Дело № 2–560/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 июня 2012 года г. Чернушка
Чернушинский районный суд Пермского края в составе:
Председательствующего судьи Низаевой Е.Р.,
с участием истца Окуневой Л.А.,
представителя истца Низамутдиновой Р.А.,
представителей ответчика Управления имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района ФИО5, ФИО6,
при секретаре Дёминой Ю.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окуневой Любови Аркадьевны к Управлению имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района о признании аукциона по продаже земельного участка недействительным и возложении обязанности по возврату внесенного покупателем задатка;
УСТАНОВИЛ:
Истец Окунева Л.А. обратилась иском к Управлению имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района о признании аукциона по продаже земельного участка недействительным и возложении обязанности по возврату внесенного покупателем задатка.
Исковые требования истец Окунева Л.А. мотивировала следующим: ДД.ММ.ГГГГ истец Окунева Л.А. участвовала в открытом аукционе по продаже земельных участков, расположенных в <адрес>, и была признана победителем по лоту №. Перед аукционом истец не была ознакомлена с характеристикой и описанием предлагаемого земельного участка. После аукциона истцу стало известно и неудачном, неприспособленном к индивидуальному жилищному строительству, данного земельного участка. Земельный участок по лоту № оказывается расположен в неровном, низком месте. Данное обстоятельство невозможно установить в зимнее время, когда участок заметен снегом. Об этом обстоятельстве истцу стало известно после подписания протокола по результатам аукциона. Истец считает, что нарушено её право на доступную информацию о продаваемом имуществе на момент проведения аукциона, так как не была предоставлена достаточная характеристика качества земельного участка по лоту №. При проведении аукциона никаких сведений, кроме цены и того, что данный земельный участок расположен в <адрес>, покупателям не было сообщено. На момент проведения аукциона невозможно было установить качественные показатели данного земельного участка на месте его расположения. Организатор аукциона нарушил правила его проведения в части предоставления полной информации и характеристики продаваемого имущества. Нарушен п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 года № 808 «Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков». На основании ст. 167 ГК РФ, ст. 448 ГК РФ, истец Окунева Л.А. просит признать аукцион по лоту № недействительным по причине действий организатора торгов и в связи с нарушением правил его проведения, возложить обязанность на ответчика по возврату оплаченного задатка в сумме 12 000 рублей, внесенного в кассу Управления имущественных отношений до аукциона.
Истец Окунева Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, признать аукцион, проведенный ДД.ММ.ГГГГ, по лоту № недействительным, обязать Управление имущественных отношений вернуть задаток в размере 12 000 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя 1500 рублей. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она участвовала в открытом аукционе по продаже земельных участков в <адрес>, проведенном Управлением имущественных отношений, признана победителем по лоту №. Подписала протокол проведения аукциона. До аукциона внесла задаток 12 000 рублей. До проведения аукциона ей не предоставили информацию, что по участку проходит лог, участок в неровном месте. В феврале 2012 года она осматривала участки, выставляемые на аукцион, в том числе участок по лоту №. Подала заявку по 9 участкам, решила приобрести любой из 9 участков. Заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Она давно намеревалась приобрести участок в деревне Зверево, участвовала в аукционе по продаже участков в 2011 году. Полагает, что аукцион необоснованно проводили в зимнее время, когда на участках лежит снег. При подаче заявления ей не предоставили подробную информацию по участку, имеющихся на участке неровностях. Выдали план с обозначением места расположения участка. В аукционе она участвовала по лоту №, по лоту №. По лоту № признана победителем. После подписания протокола по итогам аукциона в коридоре участник аукциона ФИО2 сообщила, что по участку проходит лог, который размывается водой. В связи с этим она отказалась подписать договор купли-продажи. Так как её не устраивает данный земельный участок. Житель <адрес> ФИО3 разъяснил, что участок в низком месте, с уклоном, по участку проходит лог, строительство дома влечет большие затраты. Она обратилась в Управление с требованием о возврате уплаченного задатка. Управление направило письменный отказ в возврате задатка. В мае 2012 года еще раз осмотре участок, она убедилась в правильности решения об отказе от его приобретения.
