Дело № 5-43/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении.
г. Чернушка 14 июня 2011 года
Судья Чернушинского районного суда Пермского края Паршакова С.Л.,
с участием законного представителя юридического лица Першина В.С.,
должностного лица Хаматзановой Л.И.,
при секретаре Воробьевой Л.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении администрации Етышинского сельского поселения,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении, администрация Етышинского сельского поселения совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению, установленных законодательством РФ, а именно допустило подачу воды жителям с. Етыш не соответствующую качеству питьевой воды (все три пробы воды в период плановой проверки не соответствуют по жестокости общей, общей минерализации ( сухой остаток), что подтверждается протоколами лабораторных испытаний №21790, 2171, 2173 от 12.04.2011г. и является нарушением ст. 11, 19 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.99 г. « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2, 3.1, 3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; допустила отсутствие гигиенического обучения у работника Мухаметянова А.З., обслуживающего водопроводные сети, которое не проводилось, что является нарушением требований – ст. 11,36 Закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ФЗ-52 от 30.03.1999г., п.2 Постановления Главного государственного врача по Пермской области» « О гигиеническом обучении и аттестации декретированных групп населения» №7 от 08.07.1999г.; допустила работу сотрудника Мухаметянова А.З., обслуживающего водопроводные сети централизованного водоснабжения, без исследований на гельминтозы, что является нарушением Постановления № 7 от 02.04.2004г. «О порядке прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров работников отдельных профессий», Постановления № 2 от 20.01.2006 года «О мероприятиях по снижению заболеваемости аскаридозом и энтеробиозом в Пермской области».
На момент проверки установлено, что подача воды жителям с. Етыш не соответствует качеству питьевой воды, (все три пробы воды в период плановой проверки не соответствуют по жестокости общей, общей минерализации (сухой остаток), отсутствует гигиеническое обучение работника, обслуживающего водопроводные сети, обслуживающий водопроводные сети централизованного водоснабжения работал без исследований на гельминтозы. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании представитель юридического лица Першин В.С. вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что все нарушения, которые указаны в протоколе на момент проверки действительно имелись, в настоящее время частично устранены, а именно сотрудник Мухаметянов А.З. проходит медицинскую комиссию. Услуги по водоснабжению оказывае администрация Етышинского поселения, денежные средства за пользование водой от населения поступают в администрацию поселения.
Должностное лицо Хаматханова Л.И., доводы, изложенные в протоколе, поддержала, пояснила, что указанные в протоколе нарушения действительно на момент проверки имелись, нарушения необходимо устранять.
Суд, рассмотрев представленные материалы, считает, что вина администрации Етышинского сельского поселения подтверждена в судебном заседании пояснениями представителя и протоколом лабораторных испытаний № 2170, 2171, 2173 от 12 апреля 2011 года, актом проверки от 29 апреля 2011 года.
Из заключений лабораторных испытаний следует, что вода питьевая не соответствует требованиям п.3.4, СанПиН 2.1.4.1074-01. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
Согласно ст.11,19 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Согласно ст.6 Устава, к вопросам местного значения Етышинского сельского поселения относятся организация в границах поселения населения, в том числе и водоснабжением.
Таким образом, администрация Етышинского сельского поселения должна своевременно принимать необходимые меры по охране жизни и здоровья каждого жителя поселения, обязано принимать активные меры по устранению нарушений, создающих угрозу возникновения инфекционных заболеваний и обязана неукоснительно соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.
С учетом изложенного, судья считает, что Администрацией Етышинского сельского поселения совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
При назначении наказания, судья учитывает, что административное правонарушение совершено впервые, на момент рассмотрения дела нарушения частично устранены.
При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения. При назначении наказания судья учитывает, что допущенные нарушения, их количество создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В случае не устранения выявленных нарушений, действительно существует опасность возникновения инфекционных и иных заболеваний.
С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать администрацию Етышинского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья С.Л. Паршакова