Дело № 12-13/2011
Р Е Ш Е Н И Епо делу об административном правонарушении
г. Чернушка 30 декабря 2010 года.
Судья Чернушинского районного суда Пермского края Паршакова С.Л.,
с участием лица, привлеченного к административной ответственности – Палабугиной З.К.,
при секретаре Воробьевой Л.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном 1 ст. 2.29 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» в отношении
Палабугиной Зафлюны Канифовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. Копьтяево <адрес>, проживающей по адресу <адрес>8, неработающей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии при Администрации Чернушинского муниципального района по делу об административном правонарушении от 09 сентября 2010 года Палабугина З.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.29 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» от 01 ноября 2008 года № 139-ПК, а именно: 12 августа 2010 года около 23-30 часов Палабугина З.К. находилась во дворе дома по адресу: ул. Ленина, 42 в г. Чернушка. В ночное время громко кричала, чем нарушила покой и тишину граждан в ночное время.
Палабугина З.К. не согласившись с постановлением административной комиссии, обжаловала его в Чернушинский районный суд, в жалобе просит постановление от 09 сентября 2010 года отменить, указав, что тишину и покой в ночное время она не нарушала. Протоколов и извещений не получала. О вынесенном постановлении узнала от судебных приставов- исполнителей, которые пришли взыскивать штраф.
В судебном заседании Палабугина З.К. полностью поддержала доводы жалобы, пояснила, что вину в совершении административного правонарушения она не признает. Нарушений правопорядка не допускала. Подписала участковому пустой бланк протокола, так как тот торопился. Указала, что с протоколом не согласна. Никаких извещений от административной комиссии о времени и месте протокола она не получала. О назначенном штрафе узнала в ноябре 2010 года от судебных приставов-исполнителей.
Судья, заслушав заявителя жалобы, рассмотрев представленные материалы административного производства, находит жалобу обоснованной подлежащей удовлетворению.
Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении был назначен к рассмотрению на 09 сентября 2010 года в 14 часов 00 минут в здании администрации Чернушинского муниципального района, с вызовом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
09 сентября 2010 года административная комиссия при администрации Чернушинского муниципального района рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие Палабугиной З.К., признав ее виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 2. 29 Закона Пермского края от 01.11.2007 года № 139-ПК «Об административных правонарушениях», и назначила ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. В постановлении от 09 сентября 2010 года административной комиссией указано, что Палабугина З.К. была извещена о времени и месте рассмотрения дела.
С указанными выводами административного органа согласиться нельзя, так как в деле отсутствуют сведения о надлежащем извещении Палабугиной З.К. о дате, времени и месте рассмотрения дела, позволяющие определить, что Палабугина располагала информацией о рассмотрении дела об административном правонарушении 09 сентября 2010 года в 14 часов 00 минут в здании администрации Чернушинского муниципального района, кабинет № 511. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административным органом в отсутствие Палабугиной З.К. и без надлежащего извещения ее о времени и месте рассмотрения дела.
Нарушение права Палабугиной З.К. на участие в рассмотрении дела является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого постановления и необходимость направления дела на новое рассмотрении.
Кроме того, из материалов дела следует, что в качестве потерпевших была привлечена Лазарева Т.С., которая также не извещалась о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, истек, дело в отношении Палабугиной З.К. подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии при Администрации Чернушинского муниципального района по делу об административном правонарушении от 09 сентября 2010 года в отношении Палабугиной Зафлюны Канифовны отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья С.Л. Паршакова