дело № 2-1254/2011

Дело № 2-1254/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2011 года г. Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Низаевой Е.Р.,

с участием истца Амаевой Ф.А.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Чернушинском районе Пермского края Фроловой Н.В.,

при секретаре Воложаниновой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Амаевой Файрузы Авхатовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Чернушинском районе Пермского края об исчислении специального стажа в связи с педагогической деятельностью и назначении трудовой пенсии;

УСТАНОВИЛ:

Амаева Ф.А. обратилась с иском Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Чернушинском районе Пермского края об исчислении специального стажа в связи с педагогической деятельностью и назначении трудовой пенсии.

Исковые требования истец Амаева Ф.А. мотивировала следующим: в конце августа 2011 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда по Чернушинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Заявление истца было рассмотрено в заседании комиссии Пенсионного фонда по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ. По решению комиссии засчитано в специальный стаж 24 года 5 месяцев 4дня. Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск, согласно уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ № 30, выданной МОУ «Сульмашинская основная общеобразовательная школа» (9 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, согласно уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ № 30, выданной МОУ «Сульмашинская основная общеобразовательная школа» (7 мес.14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск, согласно уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ № 30, выданной МОУ «Сульмашинская основная общеобразовательная школа» (1 мес.12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (1 год 9 мес. 6 дней) в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (3 дня) в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (6 дней) в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (5 дней) в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (8 дней) в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (6 дней) в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (5 дней) в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; всего в специальный стаж не зачтено 2 года 7 месяцев 14 дней. Ответчик ссылается на закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Истец не согласна с решением Управления Пенсионного фонда по следующим основаниям. Учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен до принятия вышеуказанного нормативного акта, поэтому этот период должен включаться в специальный стаж. В отпуск по уходу за ребенком за вторым ребенком, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, истец ушла в тот период, когда вышеуказанного закона не было. Приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до трех лет был издан в 1990 году, поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по мнению истца должен быть включен в специальный стаж. В Трудовом кодексе РФ, принятом ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ, в ст. 12 указывается, что закон или нормативный акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Существующий закон на момент предоставления отпуска по уходу за ребенком защищал права истца на льготу независимо от последующих изменений законов, что указано в ст. 12 Трудового кодекса РФ. Истцу не обоснованно отказано в зачете в специальный стаж периода учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней). Истец не согласна с отказом включить в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения. В разделе 9 «Профессиональная подготовка» Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 года не оговаривается, что в период обучения на курсах не включается в специальный стаж. Согласно закона СССР от 1975 года «О государственных пенсиях» и Закона РФ от 1990 года «О государственных пенсиях» время обучения в учебных заведениях, курсах повышения, в отпусках по уходу за ребенком должны были включаться в специальный стаж. В соответствии с ч. 2 ст. 52 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан. На основании изложенного, истец Амаева Ф.А. просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Чернушинскому району включить в специальный стаж 2 года 7 месяцев 14 дней, назначить пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истец Амаева Ф.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просит обязать Управление Пенсионного фонда включить в специальный стаж указанные в исковом заявлении периоды, назначить трудовую пенсию. Пояснила, что в августе 2011 года обратилась в Управление Пенсионного фонда по Чернушинскому району за назначением пенсии в связи с педагогической деятельностью в связи со стажем работы 25 лет, она работает в школе с 1984 года, стаж работы более 28 лет. По решению комиссии Управления в назначении пенсии отказано, из специального стажа исключены два периода отпуска по уходу за ребенком, учебные отпуска, курсы повышения квалификации. С 1986 года по 1993 год она обучалась в Пермском государственном педагогическом институте. В 1989 году, в 1993 году ей предоставляли оплачиваемые учебные отпуска, в 1993 году она сдавала государственные экзамены. ДД.ММ.ГГГГ она родила второго ребенка дочь Алену. Находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, затем в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет. Просит учесть, что приказ о предоставлении отпуска был издан работодателем до внесения изменений в Кодекс законов о труде. В 1999- 2001 году находилась в отпуске по уходу за ребенком в связи с рождением третьего ребенка сына Дениса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 2002 году, 2003 году, 2007 году, 2008 году находилась на курсах повышения квалификации, повышение квалификации она как педагог обязана проходить в обязательном порядке для аттестации. Направление на курсы производится по приказу директора, производится оплата заработной платы. Исключение указанных периодов считает незаконным и необоснованным.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в Чернушинском районе Пермского края Фролова Н.В. исковые требования Амаевой Ф.А. не признала полностью, просила оставить без удовлетворения, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края обратилась Амаева Файруза Авхатовна с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет независимо от возраста заявителя. В специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Необходимость четкого соблюдения Списков должностей и учреждений, которые утверждаются Правительством РФ, подтвердил Президиум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 26 июня 2002 г. № 173- пв- 01. Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. По представленным документам специальный стаж истца составил 24 года 5 месяцев 4 дня. По решению комиссии отказано истцу в назначении пенсии с даты обращения в виду отсутствия требуемого специального стажа. Не включены в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней), время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней). Согласно п. 4. Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Находясь в учебных отпусках, истец не выполняла постоянно в течение полного рабочего дня работу, выполнение которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Учебный отпуск не является дополнительным отпуском, отпуск является учебным. Согласно ст. 116 ТК РФ, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными федеральными законами. В специальный стаж истца не включено время нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора и трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 6 дней). Согласно абз.5 ст. 167 КЗоТ РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 25, при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1), с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то период подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Истец Амаева Ф.А. находилась в отпусках по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Нет оснований для включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, до 3 лет. В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в ноябре 1998 года. Согласно ст. 16 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. Таким образом, специальный стаж Амаевой Ф.А. с 1998 года может быть подтвержден данными только персонифицированного учета. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета (Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица форма СЗИ-5) льготный характер работы в спорные периоды не подтвержден. Всего в специальный стаж истца не включено 2 года 7 месяцев 14 дней. Исковые требования Амаевой Ф.А. просит оставить без удовлетворения.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из трудовой книжки Амаевой Файрузы Авхатовны следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец была принята учителем начальных классов в Сульмашинскую восьмилетнюю школу, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем биологии и химии, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем в Аминькаевскую начальную школу, заведующим Аминькаевской начальной школы, ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение «Сульмашинская основная общеобразовательная школа» реорганизовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Сульмашинская средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем биологии в МОУ «Сульмашинская средняя общеобразовательная школа», заместителем директора по воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ уволена по соглашению сторон, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском саду, с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное общеобразовательное учреждение «Сульмашинская основная общеобразовательная школа» учителем математики. (л.д. 10-11)

