Дело № 5-27/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Дата обезличена года
город Чернушка
Судья Чернушинского районного суда Пермского края Лупенских О.С.,
при секретаре Сальниковой Ю.А.,
рассмотрев с участием:
представителя юридического лица МДОУ «Атняшинский детский сад» Карионовой А.А.,
дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МДОУ «Атняшинский детский сад» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
Дата обезличена года в 12 часов 00 минут при проведении мероприятия по надзору за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на объектах: муниципального дошкольного образовательного учреждения «Атняшинский детский сад», расположенного по адресу: ..., установлено, что нарушены требования: Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 ** «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденные постановлением Минстроя РФ № 18-7 от 13.02.1997 года; Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-0103), утвержденные Приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 года, Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 315; строительные нормы и правила СНиП 2.08.02-89 * «Общественные здания и сооружения», утвержденные постановлением Госстроя № 78 от 16 мая 1989 года; Строительные нормы и правила СНиП 2.07.01-89 * «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденные постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989 года № 78, а именно:
Здание детского сада 1 этаж
1. Помещение спортивного зала не обеспечено не менее чем двумя эвакуационными выходами п.6.12 СНиП 21-01-97 "
2. Дверной проем эвакуационного выхода (из спортзала в коридор) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 100 см. до 120 см., высоту проема с 175 до 190 см.) п.6.16 СНиП 21-01-97 **
3. Дверной проем эвакуационного выхода (из коридора на веранду) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 100 см. до 120 см., высоту проема с 175 до 190 см.) п.6.16 СНиП 21-01-97 "
2 этаж
4 Дверной проем эвакуационного выхода (из коридора на веранду) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 110 см. до 120 см., высоту проема с 175 до 120 см.) п.6.16 СНиП 21-01-97 "
5. Дверной проем эвакуационного выхода (из помещения спальни на 17 койко-мест в групповую) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 90 см. до 120 см.) п.6.16 СНиП 21-01-97 **
6. Дверной проем эвакуационного выхода (из помещения спальни на 17 койко-мест в сан.узел) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 95 см. до 120 см., высоту проема с 180 см.до 190 см.) п.6.16 СНиП 21-01-97 **
7. Наружная лестница 3-го типа со второго этажа здания выполнена из горючего материала (древесина) п.6.30 СНиП 21-01-97 "
8. Второй этаж здания не обеспечен не менее чем двумя эвакуационными выходами (второй выход предусмотрен через окно) п.6.13 СНиП 21-01-97 **
9. Выходы со второго этажа здания не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным, рассматриваются как аварийные и не учитываются при эвакуации в случае пожара п.6.19 СНиП 21-01-97 **
Здание пищеблока
Ю.Помещения здания не оборудованы автоматической установкой обнаружения пожара, совмещенной с системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре п.9 табл.1 НПБ 110-03*; табл.2 НПБ 104-03
11. Помещения здания не обеспечены нормативным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушители) в соответствии с приложением № 3 ППБ 01-03 п.108 ППБ 01-03
12. Дверной проем эвакуационного выхода выполнен размерами менее нормативного ( увеличить имеющуюся ширину проема с 75 см. до 80 см., высоту проема с 135 см. до 190 см.) п.6.16 СНиП 21-01-97 **
Общие мероприятия
13. Степень огнестойкости здания детского сада не соответствует требуемой (эксплуатация 2-х этажного здания детского сада V степени огнестойкости (деревянное) не допускается) п. 1.17 СНиП 2.08.02-89*
14. Противопожарное расстояние между зданиями детского сада и пищеблока менее нормативного (фактическое расстояние между зданиями составляет 10 м., требуется не менее 15м.) п.1 прил.1 СНиП 2.07.01.-89*
Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья детей и работников учреждения, так как нарушение требований пожарной безопасности на путях эвакуации, несоответствие геометрических размеров эвакуационных выходов, отсутствие необходимого количества эвакуационных выходов, недостаточное количество первичных средств пожаротушения, несоответствие требуемой степени огнестойкости здания, недостаточное расстояние между зданиями повышает опасность возникновения пожара, приведет к быстрому распространению огня и дыма, затруднит своевременную и безопасную эвакуацию людей из опасной зоны здания, что в совокупности может привести к гибели людей, получению травм.
Представитель юридического лица МДОУ «Атняшинский детский сад» Карионова А.А. в судебном заседании пояснила, что в целом с протоколом и выявленными нарушениями она согласна. В программу реконструкции района детский сад включен. На устранение нарушений требуются средства. Детский сад бюджетная организация, поэтому финансирование работ по устранению указанных недостатков должно осуществляться из средств района.
Кроме протокола по делу об административном правонарушении, вина дошкольного учреждения в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки.
Процессуальных нарушений при составлении протокола, обстоятельств отягчающих, смягчающих административное наказание не установлено. Проверка была плановая, проводилась в соответствии с распоряжением руководителя органа государственного контроля (надзора), копия протокола и акта проверки представителю дошкольного учреждения вручалась.
Действия МДОУ «Атняшинский детский сад» суд квалифицирует как нарушение требований пожарной безопасности, утвержденных нормами, стандартами и правилами, т.е. как административное правонарушение предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Правилами пожарной безопасности в РФ ( ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу п. 10 указанных Правил собственник имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом должны обеспечивать своевременное выполнении требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
По результатам проведенной Дата обезличена года плановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании детского сада был выявлен факт нарушения данным юридическим лицом требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения были указаны в протоколе об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года со ссылкой на нарушение им конкретных норм и правил, регламентирующих требования, предъявляемые к пожарной безопасности. Каждое нарушение мотивировано со ссылкой на правовые нормы.
При этом судья учитывает, что согласно Уставу МДОУ «Атняшинский детский сад» основными задачами учреждения является создание условий гарантирующих охрану и укрепление физического и психического здоровья детей. Следовательно, МДОУ «Атняшинский детский сад», своевременно должно принимать необходимые меры по охране жизни и здоровья каждого ребенка, посещающего детский сад, а также работников учреждения, учреждение обязано устранить нарушения, создающие угрозу возникновения пожара.
Решая вопрос о назначении административного наказания, судья учитывает высокую общественную опасность допущенных нарушений требований пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровья детей и работников учреждения.
На основании изложенного, суд считает необходимым назначить Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Атняшинский детский сад» административное наказание в виде административного приостановления деятельности МДОУ «Атняшинский детский сад» на определенный срок, при этом суд считает необходимым не применять максимальную санкцию, предусмотренную данным видом административного наказания для ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст 29.9 ч.1 п.1 КоАП РФ,
постановил:
Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Атняшинский детский сад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч,1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Атняшинский детский сад», расположенного по адресу: ..., сроком на 10 суток.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья О.С. Лупенских