Дело № 2-1227/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чернушка 25 октября 2011 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Толпышевой И.Ю.,
с участием заявителя Фофанова Г.А.,
представителя заявителя Фофанова Г.А. – Деулиной Э.Р.,
судебного пристава –исполнителя отдела СПИ по Чернушинскому району ФИО5,
взыскателя Кононовой Н.В.,
представителя взыскателя Кононовой Н.В. – Кононова В.Г.,
при секретаре Черенковой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе
Фофанова Геннадия Анатольевича о признании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов исполнителей по Чернушинскому району от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства недействительным,
установил:
Фофанов Г.А. обратился в суд с заявлением о признании недействиетльным постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.
Заявление мотивировал следующим. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Чернушинскому району ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по дубликату исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Чернушинским районным судом по делу № 2-407/2002, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание половины стоимости автомашины ВАЗ - 21099 в сумме 63549 рублей с учетом инфляции, расходы по оплате услуг представителя в 7000 рублей. Заявитель считает, что срок, установленный для предъявления исполнительного документа к взысканию, истек, так как исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ. Судебный пристав-исполнитель имел право проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту. В соответствии с п. 9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» старший судебный пристав по собственной инициативе либо по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, мер принудительного исполнения мог отменить постановление об окончании исполнительного производства, но только в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению. В данном же случае исполнительное производство окончено более трех лет назад, постановление об окончании не отменено. Кроме того, оспариваемое постановление судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями ч.17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ему не направлялось. Просит признать недействиетльным постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу (дубликату) № от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании заявитель Фофанов Г.А. доводы жалобы поддержал, на её удовлетворении настаивал, пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено им ДД.ММ.ГГГГ непосредственно в отделе судебных приставов.
Представитель заявителя Фофанова Г.А. - Деулина Э.Р. доводы своего доверителя поддержала, пояснила, что поскольку в 2007 году исполнительное производство в отношении Фофанова Г.А. было окончено в связи с направлением исполнительного листа по месту работы должника, в настоящее время на основании дубликата исполнительного листа исполнительное производство должно быть возобновлено, постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должно быть отменено старшим судебным приставом. Этого предусмотрено положениями п.9 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве», а так же положениями приказа ФССП от 29.10.2007 года № 570 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств в Федеральной службе судебных приставов». В настоящее время по одному исполнительному листу имеется два исполнительных производства, что недопустимо.
Судебный пристав- исполнитель отдела СПИ по Чернушинскому району ФИО5 возражала против удовлетворения заявления Фофанова Г.А., пояснила, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении должника Фофанова Г.А. в пользу взыскателя Кононовой Н.В. окончено в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника. Оригинал исполнительного листа был направлен в МУП «Гостевой двор». Обратно исполнительный документ в службу судебных приставов не возвращался. Оснований для возобновления оконченного исполнительного производства нет, исполнительные действия по оконченному производству не проводятся.
Взыскатель Кононова Н.В. в суде возражала против удовлетворения заявления Фофанова Г.А., пояснила, что на протяжении десяти лет решение суда о взыскании с Фофанова Г.А. в её пользу денежных средств не исполнено. Должник всячески уклоняется от исполнения решения суда. За период с 2008-2010 г.г. она обращалась с письмами в Отдел судебных приставов с требованиями об исполнении решения суда, только в 2011 году судебный пристав обратился в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, так как было установлено, что оригинал исполнительного листа, направленный в МУП «Гостевой двор» утерян. Кроме того в 2008 году она обращалась самостоятельно в МУП «Гостевой двор» с требованием разъяснить причины по которым не производится взыскание, но ответа она не получила.
Представитель взыскателя Кононовой Н.В. – Кононов В.Г. в суде так же возражал против удовлетворения заявления Фофанова Г.А., просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником, или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействием).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В соответствии со ст. 4 настоящего Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении должны быть указаны, наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления (статья 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов-исполнителей, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный лист.
В соответствии со ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если : исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявленным к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона; исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктами 1,2 и 4 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
Согласно ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве», 1. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.
В силу ст. 22 Закона "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.
После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (п. 2 данной статьи).
Из обстоятельств дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП по Чернушинскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 18989/11/42/59 в отношении должника Фофанова Г.А. в пользу взыскателя Кононовой Н.В., предметом исполнения является половина стоимости автомашины ВАЗ -21099 с учетом инфляции, расходы по оплате услуг представителя в размере 70549 рублей.
