Дело № 12-34/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Чернушка 14 марта 2011 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Толпышевой И.Ю.,
с участием заявителя Пугачева В.Д.,
при секретаре Черенковой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Пугачева Владимира Дмитриевича на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 124 Чернушинского муниципального района Пермского края – мирового судьи судебного участка № 125 Чернушинского муниципального района Пермского края от 10 февраля 2011 года о привлечении Пугачева Владимира Дмитриевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год,
УСТАНОВИЛ:
В отношении Пугачева В.Д. инспектором ДПС ГИБДД ОВД по Чернушинскому району Паршаковым Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в следующем: 24.01.2011 года в 07 часов 50 минут на перекрестке улицы Ленина и улицы Куприянова г. Чернушка, управляя автомобилем УАЗ 3909 № водитель Пугачев В.Д. оставил в нарушение Правил дорожного движения место дорожно-транспортного происшествия, участником которого являлся, чем нарушил п.п.2.5 ПДД.
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №124 Чернушинского муниципального района – мировым судьей судебного участка №125 Чернушинского муниципального района Пермского края от 10 февраля 2011 года Пугачев В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на ОДИН год.
Не согласившись с постановлением от 10 февраля 2011 года Пугачев В.Д. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, считает, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным, так как от его действий не наступило никакого вреда, потерпевших нет, на место происшествия он вернулся, но там никого не было. Свою вину в оставлении места происшествия он признал, но не согласен с назначенным наказанием, поскольку оно является для него очень жестким и несправедливым. Он инвалид 2-ой группы, автомашина необходима для передвижения до больницы и магазина.
Пугачев В.Д. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал полностью, пояснил, что покинул место дорожно-транспортного происшествия, так как ему было необходимо во время довезти знакомую Аверьянову С.А. на работу. Он предупреждал второго участника ДТП Гашкова, что вернется обратно.
Суд, заслушав Пугачева В.Д., проверив дело об административном правонарушении, считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.
Санкция части 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Из материалов дела следует, что постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №124 Чернушинского муниципального района – мировым судьей судебного участка №125 Чернушинского муниципального района Пермского края от 10 февраля 2011 года Пугачев Владимир Дмитриевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, а именно в том, что 24 января 2011 года в 07 часов 50 минут на перекрестке улицы Ленина и улицы Куприянова г. Чернушка, управляя автомобилем УАЗ 3909 г/н Н121МУ 59, водитель Пугачев В.Д. оставил в нарушение пункта 2.5 Правил дорожного движения место дорожно-транспортного происшествия, участником которого являлся, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год.
В судебном заседании установлено, что срок действия водительского удостоверения Пугачева В.Д. истек 28 октября 2010 года.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, исходя из положений статьи 3.8 КоАП РФ, возможно только лицам, имеющим такое право либо лишенным его в установленном законом порядке. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, перечисленных в главе 12 КоАП РФ, когда субъектом правонарушения является лицо, которое не получало право управления транспортными средствами либо его утратило на основании статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (за исключением случаев лишения права управления в предусмотренном законом порядке), необходимо учитывать, что санкция в виде лишения права управления транспортными средствами к данному лицу не может быть применена.
В соответствии со ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: а) истечение установленного срока действия водительского удостоверения; б) ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; в) лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, Пугачев В.Д. на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, утратил право управления транспортными средствами, вследствие истечения установленного срока действия водительского удостоверения, соответственно санкция в виде лишения права управления транспортными средствами к нему не может быть применена.
Согласно части 2 статьи 3.9 КоАП РФ, административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.
Согласно справке, выданной филиалом № 28 Главного бюро медико-социальной социальной экспертизы по Пермскому краю, Пугачеву В.Д. установлена вторая группа инвалидности на срок до 01.02.2012 года (л.д.21).
Таким образом, наказание в виде административного ареста, не может быть применено в отношении Пугачева В.Д.
С учетом того, что к водителям, не имеющим права управления транспортными средствами, не может быть применено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, их действия подлежат квалификации только по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ и в случае совершения ими административных правонарушений, предусмотренных статьями главы 12 КоАП РФ.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ответе на вопрос № 6 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30.05.2007 года, при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении в порядке надзора может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. Таким образом, если при поступлении дела в суд действия виновного лица были квалифицированы по статьям, рассмотрение которых отнесено к подведомственности суда, а при рассмотрении жалобы судья вышестоящего суда пришел к выводу о необходимости переквалификации действий лица на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, то переквалификация действий лица возможна с учетом того, что назначаемое наказание будет мягче и данные дела не относятся к компетенции арбитражных судов.
Санкция части 1 статьи 12.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей и не предусматривает таких мер наказания как лишение права управления и административный арест. Составы административных правонарушений предусмотренных статьями 12.26 и 12.7 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства. Так же учитывая положения ч.1 ст.23.1 КоАП РФ данная переквалификация не повлечет за собой изменение подведомственности рассмотрения данного дела.
Таким образом, действия Пугачева В.Д. подлежат квалификации по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, как управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).
Вместе с тем, в судом установлено, что 27 января 2011 года в отношении Пугачева Владимира Дмитриевича, инспектором ДПС ГИБДД ОВД по Чернушинскому району Паршаковым Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в следующем: 24.01.2011 года в 07 часов 50 минут на перекрестке улицы Ленина и улицы Куприянова г. Чернушка, Пугачев В.Д. управлял автомобилем УАЗ 3909 г/н Н121МУ 59 не имея права управления, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 09 февраля 2011 года, вынесенным начальником ГИБДД ОВД по Чернушинскому муниципальному району Пугачев В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей. Постановление вступило в законную силу.
Согласно части 5 статьи 4.1. КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Согласно ст.24.5. КоАП РФ, 1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
Согласно ст.30.7. КоАП РФ, 1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;…
На основании изложенного, руководствуясь п. 7 ст. 24.5, ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 124 Чернушинского муниципального района Пермского края – мирового судьи судебного участка № 125 Чернушинского муниципального района Пермского края от 10 февраля 2011 года в отношении Пугачева Владимира Дмитриевича отменить, производство по делу прекратить в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих возможность производства по делу об административном правонарушении.
Судья И.Ю. Толпышева