в учреждениях, организациях, должностях, дает право на пенсию, независимо рот ведомственной принадлежности учреждений и организаций. Кроме того, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования (до 01 января 2002 г) ранее приобретенные права сохраняются за указанной категорией лиц по нормам ранее действующего законодательства. Судебная практика показывает, что все аналогичные спорные вопросы решаются в пользу педагогических работником, кем она и являлась, т.к. Пленум Верховного Суда РФ принял Постановление от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Кроме того, не включены периоды нахождения в учебных отпусках с 12.10.1998 года по 31.10.1998 года (20 дней); с 12.04.1999 года по 30.04.1999 года (19 дней); с 29.11.1999 года по 18.12.1999 года (20 дней); с 10.04.2000 года по 29.04.2000 года (20 дней); с 03.05.2000 года по 27.05.2000 года (25 дней). Время нахождения в учебных отпусках с сохранением среднего заработка это дополнительно оплачиваемый отпуск ( ст. 73 ТК РФ), и является частью основного ежегодного оплачиваемого отпуска, поэтому также засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как и основной. Кроме того, в данный период она продолжала находится в трудовых отношениях с дошкольным образовательным учреждением и работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справками Централизованной бухгалтерии по обслуживанию Муниципальных образовательных учреждений Чернушинского муниципального района за № 308 от 18.07.2011 года, где указывается с 12.10.1998 года по 31.10.1998 года (20 дней); с 12.04.1999 года по 30.04.1999 года (19 дней); с 29.11.1999 года по 18.12.1999 года (20 дней); с 10.04.2000 года по 29.04.2000 года (20 дней); с 03.05.2000 года по 27.05.2000 года (25 дней) были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просит включить в специальный педагогический стаж период работы в качестве инструктора по физкультуре ясли-сад №15 НГДУ «Чернушканефть» с 01.04.1992 года по 24.05.1992 года (1 месяц 24 дня); с 22.02. 1993 года по31.07.1994 года (1 год 5 месяцев 07 дней); периоды нахождения в учебных отпусках с 12.10.1998 года по 31.10.1998 года (20 дней); с 12.04.1999 года по 30.04.1999 года (19 дней); с 29.11.1999 года по 18.12.1999 года (20 дней); с 10.04.2000 года по 29.04.2000 года (20 дней); с 03.05.2000 года по 27.05.2000 года (25 дней) и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней, то есть с 22 июня 2011 года.
Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Фролова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что 22.06.2011 года в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края обратилась Артемова Т.Д. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных, Муниципальных учреждениях для детей по п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с данным Законом, пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет независимо от возраста заявителя. При подаче заявления о назначении пенсии Артемова представила в Управление трудовую книжку, уточняющие справки, приказы, Согласно записям ее трудовой книжки №12,13,14,15, а также п. 4 Приказа начальника НГДУ «Чернушканефть» от 22.02.1993, №25-к(Артемову Т.Д., воспитателя ясли-сад №15 с 22.02.1993 перевести инструктором по физкультуре) и п. 8 Приказа начальника НГДУ «Чрнушканефть» от 12.04.1992 №47-к(Артемову Т.Д., воспитателя ясли-сад №15 перевести с 01.04.1992 на 1,25 ставки инструктором по физкультуре), в периоды с 01.04.1992 по 24.05.1992 и с 22.02.1993 по 31.07.1994 истица работала инструктором по физкультуре в ясли-саде № 15 НГДУ «Чернушканефть». Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия. Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список (далее Список от 29.10.2002 г. № 781) и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности. Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лег по ранее действовавшему законодательству (статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации"). Необходимость четкого соблюдения Списков должностей и учреждений, которые утверждаются Правительством РФ, подтвердил Президиум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 26 июня 2002 г. № 173 пв 01. Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.
В указанном Списке от 29.10.2002 г. № 781, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном 1 Установлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лег в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование должности "инструктор по физкультуре". Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367. предусмотрены самостоятельные наименования должности "инструктор по физкультуре", однако в названные Списки данные должности включены не были. Так как должность инструктора по физкультуре не поименована Списками, период работы в данной должности не может быть включен в специальный стаж истца.