Указанное исполнительное производство возбуждено на основании дубликата исполнительного листа выданного Чернушинским районным судом Пермского края ДД.ММ.ГГГГ.
Обстоятельства, послужившие основанием для выдачи дубликата исполнительного листа, установлены вступившим в законную силу определением Чернушинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что решением Чернушинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Кононовой Н.В. о взыскании половины стоимости автомашины с Фофанова Г.А., взыскано 63 549 рублей с учетом инфляции, расходы на оплату услуг представителя в сумме 7 000 рублей. Во исполнение решения выписан исполнительный лист. Судебным приставом-исполнителем проводилась работа в соответствии с федеральным законом «Об исполнительном производстве» по исполнению решения суда. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 на основании исполнительного листа № 2-407 от ДД.ММ.ГГГГ и заявления взыскателя Кононовой Н.В. было возбуждено исполнительное производство № 3793/222/7/2007. На основании постановления о производстве удержаний из заработной платы должника от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист направлен по месту работы должника Фофанова Г.А. в МУП «Гостевой двор». Так же ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем исполнительное производство окончено на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ. На основании постановления главы Чернушинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о ликвидации МУП «Гостевой двор», в настоящее время указанное предприятие никакой деятельностью не занимается. Исполнительный лист № 2-407 от ДД.ММ.ГГГГ в службу судебных приставов не возвращался, место нахождения данного документа не известно.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 27 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 21.07.1997 года, исполнительное производство оканчивается направлением исполнительного документа в организацию для единовременного или периодического удержания из заработка (дохода) должника.
Указанное основание предполагает передачу основного объема работы по исполнению исполнительного документа в организацию по месту работы должника при сохранении контроля службы судебных приставов за его реализацией.
Окончание исполнительного производства - это его завершение в конкретном подразделении исполнительной службы.
Поскольку с даты предъявления исполнительного документа к исполнению в 2007 году срок, предусмотренный ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве» считался прерванным в силу закона, ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист был направлен по месту работы должника, что так же является одним из способов предъявлении листа к исполнению, то течение нового срока для предъявления исполнительного листа следовало бы исчислять с момента возврата исполнительного листа взыскателю. Вместе с тем, обстоятельств того, что исполнительный лист в период с декабря 2007 года по август 2011 года возвращался взыскателю Кононовой Н.В., независимо от оснований возврата, судом не установлено. Следовательно, предъявление исполнительного листа в августе 2011 года в службу судебных - приставов правомерно, поскольку не истек срок его предъявления к исполнению.
Доводы заявителя и его представителя о том, что при поступлении в службу судебных приставов дубликата исполнительного листа должно было быть принято решение об отмене постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительное производство возобновлено, а не вновь возбуждено исполнительное производство, не являются основанием для признания постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
Из пояснений сторон следует, что постановление об окончании исполнительного производства №3793/222/7/2007 от ДД.ММ.ГГГГ сторонами не оспаривалось и в настоящее не оспаривается, старшим судебным приставом не отменено. Исполнительные действия в рамках оконченного исполнительного производства №3793/222/7/2007 в настоящее время не проводятся.
В соответствии с ч.2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
До настоящего времени обязательства должника Фофанова Г.А. перед взыскателем Кононовой Н.В. не исполнены. Данные обстоятельства заявителем не оспариваются.
Постановление о возбуждении исполнительного производства № 8989/11/42/59 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с положениями ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», его содержание соответствует требованиям ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Доказательств того, что решением о возбуждении исполнительного производства затронуты права должника Фофанова Г.А., заявителем не представлено.
В соответствии же с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 6 и Пленума ВАС РФ N 8 от ДД.ММ.ГГГГ действия судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при одновременном соблюдении двух условий: 1) оспариваемый акт или действие не соответствует закону или иным нормативно-правовым актам; 2) нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина.
Совокупности этих обстоятельств в данном случае не установлено.
Поскольку исполнительное производство №18989/11/42/59, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено до вступления решения суда в законную силу, указанное исполнительное производство подлежит возобновлению по вступлению решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Жалобу Фофанова Геннадия Анатольевича о признании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов исполнителей по Чернушинскому району от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства недействительным, оставить без удовлетворения.
Возобновить исполнительное производство № 18989/11/42/59, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Чернушинскому району УФССП по Пермскому краю ФИО3с момента вступления в законную силу данного решения суда.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья И.Ю. Толпышева