ДД.ММ.ГГГГ истец Амаева Ф.А. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чернушинском районе Пермского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

По решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ за № 111 в специальный стаж истца Амаевой Ф.А. засчитаны периоды работы учителем, всего специальный стаж составил 24 года 5 месяцев 4 дня;

не включены в специальный стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск, согласно уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ № 30, выданной МОУ «Сульмашинская основная общеобразовательная школа» (9 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, согласно уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ № 30, выданной МОУ «Сульмашинская основная общеобразовательная школа» (7 мес.14 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск, согласно уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ № 30, выданной МОУ «Сульмашинская основная общеобразовательная школа» (1 мес. 12 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (1 год 9 мес. 6 дней) в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (3 дня) в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (6 дней) в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (5 дней) в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (8 дней) в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (6 дней) в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (5 дней) в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лиц;

всего в специальный стаж не зачтено 2 года 7 месяцев 14 дней. В назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Амаевой Ф.А. отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. (л.д. 8-9)

Согласно Справки, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, за № 30 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МОУ «Сульмашинская основная общеобразовательная школа», Амаева Ф.А. использовала отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 38 от ДД.ММ.ГГГГ), отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 10 от ДД.ММ.ГГГГ), дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 21 от ДД.ММ.ГГГГ), отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 77/1 от ДД.ММ.ГГГГ); находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 36 от ДД.ММ.ГГГГ). (л.д. 12, 13)

Приказом директора по Сульмашинской школе от ДД.ММ.ГГГГ Амаевой Ф.А. предоставлен оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с 12 июня по ДД.ММ.ГГГГ на основании вызова из института. (л.д. 36)

Приказом директора школы № 38 от ДД.ММ.ГГГГ Амаевой Ф.А. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с июля 1990 года. (л.д. 37)

Приказом № 10 от ДД.ММ.ГГГГ по Сульмашинской школы Амаевой Ф.А. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 38)

Приказом № 77/1 от ДД.ММ.ГГГГ Амаевой Ф.А. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 39) Амаева Ф.А. вышла на работу с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 40)

На основании приказа директора школы № 29 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с графиком повышения квалификации истец Амаева Ф.А. учитель начальных классов направлена на курсы повышения квалификации учителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 35)

На основании приказа директора школы № 4 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с планом работы координационного методического отдела ММЦ, плана курсовой подготовки педагогов на 2007 – 2008 учебный год истец Амаева Ф.А. учитель Амикаевской начальной школы направлена на курсы повышения квалификации учителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы. (л.д. 34)

На основании приказа директора школы № 43 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с планом работы координационного методического отдела ММЦ, плана курсовой подготовки педагогов на 2007 – 2008 учебный год истец Амаева Ф.А. учитель Амикаевской начальной школы направлена на курсы повышения квалификации учителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы. (л.д. 33)

Согласно ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: …19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 1. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 2. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 3. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 4. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (ред. от 26.05.2009 года) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанные Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Пункт 2 Правил: При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. Пункт 3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. 4. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (ред. от 26.05.2009 года) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из специального стажа истца Амаевой Ф.А. исключены период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период работы учителем в Сульмашинской школе.