2. В соответствие со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахован кого лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствие с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» работодатели обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для назначения пенсии, и несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в этих документах. При подаче заявления о назначении пенсии Артемова Т.Д. представила справку, уточняющую льготный характер работы. выданную ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь» правопреемником НГДУ «Чернушканефть» объединения «Пермьнефть», в которой подтвержден льготный характер работы истины только в должности воспитателя яслей-сада № 15 в следующие периоды:
- с 20.07.1984 г. по 25.06.1990 г. (исключены из специального стажа 18 дней)
- с 12.12.1990 г. по 31.03.1992 г. (исключены из специального стажа 14 дней)
- с 25.05.1992 г. по 21.02.1993 г. (исключены из специального стажа 2 дня)
- с 01.08.1994 г. по 22.01.1996 г. Периоды работы, указанные в уточняющей справке Управлением включены в специальный стаж Артемовой. Льготный характер работы в периоды с 01.04.1992 г. по 24.05.1992 г. и с 22.02.1993 г. по 31.07.1994 г. работодатель не подтверждает. Поэтому оснований для их включения в специальный стаж Артемовой Т.Д. нет. 3. Не включены в специальный стаж среди прочих периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации (всего 3 месяца 19 дней ) -с 12.10.1998 г. по 31.10.1998 г.;- с 12.04.1999 г. по 30.04.1999г.; -с 29.11.1999 г. по 18.12.1999 г.;- с 10.04.2000 г. по 29.04.2000 г.; -с 03.05.2000 г. по 27.05.2000 г.:
- с 06.02.2006 г. по 10.02.2006 г.; Так как согласно п. 4. Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Находясь в учебных отпусках, курсах повышения квалификации истец не выполнял постоянно в лечение полного рабочего дня работу, выполнение которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.е. педагогическую. По представленным документам специальный стаж Артемовой Т.Д. составил 23 года 02 месяца 01 день.
Комиссия приняла решение: отказать истице в назначении пенсии с даты обращения, по п.п.19 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия требуемого специального стажа. Что касается намерения истца подтвердить характер работы в спорные периоды показаниями свидетелей, то обращением внимания суда, что с 02.01.2010 г. вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации …», указывающий на недопустимость подтверждения свидетельскими показаниями характера работы. Изменения внесены в п. 3 ст. 13 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Верховный Суд РФ нашел соответствующее отражение в Обзоре законодательства и судебной практики за 2 квартал 2010 г : «… суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы». Кроме того, истцом не представлены в суд доказательств того, что документы, подтверждающие его льготный характер работы у трачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно. Считает, что принятие судом доказательств, которые не могут являться средствами доказывания, будет являться нарушением норм процессуального законодательства. Считает, что нет оснований для включения в специальный трудовой стаж указанных периодов работы и, соответственно, назначения трудовой пенсии по старости истцу с даты обращения за назначением пенсии.
Представитель третьего лица Овчинникова А.В. исковые требования Артемовой Т.Д. поддержала, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица ООО «Лукойл-Пермь», в судебное заседание не явился, направил суду телефонограмму, просил суд рассмотреть дело в его отсутствии.
Суд, заслушав заявителя, исследовав представленные доказательства, рассмотрев представленные материалы, находит иск Артемовой Т.Д.. обоснованным, подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 27 федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации
Согласно указанных Правил, Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее именуется - стаж работы), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. 4. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, п. 4. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; п. 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» вступил в законную силу с 01 января 2002 года, то есть с 01 января 2002 года установлено новое правовое регулирование назначения досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что согласно Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Чернушинском районе Пермского края № 76 от 29 июня 2011 года, 22 июня 2011 года в Управление обратилась Артемова Т.Д. за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», по представленным документам специальный стаж Атремовой Т.Д. за период с 20 июля 1984 года по 20 ию.ня 2011 года составляет 23 года 2 месяца 01 день, не включены в специальный стаж периоды периоды работы в ясли-сад № 15 НГДУ «Чернушканефть» с 01.04.1992 года по 25.05.1992 года (1 месяц 24 дня), с 22.02.1993 по 31.07.1994 года (1 год 5 месяцев 07 дней), периоды нахождения в учебных отпусках с 12.10.1998 года по 31.10.1998 года (20 дней); с 12.04.1999 года по 30.04.1999 года (19 дней); с 29.11.1999 года по 18.12.1999 года (20 дней); с 10.04.2000 года по 29.04.2000 года (20 дней); с 03.05.2000 года по 27.05.2000 года (25 дней), по решению комиссии в назначении досрочной пенсии отказано (л.д. 5-6)
Согласно трудовой книжки истец Артемова Т.Д. работала в детском саду № 15 Нефтегазодобывающего управления «Чернушканефть» (л.д. 7-10):
с 20 июля 1984 года по 25 июня 1990 года в должности воспитателя,
с 12 декабря 1990 года по 31 марта 1992 года в должности воспитателя;
с 01 апреля 1992 года по 24 мая 1992 года в должности инструктора по физкультуре;
с 25 мая 1992 года по 21 февраля 1993 года в должности воспитателя
с 22 февраля 1993 года по 31 июля 1994 года в должности инструктора по физкультуре
с 01 августа 1994 года в должности воспитателя.