Представитель истца Низамутдинова Р.А. исковые требования и доводы истца Окуневой Л.А. поддержала, пояснила, что подробную информацию о земельном участке истец получила после проведения аукциона, до проведения аукциона доступной информации истцу не предоставили. Ответчиком нарушены положения п. 8 Правил проведения торгов, не предоставлена информация, что по участку проходит лог, истец не ознакомлена с проектом договора купли-продажи земельного участка, не ознакомлена с оценкой участка, в объявлении о проведении аукциона не была предоставлена полная информация об участке, в объявлении должна быть информация о дате осмотра участка. На основании ст. 449 ГК РФ, просит признать аукцион недействительным. Обязать вернуть истцу задаток.
Представитель ответчика Управления имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района начальник управления ФИО5 исковые требования Окуневой Л.А. не признала полностью, просит оставить без удовлетворения, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в газете «Маяк Приуралья» Управление имущественных отношений опубликовало информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов открытого аукциона по продаже земельных участков. В информационном сообщении сообщена информация о земельных участках, выставленных на аукцион, времени и месте приема заявок и прилагаемых к ним документов, информация о задатке, ссылка на адрес и телефон Управления для более подробной информации. Информация предоставлена в соответствии с положениями постановления № 808. ДД.ММ.ГГГГ Окунева Л.А. в Управление подала заявку на участие в аукционе по продаже земельных участков по лотам № включительно. С правилами организации и проведения торгов по продаже находившихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года № 808, истец ознакомлена, о чем свидетельствует подпись. ДД.ММ.ГГГГ Управление проводило открытый аукцион по продаже земельных участков для личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: <адрес>. Согласно протоколу № по результатам аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене земельного участка победителем аукциона по лоту № (земельный участок, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №, общей площадью 1001 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства) признана Окунева Любовь Аркадьевна. Продажная цена земельного участка составила 180 450 рублей. Настоящим протоколом Управление – Продавец и Окунева Л.А. – Покупатель договорились о следующем: покупатель обязан в течении 5 календарных дней с момента подписания протокола оплатить и не ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте подписать договор купли-продажи земельного участка, в случае если покупатель в течении указанного срока не дописал договор купли-продажи, сумма внесенного покупателем задатка не возвращается, и результаты аукциона аннулируются. С указанными пунктами Окунева Л.А. была согласна, о чем свидетельствует ее подпись в протоколе. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Маяк Приуралья» опубликовано информационное сообщение о результатах торгов, состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ. В предложенный протоколом срок Окунева Л.А. определенную аукционом цену продажи земельного участка не оплатила, договор не подписала. ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление от Окуневой Л.А. с просьбой вернуть оплаченный задаток к сумме 12 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением дан ответ об отказе в возврате задатка на основании п. 5 ст. 448 ГК РФ. В объявлении о проведении открытого аукциона было опубликовано, что всю информацию о земельном участке можно было получить в Управлении. Данная информация является открытой. На аукционе по данному лоту аукционист уточнил, что по земельному участку проходит лог. У Окуневой Л.А. вопросов по данному поводу не возникло, о чем свидетельствует подписанный протокол по результатам аукциона. Земельные участки, сформированные для продажи с аукциона, имеют разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок по лоту № также предназначен для ведения личного подсобного хозяйства. Вся необходимая процедура, предусмотренная Правилами, соблюдена. На основании п. 30 правил, торги признаны несостоявшимися, так как победитель уклонился от заключения договора купли-продажи. На основании п. 31 Правил, в случае уклонения победителя торгов от заключения договора купли-продажи земельного участка, внесенный победителем задаток не возвращается. ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика лично проводила аукцион, по лоту № она специально разъяснила участникам, что на данном участке расположен лог. С заявлением о дополнительном индивидуальном осмотре участка до проведения аукциона истец в Управление не обращалась.
Представитель ответчика Управления имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района ФИО6 исковые требования не признала, просит исковые требования Окуневой Л.А. оставить без удовлетворения. Поддержала доводы представителя ответчика ФИО5 Дополнила, что информацию о логе истцу Окуневой Л.А. сообщила участник аукциона под № ФИО2 Последняя является владельцем соседнего земельного участка, участвовала в аукционе только по лоту №. В настоящее время ФИО2 неоднократно спрашивала о том, когда данный участок будет повторно выставлен на аукцион. Заявление об участии в аукционе принимала у истца специалист ФИО7 По желанию участников Управление организует выезд на осмотр участков. С таким заявлением истец не обращалась. Земельный участок № (лот №) сформирован осенью 2011 года и ранее на торги не выставлялся. Аукционы проводятся в течении года при наличии достаточных обращений граждан о желании приобрести участки. Земельный участок полностью пригоден для личного подсобного хозяйства, имеет незначительный уклон.