Истец Амаева Ф.А. обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении. В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ, Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты квалификационной работы, сдачи государственных экзаменов.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

С учетом положений ст. 173, 187 ТК РФ учебный отпуск является дополнительным оплачиваемым отпуском с сохранением среднего заработка.

На основании ст. 173, 187 ТК РФ, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, исключение из специального стажа периодов нахождения в учебном отпуске признается судом необоснованным.

В части включения в специальный стаж за период работы в Сульмашинской школе периода нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Амаевой Ф.А. подлежат удовлетворению.

Из специального стажа истца Амаевой А.Ф. исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из приказов по Сульмашинской школе следует, что истец Амаева А.Ф. направлялась на курсы повышения квалификации в соответствии с планами курсовой подготовки педагогов, на период нахождения на курсах повышения квалификации истцу выплачивалась заработная плата, соответственно уплачивались страховые взносы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Согласно разъяснений в Письме Министерства образования и науки РФ (Минобрнауки РФ) от 15.08.2011 года N 03-515/59 "Разъяснения по применению порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений", решение вопросов о повышении квалификации, переподготовке кадров в соответствии со статьей 196 ТК РФ возложено на работодателей, которые определяют формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей, по которым должна быть осуществлена переподготовка и повышение квалификации, с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Установлено также, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Поскольку право педагогических работников на повышение квалификации не реже одного раза в пять лет в настоящее время закреплено Законом Российской Федерации "Об образовании" (абзац 5 пункта 5 статьи 55), работодатель обязан проводить повышение квалификации педагогических работников. В соответствии со статьей 197 ТК РФ право работников на повышение квалификации реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем, который должен содержать обязательства сторон, в том числе обязательство работника повышать свою квалификацию по направлению работодателя, и обязательства работодателя при направлении работника на повышение квалификации с отрывом от работы обеспечивать соблюдение гарантий и компенсаций, предусмотренных статьей 187 ТК РФ: сохранение места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, а при направлении для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность - оплаты командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Наличие в представлении работодателя информации о прохождении педагогическим работником повышения квалификации обусловлено требованиями, предусмотренными Порядком аттестации педагогических работников, и аттестационная комиссия вправе запросить у работодателя необходимую информацию.

При таких обстоятельствах усматриваются основания для удовлетворения исковых требований Амаевой Ф.А. в данной части и включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

При разрешении исковых требований истца Амаевой Ф.А. в части включения в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд учитывает следующее.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием указанного Закона, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Отпуск по уходу за ребенком начался у истицы с ДД.ММ.ГГГГ, отпуск предоставлен приказом директора школы от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3543-1.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Суд принимает во внимание, что отпуск истца Амаевой Ф.А. по уходу за ребенком начался с 16 ноября 1991 года, то есть в период действия названных нормативных актов. Учитывает положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Суд полагает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Амаевой Ф.А. и исковые требования истца Амаевой Ф.А. в части включения в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

При этом требования истца Амаевой Ф.А. в части включения периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат отклонению, так как с принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Отпуск по уходу за ребенком в указанный период предоставлен истцу на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в законную силу указанных изменений.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования Амаевой Ф.А. о включении в специальный стаж периодов учебного отпуска, периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

При включении указанных периодов в специальный стаж право на трудовую пенсию возникло у истца Амаевой Ф.А. на момент обращения на ДД.ММ.ГГГГ, так как специальный стаж педагогической деятельности превышает 25 лет, с учетом исчисленного по решению комиссии, и подлежащего включению по данному решению, 24 года 5 месяцев 4 дня + 9 дней + 7 месяцев 14 дней + 1 месяц 12 дней + 3 дня + 6 дней + 5 дней + 8 дней + 6 дней +5 дней, всего 25 лет 3 месяца 12 дней.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовой пенсии в РФ», 1. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования Амаевой Ф.А. в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда по назначению трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования Амаевой Ф.А. в части включения в специальный стаж педагогической деятельности периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Амаевой Файрузы Авхатовны удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью Амаевой Файрузы Авхатовны периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебного отпуска;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсов повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края назначить Амаевой Файрузе Авхатовне трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования Амаевой Файрузы Авхатовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Чернушинском районе Пермского края в части включения в специальный стаж педагогической деятельности периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течении 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Е.Р. Низаева