Дело № 12-7/2011
РЕШЕНИЕ
Г. Чернушка 12 января 2011 года.
Пермский край.
Судья Чернушинского районного суда Пермского края О.С. Лупенских, рассмотрев с участием :
Заявителя Першина Е.Н.
Представителя ОУФМС в Чернушинском районе Пермского края Бурматовой Т.И.
При секретаре Сальниковой Ю.А.
Жалобу Першина Евгения Николаевича на постановление по делу об административном правонарушении
УСТАНОВИЛ :
Постановлением начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Чернушинском районе от 14 декабря 2010 года Першин Е.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 35000 рублей.
Не согласный с вынесенным постановлением Першин Е.Н. обратился в Чернушинский районный суд Пермского края с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить.
Поданную жалобу Першин Е. Н. мотивировал следующими доводами: Он подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 35000 рублей за не уведомление территориального органа исполнительной власти в сфере миграции в течение 3-х суток с момента начала работы иностранного гражданина Дарчиняна Армена Мгеровича.
Считает наложение на него административного наказания не обоснованным, т. к. он выполнил все действия о привлечении на работу иностранного гражданина в полном объеме, а именно :
1. Иностранным гражданином было получено разрешение на работу в ООО «СпецСервис» от 21 июля 2010 года.
2. Заключен трудовой договор № 7 от 24 июля 2010 года.
3. Иностранный гражданин, прибывший в Россию, встал на миграционный учет в ОУФМС 27 июля 2010 года.
4. ООО «СпецСервис» уведомило Межрайонную ФНС России № 13 по Пермскому краю 28 июля 2010 года.
ООО «СпецСервис» является малым предприятием со штатом 15 человек и своей кадровой службы не имеет. Всеми кадровыми вопросами заявитель занимается лично и посчитал, что на миграционной карточке стоит печать, уведомление принято, следовательно все требования закона он выполнил.
Он обратился к специалисту Чернушинского ОУФМС Т.А. Деминой и спросил, все ли с его стороны сделано по оформлению иностранных граждан и, что еще необходимо сделать. На что Демина Т.А. ему ответила, что выполнено и больше никаких документов не потребуется. 31.10.10. трудовые отношения были прекращены в связи с окончанием работ. Иностранный гражданин снят с учета ИФНС № 13 по Пермскому краю и миграционного учета УФМС в начале ноября покинул территорию России.
Штраф в сумме 35000 рублей является для него значительной суммой, т. к. он имеет на иждивении малолетнего ребенка, супруга находится в декретном отпуске. На основании изложенного он просит суд отменить постановление.
В судебном заседании Першин Е.Н. доводы жалобы поддержал, на ее удовлетворении настаивал. Факт в том, что о начале выполнения и об окончании выполнения иностранным гражданином порученных по трудовому договору работ, он Управление ФМС по Пермскому краю не уведомил, подтвердил.
Свидетель ФИО7 факт не уведомления Першиным Е.Н. Управление ФМС по Пермскому краю о начале и окончании иностранным гражданином порученных работ подтвердил.
Представитель ОУФМС Бурматова Т.И. пояснила суду, что Першин Е.Н. как должностное лицо, директор ООО «СпецСервис» был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за то, что заключив трудовой договор с гражданином Армении Дарчиняном А.М. не уведомил о начале и об окончании Дарчиняном А.М. порученных работ Управление ФМС по Пермскому краю. Обстоятельство в том, что данный иностранный гражданин был поставлен на учет в ОУФМС России по Пермскому краю в Чернушинском районе, не является надлежащим уведомлением, т. к. в компетенцию территориальных отделов ФМС не входят полномочия по выдаче разрешения на работу иностранным гражданам, и эти вопросы находятся в компетенции органов ФМС субъектов РФ.
Заслушав стороны, свидетеля, исследовав представленные доказательства суд пришел к следующему выводу:
Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом в виде штрафа для должностных лиц в сумме от 35000 до 50000 руб.
Из пояснений сторон, свидетеля, представленных доказательств видно, что Першин Е.Н., являясь должностным лицом-директором ООО «СпецСервис», заключив трудовой договор с гражданином Армении Дарчинян А.М., имеющим разрешение на работу в РФ, в нарушение п. 9 ст. 13.1 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в срок, не превышающий 3-х дней, не уведомил о таком привлечении Управление ФМС России по Пермскому краю, за, что был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Таким образом, поскольку не уведомление Першиным Е.Н. территориального органа ФМС РФ о привлечении иностранного гражданина, имеющего разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, к работе, является нарушением п. 9 ст. 13.1 ФЗ № 115… за которое п. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, к административной ответственности Першин Е.Н. был привлечен законно и оснований для отмены обжалуемого постановления не усматривается.
Протокол и постановление об административном правонарушении были составлены в соответствие с нормами процессуального права, предусмотренными КоАП РФ, права Першина Е.Н. при составлении протокола и внесении постановления, нарушены не были.
Отсутствие в постановлении по делу об административном правонарушении ссылок на обстоятельства, смягчающие. отягчающие административное наказание, отмену постановления и направление дела на новое рассмотрение не влекут, поскольку административное наказание Першину Е.Н. назначено в пределах минимальной санкции, предусмотренной ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ
РЕШИЛ :
Жалобу Першина Евгения Николаевича на постановление начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Чернушинском районе от 14 декабря 2010 года о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ оставить без удовлетворения. Постановление без изменения.
Решение в течение 10 суток со дня вручения копии может быть обжаловано (опротестовано) в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд.
Судья О.С. Лупенских