Свидетель ФИО8 показала, что ДД.ММ.ГГГГ вела протокол аукциона по продаже земельных участков, аукцион проводила ФИО5 По лоту № ФИО5 сообщила о прохождении лога по участку, предоставила информацию по месту расположения участка, площади участка, сообщила все характеристики по участку.
Заслушав доводы сторон, представителей сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в газете «Маяк Приуралья» опубликовано сообщение Управления имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов открытого аукциона по продаже земельных участков, указано, что организатор торгов - Управление имущественных отношений, форма продажи – аукцион, открытый по составу участников и по форме подачи предложений о цене земельного участков, на аукцион выставлены 9 лотов - земельных участков, в том числе лот № - земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1001 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, начальная цена – 57 250 рублей, сумма задатка 12 000 рублей, шаг аукциона 2 800 рублей, указано, что задатки вносятся в срок до ДД.ММ.ГГГГ в кассу продавца, указаны время, место приема заявок, необходимый перечень документов для участия в аукционе, условия торгов, сроки заключения договора, указано о возвращении задатка участникам за исключением победителей, указано, что с формой бланка заявки, технической документацией и условиями присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, об обременениях земельных участков, характеристикой лотов, порядком проведения торгов, условиями договора купли-продажи земельный участков, о дате, времени и порядке осмотра земельных участков на местности, с условиями возврата задатка, можно ознакомиться по адресу организатора торгов. (л.д. 18)
ДД.ММ.ГГГГ Окунева Л.А. обратилась в Управление имущественных отношений с Заявкой на участие в аукционе по продаже земельных участков, заявила о своем намерении принять участие в аукционе по лотам №,№,№,№,№,№,№,№,№. При подаче заявки ознакомлена в Правилами организации и проведения торгов. (л.д. 19)
ДД.ММ.ГГГГ истец Окунева Л.А. внесла задаток на аукцион 12 000 рублей (л.д. 7)
Согласно Отчета об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, определена ООО Агентство недвижимости «Мега-риэл» рыночная стоимость земельный участков, том числе земельного участка №, земельный участок из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1001 кв.м., прямоугольной формы, рельеф ровный с незначительными уклонами, возможен проезд к участку в любое время года, земельные участки свободны от строений и насаждений, преобладающий тип растительности – луговая, низкорослые кустарники, местность не заболочена. (л.д. 22)
Кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером № составлен ДД.ММ.ГГГГ, поставлен земельный участок на кадастровый учет в Государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, обременения по участку отсутствуют.
Согласно протокола о регистрации участков аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано 30 участников, в том числе Окунева Любовь Аркадьевна по № по девяти лотам.
Согласно Протокола аукциона, истец Окунева Л.А. участвовала в аукционе по лоту №, участвовала в аукционе по лоту №. По лоту № начальная цена 57 250 рублей, в результате аукциона цена определена 180 450 рублей, указанная участником № Окуневой Л.А.
Согласно Протокола № по результатам аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, по лоту № признана победителем аукциона Окунева Любовь Аркадьевна. (л.д. 6) Протокол подписан сторонами покупателем Окуневой Л.А., представителем продавца. В Протоколе указано, что в случае не подписания в указанный срок договора купли-продажи, сумма внесенного покупателем задатка не возвращается, и результаты аукциона аннулируются.
ДД.ММ.ГГГГ Управление имущественных отношений опубликовало информацию о результатах торгов. (л.д. 20)
ДД.ММ.ГГГГ Окунева Л.А. обратилась с заявлением в Управление имущественных отношений о возврате уплаченного задатка, указала, что по результатам аукциона ДД.ММ.ГГГГ была признана победителем по лоту №, перед аукционом не была ознакомлена с характеристикой и описанием предлагаемого земельного участка, после аукциона стало известно о неудачном, не приспособленном к индивидуальному жилищному строительству характере земельного участка, земельный участок расположен в неровном, низком месте, данное обстоятельство не возможно установить с зимнее время. (л.д. 8)
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление имущественных отношений отказало Окуневой Л.А. в возврате задатка. (л.д. 9)
Согласно ст. 37 Земельного кодекса РФ, 1. Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования. …3. Покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием; о разрешении на застройку данного земельного участка; об использовании соседних земельных участков, оказывающем существенное воздействие на использование и стоимость продаваемого земельного участка; о качественных свойствах земли, которые могут повлиять на планируемое покупателем использование и стоимость продаваемого земельного участка; иной информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами, вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения причиненных ему убытков.
