Дело № 12-20 /2010

Именем Российской Федерации

27 февраля 2010 года г. Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Низаевой Е.Р.,

с участием заявителя Лебедева И.А.,

государственного инспектора по использованию и охране земель ФИО3,

при секретаре Черенковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по жалобе Лебедева Игоря Анатольевича

на постановление мирового судьи судебного участка № 124 Чернушинского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Лебедева Игоря Анатольевича к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

УСТАНОВИЛ:

В отношении Лебедева И.А. Государственным инспектором Чернушинского и Куединского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с тем, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> напротив жилого <адрес>, в кадастровом квартале №, площадью 8 кв.метров, (земли населенных пунктов), находящемся в государственной собственности расположен торговый киоск, принадлежащий Лебедеву И.А. Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на использование земельного участка площадью 8 кв.метров под торговый киоск у гражданина Лебедева И.А. отсутствуют. Гражданину Лебедеву И.А. ДД.ММ.ГГГГ по делу № выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, оформлении в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ предписание не выполнено, правоустанавливающие документы не оформлены. Лебедевым И.А. совершено административное правонарушение – невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 124 Чернушинского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Лебедев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Лебедев И.А. обратился с жалобой на постановление суда, указал, что с постановлением не согласен, он не работает, доходов не имеет, пособий не получает, на иждивении у него жена и четверо детей. Средств на уплату штрафа не имеет.

В судебном заседании Лебедев И.А. пояснил, что земельный участок для установки торгового павильона в установленном порядке не отводил, у него не принимают заявление на отвод земельного участка, предписание не исполнено, просит учесть семейное и имущественное положение.

Государственный инспектор Чернушинского и Куединского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что по <адрес> установлен торговый павильон, земельный участок находится в государственной собственности, владелец павильона Лебедев И.А. не представил договор аренды земельного участка, либо свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Главного Государственного инспектора Чернушинского и Куединского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель Лебедев И.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. О дате проверки Лебедев И.А. уведомлен заблаговременно, при составлении протокола не присутствовал, копия протокола направлена по почте, и Лебедевым И.А. получена. Земельный участок занят павильоном, документы на отвод земельного участка, на аренду, выкуп не оформлены. Протокол составлен в отношении Лебедева И.А. как физического лица и документы об индивидуальной предпринимательской деятельности не истребованы.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, находит, что постановление подлежит изменению.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном нарушении в отношении Лебедева И.А. не допущено, копия протокола вручена Лебедеву И.А.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

В судебном заседании Лебедев И.А. указал, что предписание не исполнил, документы на отвод земельного участка, находящегося в государственной собственности, под установку торгового киоска не оформил, торговый киоск находится на участке.

Согласно материалов дела, земельный участок расположен в охранной зоне газопровода, торговый киоск установлен самовольно.

Материалами дела подтверждается неисполнение предписание государственного органа, осуществляющего контроль по использованию и охране земель, в действиях Лебедева И.А.

Согласно ст. 19.5 КоАП РФ, 1. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ, 1. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". 2. Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ, 1. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". 2. Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Суд учитывает, что предписание вынесено государственным органом законно, на основании ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ.

Согласно Протокола об административном правонарушении, материалов дела, предписание, протокол вынесены в отношении гражданина Лебедева И.А., о его предпринимательской деятельности в протоколе не указано, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не представлено.

Из представленных материалов имеются основания полагать, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении гражданина Лебедева И.А. как физического лица.

Следовательно, наказание за совершение правонарушения должно быть определено для физического лица.

На основании изложенного, постановление о привлечении к административной ответственности подлежит изменению, назначенный административный штраф подлежит снижению.

Суд определяет размер штрафа с учетом семейного и имущественного положения Лебедева И.А. в минимальном размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 124 Чернушинского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Лебедева Игоря Анатольевича к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ изменить, снизить размер административного штрафа и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья Е.Р. Низаева