Дело № 2-13/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чернушка 30 января 2012 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Толпышевой И.Ю.,
с участием истца Тепляковой Н.М.,
представителя ответчика представителя ответчика - УПФ России в Чернушинском районе Пермского края Фроловой Н.В.,
при секретаре Черенковой С.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Тепляковой Надежды Михайловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, взыскании судебных расходов,
установил:
Истец Теплякова Н.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, взыскании судебных расходов.
Заявление мотивировала тем, что более 30 лет проработала в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в должности медицинской сестры, дающей право в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» на досрочное назначение пенсии. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ но Чернушинскому району о назначении досрочной пенсии. Однако в назначении пенсии было отказано. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, который может быть засчитан в выслугу лет, не был включен ряд периодов, а именно не применено льготное исчисление стажа 1:1,6 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в Медико-санитарной части радиозавода им. Орджоникидзе <адрес>, в должности медицинской сестры-анестезиста роддома. Основанием отказа в применении льготного исчисления является ссылка на Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Ссылку ответчика на данный нормативный акт считает необоснованной. МСЧ завода им. Орджоникидзе <адрес> являлась государственным лечебно-профилактическим учреждением Минздрава Удмуртской АССР, обладало статусом юридического лица. Она работала в качестве медицинской сестры-анестезиста в родильном отделении на полную ставку. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий., должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», ст. 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждении указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п. п. «б» п. 5 данного Постановления - лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи, перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях) структурных подразделениях, указанных в пункте 6 настоящих Правил. Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрена работа в должности, в том числе – медицинской сестры-анестезиста. На основании изложенного, просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда по Чернушинскому району во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в «Медико-санитарной части радиозавода им. Орджоникидзе» <адрес>, медицинской сестрой - анестезистом роддома, всего: 3 года 1 месяц, в льготном исчислении 4 года 6 месяцев 15 дней, взыскать с ответчика расходы за составление искового заявления в сумме 1 500 рублей.
10 января 2012 года Теплякова Н.М. уточнила заявленные требования, указала, что в соответствии с Постановлением Совета министров СССР от 06.09.1991 года № 464 действующего ранее, она имеет право на исчисление срока выслуги работы в должности медицинской сестры-анестезиста в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, однако указанный период УПФ России в Чернушинском районе был учтен только в календарном исчислении. В досрочном назначении пенсии ей отказано. Просит признать незаконным отказ Пенсионного фонда во включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в «Медико-санитарной части радиозавода им. Орджоникидзе» <адрес>, медицинской сестрой – анестезистом, обязать включить в стаж работы указанный период в льготном исчислении 4 года 6 месяцев 15 дней, назначить пенсию в соответствии с п.20 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 12.09.2011 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, судебные расходы за составление искового заявления в сумме 1 500 рублей.
Истица Теплякова Н.М. в суде заявленные требования поддержала в части включения в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в «Медико-санитарной части радиозавода им. Орджоникидзе» <адрес>, медицинской сестрой – анестезистом, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а всего 4 года 6 месяцев 15 дней, возложении на управление ПФР в Чернушинском районе обязанности назначить ей пенсию в соответствии с п.20 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 12.09.2011 года, на удовлетворении требований о компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов не настаивала, пояснила, что с августа 1982 года по сентябрь 1985 года работала медицинской сестрой–анестезистом в роддоме МСЧ завода им. Орджоникидзе в <адрес>. В роддоме было 4 медсестры-анестезиста, работали по отдельному графику, сутки через двое, получала доплату за тяжелые условия труда. В её обязанности в качестве медсестры-анестезиста входило дача наркозов во время операций и родов, осуществление ухода за тяжело больными в палате интенсивной терапии, в послеродовом отделении она в выполняла назначения врача, в том числе, делала капельницы и инъекции; осуществляла уход за тяжело больными в послеродовой период.
