Дело № 2-225/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
г. Чернушка 18 апреля 2012 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Паршаковой С.Л.,
с участием представителя истца администрации Павловского сельского поселения ФИО30,
при секретаре Воробьевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Администрации Павловского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, Территориальносу Федеральному агентству по управлению государственным имуществом по Пермскому краю, ИФНС России о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Павловского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
Иск мотивировала тем, что на основании постановления от 23 марта 1992 года № 85 «О передаче бесплатно земельных участков в собственность и установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли», постановления от 30 июня 1994 года № 331 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/», от 13 декабря 1994 года № 795 «Об утверждении количества земельных паев, передаваемых бесплатно по сельскохозяйственным предприятиям района», гражданам, работающим в ТОО «Козьмяшинское» и проживающим на территории Козьмяшинского сельского совета, на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок ТОО «Козьмяшинское», площадью 3586 га сельскохозяйственных угодий, местоположение: установлено относительно в границах ТОО «Козьмяшинское» без выдела в натуре, адрес: <адрес>. Земельный участок находится на территории Павловского сельского поселения Чернушинского района Пермского края, были выданы соответствующие свидетельства о праве собственности, в том числе, ФИО21, ФИО22, ФИО17, ФИО18, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 Поскольку указанные лица не распорядились земельной долей в течении трех лет, их доли были включены в список невостребованных земельных долей. Список невостребованных земельных долей и извещение о проведении общего собрания, были опубликованы в газете «Маяк Приуралья» № 72 от 15 сентября 2011 года и №88 от 10 ноября 2011 года, список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации Чернушинского муниципального района в сети «Интернет», и на информационных щитах, расположенных на территории Павловского сельского поселения Чернушинского муниципального района. Ответчики не представляли в письменной форме возражения в Администрацию Чернушинского муниципального района, в администрацию Павловского сельского поселения относительно включения их в список невостребованных долей. Ответчиками до настоящего момента земельные доли не зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Павловского сельского поселения от 16.01.2012 №3, поскольку общее собрание было признано неправомочным. В соответствии с п.8 ст.12.1 Закона об обороте орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. Просит суд признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием Павловским сельским поселением Чернушинского муниципального района Пермского края на земельные доли площадью 8,0 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 2299500 кв.м., расположенный по адресу: в границах Павловского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края, признанные невостребованными и ранее принадлежавшие на праве собственности ФИО21, ФИО22, ФИО17, ФИО18, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28
В ходе судебного разбирательства, в связи со смертью ФИО21, ФИО22, ФИО17, ФИО18, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены их наследники ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО19 агентство по управлению государственным имуществом по Пермскому краю, ИФНС России.
Истец уточнил свои требования, просил признать право собственности на невостребованные земельные доли поскольку как сами собственники, так и их наследники не распорядились земельными долями в течении трех лет.
Определением Чернушинского районного суда Пермского края от 18 апреля 2012 года производство по делу в части по иску Администрации Павловского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли площадью 8 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 22995000 кв.м., расположенный по адресу: в границах Павловского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края, ранее принадлежавшие ФИО17 и ФИО18, прекращено, в связи с отказом истца от иска в этой части и принятием этого отказа судом.
Представитель истца ФИО30 в суде на иске в остальной части настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что порядок признания земельных долей невостребованными ими соблюден, от ответчиков каких-либо возражений не поступило, земельными долями на протяжении длительного времени как собственники, так и наследники не распорядились, просит иск удовлетворить.
Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО12, ФИО14, ФИО11, ФИО15, ИФНС России, в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили заявления, телефонограммы, в которых просили дело рассмотреть в их отсутствие, указали, что с иском согласны, от земельных долей отказываются, оформлять наследство надлежащим образом не намерены.
Ответчики ФИО9, ФИО10, ФИО16, Территориальное Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по Пермскому краю в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении дела не представили, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание также не представили.
Третье лицо Управление имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района в суд не явилось, представило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Третье лицо Министерство сельского хозяйства Пермского края о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении дела не представили, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание также не представили.
Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает иск администрации Павловского сельского поселения обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание, отказ от права собственности на земельную долю или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.
Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Согласно ст.80 ЗК РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд. Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.
Согласно ст.1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется. При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.
Согласно п.2 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.
Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что на основании постановления от 13 декабря 1994 года № 795 «Об утверждении количества земельных паев, передаваемых бесплатно по сельскохозяйственным предприятиям района», гражданам, работающим в ТОО «Козьмяшинское» и проживающим на территории Павловского сельского совета, на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок ТОО «Козьмяшинское» площадью 22995000 кв.м. сельскохозяйственных угодий, местоположение: установлено относительно в границах ТОО «Козьмяшинское» без выдела в натуре, адрес: <адрес>. Земельный участок находится на территории Павловского сельского поселения Чернушинского района Пермского края. (л.д.9). На основании постановления от 30 июня 1994 года № 331 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/», 25 июня 1994 года выданы свидетельства на права собственности на землю ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 (л.д. 24, 26, 32, 34, 36, 38, 40, 42). Согласно сведениям из отделов ЗАГС, ФИО21 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО22 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО23 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО24 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО27 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО26 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО28 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62), ФИО25 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.164). Поскольку указанные лица при жизни не распорядились в течение трех лет своей земельной долей, их земельные доли были включены в список невостребованных земельных долей.
Список невостребованных земельных долей и извещение о проведении общего собрания опубликованы в газете «Маяк Приуралья» № 72 (10801) от 15 сентября 2011 года и №88 (10817) от 10 ноября 2011 года, которая в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23 ноября 2007 № 293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области» является официальным средством массовой информации Чернушинского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района (л.д. 13,14 ).
Список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением администрации Павловского сельского поселения от 16 января 2012 года №3 «Об утверждении списка невостребованных долей», поскольку общее собрание участников долевой собственности было признано неправомочным (л.д. 15-22).
Согласно сведениям из Управления Росреестра по Пермскому краю от 11 августа 2011 года информация о правах на недвижимое имущество ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 отсутствует. (л.д 25, 31, 33, 35, 37, 39, 41 ).
Согласно кадастровой выписки о земельном участке земельный участок с кадастровым № ТОО «Козьмяшинское», расположен границах ТОО «Козьмяшинское». Земельный участок находится на территории Павловского сельского поселения Чернушинского района Пермского края (л.д. 45).
Согласно сообщениям нотариусов никто из наследников ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО27, ФИО26, ФИО28, (л.д.65), ФИО25 (л.д.133) наследство не принял.
Администрацией Павловского сельского поселения представлены доказательства, подтверждающие, что прежние собственники, их наследники земельными долями в течение трех лет не распорядились, с заявлениями о признании права собственности на земельные доли не обращались, наследство не приняли. Доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено.
Поскольку умершие ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО27, ФИО26, ФИО28, ФИО25 при жизни не распорядились в течение трех лет своей земельной долей, ФИО19 ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, наследство не принятии в установленном законом порядке, свои возражения до утверждения списка невостребованных земельных долей в администрацию Павловского сельского поселения не представили, с требованиями об исключении из списка невостребованных долей не обращались, на земельные доли не претендуют, до настоящего момента право собственности на земельные доли в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года за № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано, земельные доли, ранее принадлежащие ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО27, ФИО26, ФИО28, ФИО25 обоснованно были включены в список невостребованных земельных долей. Ответчики Территориальное Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по Пермскому краю, ИФНС России против удовлетворения иска не возражали.
С учетом изложенных обстоятельств, и требований закона (п.8 ст.12.1 Закона «Об обороте земель с/х назначения»), суд считает необходимым признать за муниципальным образованием Павловское сельское поселение право муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Иск Администрации Павловского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием Павловское сельское поселение Чернушинского муниципального района Пермского края на земельные доли площадью 8 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 22995000 кв.м., расположенный по адресу: в границах Павловского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края, признанные невостребованными постановлением администрации Павловского сельского поселения от 16 января 2012 года №3 «Об утверждении списка невостребованных долей в праве общей долевой собственности», ранее принадлежавшие на праве собственности:
ФИО21, свидетельство № от 25 июня 1994 года, умершему ДД.ММ.ГГГГ,
ФИО22, свидетельство № от 25 июня 1994 года, умершей ДД.ММ.ГГГГ,
ФИО23, свидетельство № от 25 июня 1994 года, умершему ДД.ММ.ГГГГ,
ФИО24, свидетельство № от 25 июня 1994 года, умершему ДД.ММ.ГГГГ,
ФИО25, свидетельство № от 25 июня 1994 года, умершей ДД.ММ.ГГГГ,
ФИО26, свидетельство № от 25 июня 1994 года, умершему ДД.ММ.ГГГГ,
ФИО27, свидетельство № от 25 июня 1994 года, умершему ДД.ММ.ГГГГ,
ФИО28, свидетельство № от 25 июня 1994 года, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья С.Л. Паршакова