Дело № 12-6/2011
РЕШЕНИЕ
г. Чернушка 13 января 2011 года
Судья Чернушинского районного суда Пермского края Андрианов В.П., рассмотрев с участием: заявителя Першина Е.Н.,
представителя ОУФМС в Чернушинском районе Пермского края Бурматовой Т.П., при секретаре Треногиной Э.И.
жалобу Першина Евгения Николаевича на постановление по делу об административном правонарушении № 59-043-10/119-2 от 14.12.2010 года.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Чернушинском районе от 14 декабря 2010 года № 59-043-10/119-2, Першин Е.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 35 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением Першин Е.Н. обратился в Чернушинский районный суд Пермского края с жалобой, в которой просит данное постановление отменить. Жалобу мотивировал тем, что он был подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 35000 рублей за неуведомление территориального органа исполнительной власти в сфере миграции в течение 3-х суток с момента начала работы иностранного гражданина Чабухяна Артура Папиковича. При этом он считает наложение на него административного наказания не обоснованным, так как он выполнил все действия о привлечении на работу иностранного гражданина в полном объеме, а именно: 1. Иностранным гражданином было получено разрешение на работу в ООО «СпецСервис» от 21 июля 2010 года; 2. Заключен трудовой договор № 11 от 24 июля 2010 года. 3. Иностранный гражданин, прибывший в Россию, встал на миграционный учет в ОУФМС 27 июля 2010 года. 4. ООО «СпецСервис» уведомило Межрайонную ФНС России № 13 по Пермскому краю 28 июля 2010 года. ООО «СпецСервис» является малым предприятием со штатом 15 человек и своей кадровой службы не имеет. Всеми кадровыми вопросами он занимается лично и посчитал, что на миграционной карточке ОУФМС стоит печать, уведомление принято, следовательно все требования закона он выполнил. Он обратился к специалисту Чернушинского ОУФМС Т.А. Деминой и спросил, все ли с его стороны сделано по оформлению иностранных граждан и, что еще необходимо сделать. На что Демина Т.А. ему ответила, что никаких документов больше не потребуется. 31.10.10 года трудовые отношения были прекращены в связи с окончанием работ. Иностранный гражданин снят с учета ИФНС № 13 по Пермскому краю и миграционного учета УФМС и в начале ноября покинул территорию России. Считает, что работники УФМС специально не консультируют работодателя о порядке привлечения к работе иностранных граждан и, накладывая огромные штрафы, разваливают малые предприятия, тем самым оставляя постоянно принятых работников без работы. Для него штраф в сумме 35 000 рублей является значительной суммой, так как он имеет на иждивении малолетнего ребенка, его жена находится в декретном отпуске. В связи с чем просит суд отменить постановление.
В судебном заседании Першин Е.Н. доводы жалобы поддержал, на ее удовлетворении настаивал. Суду пояснил, что он является директором и учредителем ООО «Спецсервис», граждан Армении на работу он принимал после консультации со специалистом ОУФМС Деминой Т.А., которая объясняла ему как он должен действовать. Факт того, что о начале выполнения и об окончании выполнения иностранным гражданином порученных по трудовому договору работ, он Управление ФМС по Пермскому краю не уведомил, подтвердил, указал, что считал достаточным уведомление ОУФМС в Чернушинском районе, поскольку думал, что они отправят сведения в г. Пермь. Узнал о нарушении лишь когда составили протокол.
Представитель ОУФМС Бурматова Т.И. пояснила суду, что Першин Е.Н. как директор ООО «СпецСервис» уведомил о приеме на работу иностранных граждан лишь ОУФМС в Чернушинском районе, оформил разрешение на работу, далее Першин Е.Н. должен был уведомить территориальный орган УФМС по Пермскому краю о привлечении иностранных граждан к работе и об окончании работ. Он это не сделал, за что и был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ к штрафу в размере 35000 рублей. Данный размер штрафа является минимальным.
Суд, заслушав заявителя, представителя обжалуемого органа, исследовав представленные доказательства считает, что жалобе подлежит оставлению без удовлетворения.
Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом в виде штрафа для должностных лиц в сумме от 35 ООО до 50 000 руб.
Как пояснил в судебном заседании заявитель, он, являясь должностным лицом -директором ООО «СпецСервис», заключив трудовой договор с гражданином Армении Чабухяном Артуром Папиковичем, имеющим разрешение на работу в РФ, в нарушение п. 9 ст. 13.1 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в срок, не превышающий 3-х дней, не",-уведомил о таком привлечении Управление ФМС России по Пермскому краю, за, что и был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Таким образом, поскольку не уведомление Першиным Е.Н. территориального органа ФМС РФ о привлечении иностранного гражданина, имеющего разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, к работе, является нарушением п. 9 ст. 13.1 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за которое п. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, к административной ответственности Першин Е.Н. был привлечен законно и оснований для отмены обжалуемого постановления не усматривается.
Протокол и постановление об административном правонарушении были составлены в соответствие с нормами процессуального права, предусмотренными КоАП РФ, права Першина Е.Н. при составлении протокола и внесении постановления, нарушены не были.
Отсутствие в постановлении по делу об административном правонарушении ссылок на обстоятельства, смягчающие и отягчающие административное наказание, отмену постановления и направление дела на новое рассмотрение не влекут, поскольку административное наказание Першину Е.Н. назначено в пределах минимальной санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Жалобу Першина Евгения Николаевича на постановление начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Чернушинском районе от 14 декабря 2010 года № 59-043-10/119-2 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ оставить без удовлетворения, постановление без изменения.
Решение в течение 10 дней со дня вручения копии может быть обжаловано (опротестовано) в <адрес>вой суд через Чернушинский районный суд.