Кроме того указанные периоды работы подтверждаются копиями приказов (л.д. 62-70)
В материалах дела представлены документы из архива ООО «Лукойл-Пермь», правопреемника Нефтегазодобывающего управления «Чернушканефть», в порядке реорганизаций юридического лица, согласно которым Истец Артемова Т.Д. учитывалась на предприятии в должности воспитателя в период 1992-1993 годы, что подтверждается штатным расписанием по состоянию на 1.01.1993 года, и тарификационным списком к нему П.23) (л.д.46,47), лицевыми счетами за 1992-1993 год (л.д.51-54).
Согласно штатного расписания по состоянию на 01.01.1994 года в штат предприятия введена ставка инструктора по физкультуре (п. 28) и тарификационном списке к нему Артемова Т.Д. значится инструктором по физкультуре (л.д. 49-50).
В письме ООО «Лукойл-Пермь» от № 10-1419 от 10.08.2011 года указано, что штатное расписание за 1992 год не сохранилось, должностную инструкцию Артемовой Т.Д. предоставить нет возможности, так как срок хранения истек.
Кроме этого в материалах дела имеется копия письма ООО «Лукойл-Пермь» от 02.04.1996 года за № 09-5-104
Суд считает, на основании исследованных документов, что в период за 1992-1993 года необходимо учитывать, что Артемова Т.Д. фактически работала и учитывалась по ставке воспитателя.
Постановление Минтруда РФ от 21.04.1993 года №88 «Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады», согласно статьи нормативы численности работников, занятых в дошкольных учреждениях, установлены с учетом обеспечения нормальных условий для всестороннего развития и воспитания детей. Сборник содержит нормативы численности работников яслей, яслей-садов, детских садов. Нормативами охвачены следующие функции управления: … инструктор по физической культуре. Инструктор по физической культуре проводит работу по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания. Определяет задачи и содержание занятий с учетом возраста, подготовленностиё индивидуальных и психофизических особенностей детей. Обучает детей владению навыками и техникой выполнения упражнений, формирует их нравственно-волевые качества. Обеспечивает полную безопасность детей при проведении физических и спортивных занятий. Оказывает первую доврачебную помощь. Постоянно следит за состояние здоровья детей и регулирует их физическую нагрузку. Отвечает за жизнь и здоровье детей.
Фактически истец исполняла следующие трудовые функции: работала была напрямую связана с воспитательно-образовательным процессом детского сада и педагогической деятельностью с детьми младшего, среднего, старшего и подготовительного к школе возраста. Истец отвечала за физическое воспитание дошкольников, разрабатывала и проводила с детьми физкультурные занятия, утренние гимнастики, спортивные праздники, развлечения, индивидуальную и коррекционную работы, диагностическое обследование детей по ФИЗО на начало и конец учебного года, разрабатывала и проводила родительские собрания, выступала на педсоветах и методических часах в детском саду, методических объединениях по городу и району и т.д. Данные обстоятельства подтверждаются планами работы по ФИЗО всех возрастных групп, списками детей, с которыми истец работала, режим проведения занятий и методическое описание проведения занятий, разработанные истцом спортивные праздники, таблицы диагностической оценки воспитанников. Кроме этого истец входила в состав педагогического совета учреждения, данное обстоятельство подтверждено свидетелями ФИО9ФИО10
В ходе судебного заседания судом установлено, что фактически выполняемы истцом Артемовой Т.Д. функциональные обязанности более совпадают с функциональными обязанностями руководителя физического воспитания, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н (ред. от 31.05.2011) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования".
