Дело № 12-58/2010

РЕШЕНИЕ

Г. Чернушка 02 июня 2010 года

Пермский край.

Судья Чернушинского районного суда Пермского края О.С. Лупенских, рассмотрев с участием :

Заявителя Латыпова Ф.И.

Представителя административного органа ФИО4

Жалобу Латыпова Фарита Шарфгалиевича на постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ :

Постановлениями начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в Чернушинском районе майором милиции ФИО4 от 30 июля 2009 года Латыпов Ф.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме по 2000 руб., не согласный с вынесенным постановлением Латыпов Ф.И. обжаловал его в судебном порядке. Поданную жалобу мотивировал следующими доводами.

Вышеуказанным постановлением он был признан виновным в том, что по месту временного пребывания в своем доме по адресу г. Чернушка ул. Ленина, 75 допустил нарушение правил постановки на миграционный учет по месту временного пребывания своих родственников ФИО6 и ФИО3, прибывших из Казахстана. Являясь принимающей стороной не поставил их на временный учет в течение 3-х дней, т. е. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28.6 КоАП РФ, его права в т. ч. на обжалование не разъяснены. На основании изложенного он просит суд признать постановления по делу об административном правонарушении не законными.

В судебном заседании заявитель Латыпов Ф.Ш. доводы жалобы поддержал, на ее удовлетворении настаивал. Пояснил, что его родственники приехали к нему 9 июля, встали на учет 13 июля 2009 года. Кроме того, о том, что дело было рассмотрено 30 июля 2009 года его никто не извещал, о том, что он привлечен к административной ответственности он узнал только, когда из его пенсии был удержан назначенный ему штраф.

Представитель административного органа ФИО4 с доводами жалобы не согласилась. Пояснила суду, что родственники Латыпова Ф.Ш. встали на миграционный учет с опозданием на 1 день, в среду и субботу были не приемные дни, поэтому встать на учет в эти дни граждане не смогли. Действительно Латыпов Ф.Ш. был извещен о дате и времени рассмотрения дела на 20 июля 2009 года на 16 часов. Однако в указанный день дело не рассматривалось, Латыпов Ф.Ш. не явился. Дело было рассмотрено 30 июля 2009 года в 16 часов, однако Латыпов Ф.Ш. о том, что дело будет рассмотрено 30 июля 2009 года извещен не был.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела суд считает, что вынесенные постановления подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) по истечению 1 года со дня совершения административного правонарушения

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -

Санкция ч. 3 ст. 18.9. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей;

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела судом установлено, что Латыпов Ф.Ш. был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, обстоятельства в том, что постановка на миграционный учет была проведена с нарушением установленного срока на 1 день в судебном заседании нашли свое подтверждение.

Однако вынесенные в отношении Латыпова Ф.Ш. постановления подлежат отмены в связи с существенным нарушением норм процессуального права, т. к.судом установлено, что протоколы в отношении Латыпова Ф.Ш. были составлены по ч. 3 ст. 1888.9 КоАП РФ, однако к административной ответственности он был привлечен по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, что является не законным, т. к. субъектом административного правонарушения по данной норме может быть только иностранный гражданин, либо лицо без гражданства, временно пребывающие на территории РФ. Латыпов Ф.Ш. является гражданином РФ.

Кроме того из протоколов по делу об административном правонарушении видно, что Латыпов Ф.Ш. был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела на 20.07.09. на 16 часов, однако, в тот день дело рассмотрено не было, дело было рассмотрено 30.07.09. в 16 часов, однако о дате нового рассмотрения дела Латыпов Ф.Ш. не извещался, в рассмотрении дела не участвовал, о наложении на него административного наказания узнал только 18 мая 2010 года.

Таким образом поскольку дело было рассмотрено с существенным нарушением процессуальных норм, предусмотренных ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, постановления нельзя признать законными, и они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ

РЕШИЛ :

Жалобу удовлетворить. Отменить постановления начальника УФМС по Пермскому краю в Чернушинском районе от 30 июля 2009 года в отношении Латыпова Фарита Шарфгалиевича. Дело направить на новое рассмотрение в тот же административный орган.

Решение в течение 10 суток со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд.

Судья О.С. Лупенских