Согласно ст. 38 Земельного кодекса РФ, 1. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. 2. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация. 3. Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка. 4. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года N 808 (ред. от 15.09.2011 года) "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, установлено, что до разграничения государственной собственности на землю организация и проведение торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются применительно к утвержденным настоящим Постановлением Правилам; организатором торгов выступает орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков, или специализированная организация, действующая на основании договора с ними; орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков, определяют на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка и средства массовой информации, в которых подлежит опубликованию извещение о проведении торгов; заключают договоры купли-продажи или аренды земельного участка.
Указанные «Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» определяют порядок организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (торги). Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.
Согласно п. 8 Правил, Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения: а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы; б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов; в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные; г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения; д) наименование организатора торгов; е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления; ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах; з) условия конкурса; и) место, дата, время и порядок определения участников торгов; к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов; л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка; м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности; н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка; о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.
Согласно п. 13 Правил, для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет (счета) организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) организатора торгов, является выписка (выписки) со счета (счетов) организатора торгов.
Согласно п. 16 Правил, организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.
Согласно п. 25 Правил, результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. В протоколе указываются: а) регистрационный номер предмета торгов; б) местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок; в) предложения участников торгов; г) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина); д) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы; е) срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа); ж) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).
Согласно п. 26 Правил, протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка. Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.
Согласно п. 27 Правил, внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы. Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.
Согласно п. 30 Правил, торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если: а) в торгах участвовало менее 2 участников; б) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет; в) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем; г) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Согласно п. 31 Правил, организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток. В случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 30 настоящих Правил, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.
Согласно ст. 447 Гражданского кодекса РФ, 1. Договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. 2. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом. 3. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. 4. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. 5. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.
Согласно ст. 448 Гражданского кодекса РФ, 1. Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели. 2. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок. …4. Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору. 5. Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
Согласно ст. 380 Гражданского кодекса РФ, 1. Задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. 2. Соглашение о задатке независимо от суммы задатка должно быть совершено в письменной форме. 3. В случае сомнения в отношении того, является ли сумма, уплаченная в счет причитающихся со стороны по договору платежей, задатком, в частности вследствие несоблюдения правила, установленного пунктом 2 настоящей статьи, эта сумма считается уплаченной в качестве аванса, если не доказано иное.
Согласно ст. 381 Гражданского кодекса РФ, 1. При прекращении обязательства до начала его исполнения по соглашению сторон либо вследствие невозможности исполнения (статья 416) задаток должен быть возвращен. 2. Если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка. Сверх того, сторона, ответственная за неисполнение договора, обязана возместить другой стороне убытки с зачетом суммы задатка, если в договоре не предусмотрено иное.
Согласно ст. 449 Гражданского кодекса РФ, 1. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. 2. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
В судебном заседании из доводов сторон и материалов дела установлено, что 19 марта 012 года истец Окунева Л.А. подала организатору торгов по продаже земельных участков <адрес> в Управление имущественных отношений заявку на участие в открытом аукционе, внесла предусмотренный задаток 12000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ истец Окунева Л.А. участвовала в аукционе, признана победителем по лоту №, ДД.ММ.ГГГГ подписала протокол по результатам аукциона. В дальнейшем истец Окунева Л.А. отказалась в установленный срок оплатить стоимость приобретенного участка и заключить с Управлением имущественных отношений договор купли-продажи земельного участка.