Должностные обязанности руководителя физического воспитания, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н включают в себя, в том числе: планирование и организация проведение учебных, факультативных и внеурочных занятий по физическому воспитанию (физической культуре) в учреждениях начального профессионального образования. Осуществляет проведение учебных занятий по физическому воспитанию обучающихся. Организует учет успеваемости и посещаемости занятий обучающимися. Внедряет наиболее эффективные формы, методы и средства физического воспитания обучающихся, обеспечивает контроль за состоянием их здоровья и физическим развитием в течение всего периода обучения, за проведением профессионально-прикладной физической подготовки. Организует с участием учреждений здравоохранения проведение медицинского обследования и тестирования обучающихся по физической подготовке. Принимает меры по физической реабилитации обучающихся, имеющих отклонения в здоровье и слабую физическую подготовку. Осуществляет контроль за состоянием и эксплуатацией имеющихся спортивных сооружений и помещений, соблюдением безопасности при проведении учебных занятий, за хранением и правильным использованием спортивной формы, инвентаря и оборудования. Составляет отчетность по установленной форме, в том числе и с использованием электронных форм ведения документации. Вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса. Участвует в деятельности педагогического и иных советов образовательного учреждения, а также в деятельности методических объединений и других формах методической работы. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса. Осуществляет связь с родителями обучающихся (лицами, их заменяющими). Выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В пункте 13 указано, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад.
В списке должностей Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 указана должность - руководителя физического воспитания.
Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П).
В соответствии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.
Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья педагогическая и иная деятельность протекала на протяжении длительного периода осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.
На основании приведенных норм закона и установленных фактических обязанностей истца Артемовой Т.Д. в период работы в ясли-сад № 15 НГДУ «Чернушканефть» с 01.04.1992 года по 25.05.1992 года (1 месяц 24 дня), с 22.02.1993 по 31.07.1994 года (1 год 5 месяцев 07 дней) суд пришел к выводу о тождественности выполняемой истцом работы должностным обязанностям руководителя по физическому воспитанию. Следовательно, указанные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, независимо от времени обращения истицы за назначением пенсии.
Истцом заявлено требование о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках с 12.10.1998 года по 31.10.1998 года (20 дней); с 12.04.1999 года по 30.04.1999 года (19 дней); с 29.11.1999 года по 18.12.1999 года (20 дней); с 10.04.2000 года по 29.04.2000 года (20 дней); с 03.05.2000 года по 27.05.2000 года (25 дней).
Факт прохождения обучения истца Артемовой Т.Д. обучения в Пермском педагогическом колледже №1, в период работы в ясли-сад № 15 НГДУ «Чернушканефть» с 1998 по 2000 года, сторонами не оспаривался, и в соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК не долежит дополнительному доказыванию.
Включить из решения Пензинского обл суда от 08.07.2008 по делу 331255
С учетом разъяснения постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-п, в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорные периоды работы в ясли-сад № 15 НГДУ «Чернушканефть» с 01.04.1992 года по 25.05.1992 года (1 месяц 24 дня), с 22.02.1993 по 31.07.1994 года (1 год 5 месяцев 07 дней), периоды нахождения в учебных отпусках с 12.10.1998 года по 31.10.1998 года (20 дней); с 12.04.1999 года по 30.04.1999 года (19 дней); с 29.11.1999 года по 18.12.1999 года (20 дней); с 10.04.2000 года по 29.04.2000 года (20 дней); с 03.05.2000 года по 27.05.2000 года (25 дней) и назначить досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 22 июня 2011 года подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
На основании вышеизложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает каких-либо ограничений для назначения истцу Артемовой Т.Д. пенсии в соответствии с правилами предусмотренными п.п. 10 п.. 1 ст. 28 федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» судом не установлено. Льготный стаж Артемовой Т.Д. оставляет более 25 лет, следовательно, отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, истцу является незаконным.
Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовой пенсии в РФ», 1. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования Артемовой Т.Д. в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда по назначению трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с 22 июня 2011 года.
руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Артемовой Татьяны Даниловны удовлетворить.
Признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, данный Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края незаконным.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионной фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края включить Артемовой Татьяне Даниловне в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связанный с педагогической деятельностью, следующие периоды работы в ясли-сад № 15 НГДУ «Чернушканефть» с 01.04.1992 года по 25.05.1992 года (1 месяц 24 дня), с 22.02.1993 по 31.07.1994 года (1 год 5 месяцев 07 дней), периоды нахождения в учебных отпусках с 12.10.1998 года по 31.10.1998 года (20 дней); с 12.04.1999 года по 30.04.1999 года (19 дней); с 29.11.1999 года по 18.12.1999 года (20 дней); с 10.04.2000 года по 29.04.2000 года (20 дней); с 03.05.2000 года по 27.05.2000 года (25 дней) и назначить досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 22 июня 2011 года.
Решение в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд.
Судья О.А. Мень