Представитель ответчика – Управления Пенмсионного фонда России по Чернушинскому района Пермского края - Фролова Н.В., иск не признала, представила письменные возражения на иск, из которых следует, что 12.09.2011 года в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края обратилась Теплякова Н.М. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Согласно представленных истицей документов в Управление (трудовой книжки, уточняющей справки), а также согласно Акту проверки факта льготной работы Тепляковой Н.М. №. составленному специалистами УПФР в <адрес> и <адрес> Теплякова Н.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала сестрой -анестезистом в роддоме Медико-санитарной части радиозавода им. Орджоникидзе <адрес>. Должность сестры- анестезиста и роддом поименованы Списком № 781. Поэтому период работы истицей в данной должности и в данном учреждении включен в специальный стаж Тепляковой календарно. Оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении нет. Согласно разделу № 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (в котором поименовано такое подразделение как роддом) должность сестры - анестезиста не поименована, т.е. работа в данной должности в роддоме права на льготное исчисление не специального стажа дает. Должность сестры - анестезиста поименована в разделе 2 Перечня. Работа в данной должности дает право на льготное исчисление пенсии только в следующих отделениях учреждений (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Теплякова в спорный период не работала в этих отделениях. По представленным документам специальный стаж Тепляковой Н.М. составил 28 лет 5 месяцев 20 дней, что недостаточно для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью. 19.09.2011 г. истице было отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В сложившейся ситуации оснований для включения в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781, в настоящее время нет. При решении вопроса о включении спорного периода работы истицы в льготном исчислении возможно использовать правила исчисления стажа, предусмотренные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, однако, в этом случае истице необходимо подтвердить факт работы в стационаре.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 ��?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�-�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно записи в трудовой книжке истицы Тепляковой (Башкировой) Н.М., после окончания Сарапульского медицинского училища она со ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в медсанчасть радиозавода им. Орджоникидзе на должность медсестры-анестезистки в роддом (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) Уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию ст.31 КЗоТ РСФСР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) ( л.д.17).
Согласно справке, уточняющей характер работы, предоставленной МУЗ «Сарапульская городская больница №» Теплякова (Башкирова) Н.М. работала в медико-санитарной части завода им. Орджоникидзе <адрес>, в качестве медицинской сестры – анестезиста в родильном отделении со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение всего периода занимала штатные должности на полную ставку, занятость 1,0 ставка (л.д.9).
Согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда России по Чернушинскому району Пермского края от 19 сентября 2011 года №, 12.09.2011 года в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края обратилась Теплякова Н.М. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. При исчислении специального стажа для назначения пенсии не применена льгота 1:1,6 к периоду работы истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСЧ радиозавода им. Орджоникидзе, медицинской сестрой - анестезистом роддома, в соответствии с Перечнем учреждений здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ. В назначении пенсии с 12.09.2011 года по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» Тепляковой Н.М. отказано ввиду отсутствуя требуемого специального стажа 30 лет (л.д. 13-16).
Суд считает, данное решение комиссии Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда России по Чернушинскому району Пермского края необоснованным.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (которое подлежит применению к спорному периоду работы истицы, имевшим место до ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Пунктами 1, 5 Положения о родильном доме, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977 года № 830, предусматривалось, что родильный дом является важнейшим лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим квалифицированную стационарную и при наличии в своем составе женской консультации амбулаторную акушерско-гинекологическую помощь населению на основе достижений современной медицинской науки и техники. В состав структурных подразделений родильного дома входил стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое.
В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурными подразделениями больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Теплякова (Башкирова) Н.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в родильном отделении Медико-санитарной части радиозавода им. Орджоникидзе в должности медицинской сестры–анестезиста. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
Выполнение истцом обязанностей по должности медицинской сестры-анестезиста в родильном отделении МСЧ в режиме стационара, предусматривающем круглосуточное содержание пациентов подтверждается Актом № по результатам документальной проверки сведений о периодах работы застрахованного лица в части специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ проведенной специалистами УПФ Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (л.д. 32), копиями тарификационных списков работников МСЧ радиозавода им. Орджоникидзе за период с 1983-1985 г.г. ( л.д. ), копиями штатных расписаний МСЧ на 1982, 1983, 1984, 1985 годы ( л.д. ), копиями лицевых счетов за 1985 – 1985 г.г. на имя Тепляковой (Башкировой) Н.М. ( л.д. ).
Предродовые и родовые так называемые родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений, отнесенных к отделениям хирургического профиля, которые предусмотрены названным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (письмо Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32).
С учетом вышеизложенного, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, суд считает, что период работы Тепляковой (Башкировой) Н.М. в Медико-санитарной части радиозавода им. Орджоникидзе <адрес>, в должности медицинской сестры-анестезиста роддома с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Удовлетворяя исковые требования Тепляковой Н.М., суд исходит из того, что ограничение права истца на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
Согласно материалам пенсионного дела, Теплякова Н.М. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости 12 сентября 2011 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Тепляковой Н.М. с учетом оспариваемого ответчиком периода на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с 12 сентября 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чернушинском районе Пермского края назначить Тепляковой Надежде Михайловне трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 12 сентября 2011 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в Медико-санитарной части радиозавода им. Орджоникидзе <адрес>, в должности медицинской сестры-анестезиста роддома с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.Ю. Толпышева