Ответчик Управление имущественных отношений, согласно Положения наделен правом юридического лица, и осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Чернушинского муниципального района и земельными участками, собственность на которые не разграничена. (л.д. 29-30)
При оценке доводов истца Окуневой Л.А. и представителя истца Низамутдиновой Р.А. суд учитывает, что Сообщение о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков опубликовано в газете не менее чем за 30 дней до даты аукциона. В Сообщении имеются сведения о форме торгов – аукциона, о времени, месте приема заявок и документов, о предмете торгов : сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельных участков, данные позволяющие индивидуализировать земельный участок, содержит наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения (распоряжения главы Чернушинского муниципального района), сведения об организаторе торгов; сведения по каждому лоту о начальной цене предмета торгов, "шаге аукциона", размере задатка и реквизиты счета для его перечисления; о форме заявки об участии в торгах, порядке приема, адресе места приема, дате и времени начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, о перечне документов, представляемых претендентами для участия в торгах; об условиях конкурса; о месте, дате, времени и порядке определения участников торгов; о месте и сроке подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов; о сроке заключения договора купли-продажи.
При этом в сообщении указано, что с формой бланка заявки, технической документацией и условиями присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, об обременениях земельных участков, характеристикой лотов, порядком проведения торгов, условиями договора купли-продажи земельный участков, о дате, времени и порядке осмотра земельных участков на местности, с условиями возврата задатка, можно ознакомиться по адресу организатора торгов.
Таким образом не установлено в судебном заседании, что ответчик Управление имущественных отношений как организатор торгов умышленно препятствовал истцу Окуневой Л.А. в осмотре выставленных на аукцион земельных участков, отказал в осмотре участков, в предоставлении истцу необходимой и достоверной информации по земельным участкам.
Свидетель ФИО8 показала, что ФИО5, проводившая аукцион, при объявлении информации по лоту № обратила внимание участников на наличие незначительной неровности и прохождении по участку не большого лога. Оснований не доверять показаниям свидетеля не установлено.
Сообщение, опубликованное Управлением имущественных отношений, отвечает требования, указанным в п. 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
Истец Окунева Л.А. пояснила в судебном заседании, что она осматривала, предлагаемые на продажу земельные участки, ранее участвовала в аукционе в 2011 году.
Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.
Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.
Как установлено в судебном заседании, несмотря на недостаточную по мнению истца информацию о земельном участке в информационном сообщении о проведении аукциона, истец Окунева Л.А. принимала активное участие в торгах по двум лотам, и представляла свои предложения по цене продажи, признана победителем по лоту №, подписала протокол по результатам аукциона без каких – либо возражений и замечаний.
Истец Окунева Л.А. не указала, каким образом нарушение, на которое она ссылается, повлияло на её право участвовать в открытом аукционе, затрагивает ее законные интересы.
Основания для удовлетворения исковых требований о признании аукциона по лоту № недействительным отсутствуют, поскольку гражданские права и интересы истца не нарушены, и такой способ защиты права, как признание торгов недействительными не может быть применен.
Истец полагает, что земельный участок не пригоден для индивидуального жилищного строительства. Из представленных документов сторонами следует, что земельный участок имеет разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно приведенного выше п. 30 Правил, торги по лоту № признаны несостоявшимися, так как истец как победитель торгов заявила об отказе от заключения договора купли-продажи указанного земельного участка.
На основании п. 31 приведенных выше Правил, и ч. 5 ст. 448 ГК РФ, указанное обстоятельство является основанием для отказа по возврату внесенного истцом Окуневой Л.А. задатка.
На основании изложенного, исковые требования Окуневой Л.А. к Управлению имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района о признании аукциона по продаже земельного участка, проведенного ДД.ММ.ГГГГ по лоту №, недействительным и возложении обязанности по возврату внесенного покупателем задатка в сумме 12 000 рублей, подлежат оставлению без удовлетворения.
Истцом Окуневой Л.А. заявлено ходатайство о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя по договору на оказание юридических услуг в размере 1500 рублей, при этом истец пояснила, что фактически данные расходы на момент вынесения решения не произвела, расписка об оплате услуг в указанной сумме отсутствует.
На основании ст. 100 ГПК РФ, в связи с отказом в иске ходатайство истца Окуневой Л.А. о взыскании судебных расходов в размере 1500 рублей по оплате услуг представителя подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Окуневой Любови Аркадьевны к Управлению имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района о признании аукциона по продаже земельного участка, проведенного ДД.ММ.ГГГГ по лоту №, недействительным и возложении обязанности по возврату внесенного покупателем задатка в сумме 12 000 рублей, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чернушинский районный суд.
Судья Е.Р. Низаева