Дело № 2-63/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 января 2012 года город Чернушка
Чернушинский районный суд Пермского края в составе
судьи Синельниковой И.А.
с участием истца Ивановой Г.И.
представителя ответчика ФИО7 по доверенности
при секретаре Кулановой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Галины Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края о признании незаконным отказа в назначении досрочно трудовой пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии
у с т а н о в и л :
Истец Иванова Г.Н. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края. Требует признать незаконным отказ в назначении досрочно трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей; обязать включить в специальный стаж периоды работы в должности старшей пионерской вожатой в Таушинской средней школе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Альтаир» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Школа искусств»; назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что 27 сентября 2011 года она обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей по п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, протокол от 6 октября №123 в назначении пенсии ей отказано. Указанные выше периоды не включены в специальный стаж. Считает отказ незаконным. До вступления в силу Постановления Правительства от 29 октября 2002 года №781 до 1 октября 1993 года действовало Постанлвление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, где согласно п.2 Положения «О порядке исчисления стажа назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, учителей и других работников просвещения, засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В пункте 3.3. Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П значится – у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Согласно статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, то есть применять к периодам работы, указанной в пунктах 1 – 4 Постановления Правительства №781, которое вступило в действие в октябре 2002 года, незаконно. Комиссия указывает, что период работы в должности пионерская вожатая подлежит включению в педагогический стаж при условии, что работником должно быть выработано на момент обращения за назначением пенсии не менее 2/3 специального сажа, требуемого для назначения пенсии. При соблюдении указанного выше законодательства это требование выполняется. Поэтому исключение из стажа работы периодов в должности старшей пионервожатой в Таушинской средней школе незаконно. Также незаконно комиссия не включила в специальный стаж периоды работы в должности педагога дополнительного образования в связи с тем, что учреждение не поименовано в Списке и что работодатель не подтвердил льготный стаж. Но в Списке значится …. детская школа искусств, и то, что работодатель не подтвердил ее льготный стаж, это недоработка работодателя, а ни ее вина.
В судебном заседании истец Иванова Г.Н. поддержала исковые требования, и доводы, как это изложено в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО7 иск не признала. Пояснила, что для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей требуется специальный стаж 25 лет. По представленным Ивановой Г.Н. документам специальный стаж составляет 8 лет 4 месяца 16 дней. 6 октября 2011 года комиссией принято решение отказать в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. После проверки отказного пенсионного дела Ивановой Г.Н. Отделением Пенсионного фонда России по Пермскому краю решением комиссии от 13 декабря 2011 года из специального стажа Ивановой Г.Н. исключен еще один период – с 1 ноября 1999 года по 23 августа 2000 года в должности организатора внеклассной и внешкольной работы. Специальный стаж Ивановой Г.Н. на день обращения с заявлением составляет 7 лет 2 месяца 16 дней. Для определения права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. В разделе «Наименование должностей» данного списка должность пионервожатая не указана. Не предусматривалась должность пионервожатой и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правыми актами, которые принимались в соответствии с законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РСФСР». Но согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. Согласно п.4 данного Положения период работы в должности пионервожатая засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Ивановой Г.Н. на день обращения за назначением пенсии не выработано 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсии. Ею выработано не более 8 лет. Следовательно, период работы в должности пионервожатой не может быть включен в специальный стаж. Также не может быть включен в специальный стаж период работы в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Альтаир» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в этой же должности в МОУ ДОД «школа искусств» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Должность педагог дополнительного образования поименована в п.2 Списка №781 от 29 октября 2002 года. Однако п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела Наименование должностей списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела Наименование учреждений списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимости от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела Наименование должностей и в п.2 раздела Наименование учреждения списка. У Ивановой Г.Н. нет стажа работы в должностях в учреждениях указанных в Списке, продолжительностью 16 лет 8 месяцев, поэтому периоды работы педагога дополнительного образования не могут быть включены в ее специальный стаж.
Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 – 13 пункта 1, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
27 сентября 2011 года Иванова Г.Н. обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края о назначении досрочно трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 6 октября 2011 года Ивановой Г.Н. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды:
в должности старшей пионерской вожатой в Таушинской средней школе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Альтаир» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Школа искусств» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Ивановой Г.Н. составил 8 лет 4 месяца 16 дней. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа исключен период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и специальный стаж составил 7 лет 2 месяца 16 дней, а требуемый стаж для назначения досрочно трудовой пенсии составляет 25 лет.
Часть периодов, когда Иванова Г.Н. работала в должности старшей пионервожатой, относится на время, когда применялся Список…, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, часть, когда применялся Список…, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463. В обоих Списка в разделе Наименование должностей не указана должность – пионервожатая. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии применяется Список…, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в котором в разделе Наименование должностей также не указана должность пионервожатой.
Вместе с тем, согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначений пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Данное постановление применялось до утверждения Списка №463 от 6 сентября 1991 года.Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. Согласно п.4 данного Положения период работы в должности пионервожатой засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, а также в ряде его определений, данное условие Положения подлежит применению и в отношении обратившихся с заявлением о назначении пенсии в период, когда применяется Список №781 от 29 октября 2002 года.
Из представленных истицей Ивановой Г.Н. документов о стаже, следует, что у нее не выработано 2/3 стажа ( то есть 16 лет 8 месяцев) требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Работа Ивановой Г.Н. в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Альтаир» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в МОУ ДОД «Школа искусств» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходится на период, когда применяется Список №781 от 29 октября 2002 года. Должность педагог дополнительного образования в данном Списке поименована.
Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была.
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067.
Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности педагога дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей с 1 сентября 2005 года по 14 июля 2011 года могла быть зачтена в специальный стаж работы Ивановой Г.Н. только в том случае, если бы на указанную дату истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в СПиске, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Между тем на 1 января 2001 года специальный стаж истицы составляет менее 16 лет 8 месяцев, следовательно, законно и обосновано Комиссией не включены в специальный стаж периоды работы в должности педагога дополнительного образования.
На основании изложенного решение комиссии о включении в специальный стаж периодов работы в должности пионервожатой и в должности педагога дополнительного образования, является законным и обоснованным, также законно и обосновано отказано в назначении пенсии с 27 сентября 2011 года.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В иске Ивановой Галине Николаевне к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края о
признании незаконным отказа в назначении досрочно трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности старшей пионерской вожатой в Таушинской средней школе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Альтаир» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Школа искусств» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначении пенсию с 27 сентября 2011 года отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья - И.А. Синельникова