Дело № 5-33/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Дата обезличена года
город Чернушка
Судья Чернушинского районного суда Пермского края Лупенских О.С.
с участием :
представителя 22 отдела Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Пермскому краю Ватрушкина А. С.,
представителя юридического лица МУ «Етышинский информационно-досуговый центр» Наметовой Г.С.,
при секретаре Сальниковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МУ «Етышинский информационно-досуговый центр» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
Дата обезличена года в 13 часов 00 минут при проведении мероприятия по надзору за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на объектах: муниципального учреждения «Етышинский информационно-досуговый центр», расположенного по адресу: ..., установлено, что нарушены: Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 ** «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденные постановлением Минстроя РФ № 18-7 от Дата обезличена года; Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-0103), утвержденные Приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 года, Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 315; правила устройства электроустановок (ПУЭ), издание седьмое переработанное; Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП, а именно:
1.В помещении не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности, с оформлением соответствующих документов п.п.3, 57 ППБ 01-03, п.2.12.17 ПТЭЭП.
2. Помещения не оборудованы автоматической установкой обнаружения пожара, совмещенной с системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.9 табл.1 НПБ 110-03*, табл.2 НПБ 104-03).
3. Соединения жил электропроводов в распределительных коробках выполнены вскрутку, вместо допустимых соединений при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) п.2.1.21 ПУЭ.
4 Электросветильник с лампой накаливания в подсобном помещении не имеет защитного плафона, предусмотренного конструкцией светильника п.60 ППБ 01-03,
5. Не проводится обучение работников учреждения мерам пожарной безопасности по виду пожарно-технический минимум НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» глава 1.
6. Отсутствует план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями государственного стандарта ГОСТ Р 12.1.143-2002 п.16 ППБ 01-03.
7. В дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников п.16 ППБ 01-03.
8. Дверной проем эвакуационного выхода (из зала в фойе) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см.) п.6.16 СниП 21-01-97*.
9. Дверной проем эвакуационного выхода (из зала на улицу) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см.) п.6.16 СНиП 21-01-97 **.
10. Двери эвакуационного выхода из зала на улицу открываются не по направлению выхода из здания п.6.17 СниП 21-01-97*.
Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья граждан и работников учреждения, так как нарушение требований пожарной безопасности на путях эвакуации, несоответствие геометрических размеров эвакуационных выходов, отсутствие необходимого количества эвакуационных выходов затруднит своевременную и безопасную эвакуацию людей из опасной зоны здания, что в совокупности может привести к гибели людей, получению травм.
В судебном заседании представитель 22 ОГПН ГУ МЧС России по Пермскому краю Ватрушкин А.С. пояснил, что на день рассмотрения дела нарушения, создающие угрозу жизни и здоровью посетителей центра в случае возникновения пожара не устранены, поэтому он настаивает на применении такой санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ как административное приостановление деятельности.
Представитель юридического лица МУ «Етышинский информационно-досуговый центр» Наметова Г.С. в судебном заседании пояснила, что с протоколом она согласна. На день рассмотрения дела 4,6,7 нарушения устранены. Устранить нарушения 1,2,3,8,9,10 возможно, сметы составлены, но решить вопрос по финансированию данных мероприятий станет возможно только после выхода главы органа местного самоуправления из отпуска.
Кроме пояснений участников процесса и протокола, вина муниципального учреждения в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки. Процессуальных нарушений при составлении протокола, обстоятельств отягчающих, смягчающих административное наказание не установлено. Проверка была плановая, проводилась в соответствии с распоряжением руководителя органа государственного контроля (надзора), копия протокола и акта проверки представителю дошкольного учреждения вручалась.
Действия МУ «Етышинский информационно-досуговый центр» суд квалифицирует как нарушение требований пожарной безопасности, утвержденных нормами, стандартами и правилами, т.е. как административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу п.10 указанных Правил собственник имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом должны обеспечивать своевременное выполнении требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
По результатам проведенной Дата обезличена года плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании муниципального учреждения был выявлен факт нарушения данным юридическим лицом требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения указаны в протоколе об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года со ссылкой на нарушение им конкретных норм и правил, регламентирующих требования, предъявляемые к пожарной безопасности. Каждое нарушение мотивировано ссылкой на правовые нормы.
Решая вопрос о назначении административного наказания, судья учитывает высокую общественную опасность допущенных нарушений требований пожарной безопасности, поскольку выявленные нарушения в случае возникновения пожара, создают непосредственную угрозу жизни и здоровья граждан, посетивших досуговый центр.
С учетом изложенного, суд считает необходимым, назначить Муниципальному учреждению «Етышинский информационно-досуговый центр» административное наказание в виде административного приостановления деятельности МУ «Етышинский информационно-досуговый центр» на определенный срок, при этом суд считает необходимым не применять к нарушителю максимальную санкцию, предусмотренную данным видом административного наказания для ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1 КоАП РФ,
постановил:
Признать Муниципальное учреждение «Етышинский информационно-досуговый центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального учреждения «Етышинский информационно-досуговый центр», расположенного по адресу: ... сроком на 20 суток.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья О.С. Лупенских