Дело № 5-40/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении.
г. Чернушка
Пермский край 01 июня 2011 года
Судья Чернушинского районного суда Пермского края О.С.Лупенских
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении районного суда с участием:
Прокурора Азановой Т.И.
Представителя МОУ «Ананьинская основная общеобразовательная школа» Савиной Н.А.
Представителя УО АЧМР Альмухаметовой А.З.
При секретаре Сальниковой Ю.А.
Дело об административном правонарушении в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Ананьинская основная общеобразовательная школа» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.20 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведенной 24 мая 2011 года прокуратурой Чернушинского района проверки исполнения законов, направленных на обеспечение безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних на объекте МОУ «Ананьинская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, выявлено, что муниципальное общеобразовательное учреждение «Ананьинская основная общеобразовательная школа» осуществляет общеобразовательную деятельность без лицензии с 08 марта 2011 года, тем самым нарушает требования Закона Рф от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании». В соответствии с требованиями частей 1-4 ст.33.1 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом – федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим переданные полномочия российской Федерации в области образования. В соответствии с п.10, 29, 46 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 года № 277, для получения лицензии на право ведения общеобразовательной деятельности её соискатель представляет в соответствующий лицензирующий орган заключения, выданные в установленном порядке, органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный пожарный надзор, о соответствии зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии для ведения образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям. Лицензия на новый срок выдается лицензиату в порядке, установленном настоящим Положением для ее получения. При этом заявление и прилагаемые к нему документы направляются в лицензирующий орган не менее чем за 60 дней до окончания срока действия ранее выданной лицензии. За ведение образовательной деятельности без лицензии общеобразовательные учреждения и научные организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно экспертному заключению Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 23.01.2006 года данное общеобразовательное учреждение соответствует требованиям санитарных правил: СанПин 2.4.21178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». Также имеется акт проверки органов государственного пожарного надзора о том, что в МОУ «Ананьинская ООШ» имеются нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель юридического лица – директор Савина Н.А. с выявленным административным правонарушением согласилась. Пояснила, что положительное заключение они не могут получить, поскольку не выполнено предписание ГПН о замене пола. Проведение данных работ требует материальных затрат. Финансирование осуществляется из бюджета Чернушинского района через управление образовательными учреждениями. 03 июня 2011 года будет проводиться аукцион на ремонтные работы полов столовой, канализации, по замене оконных блоков, душевых. Все мероприятия запланированы на летний период 2011 года.
Представитель УО АЧМР Альмухаметова А.З. доводы директора школы Савиной Н.А. подтвердила.
В судебном заседании в заключении помощник прокурора Чернушинского района Азанова Т.И. доводы постановления поддержала.
Суд, заслушав участников процесса., проверив представленные материалы, вину МОУ Ананьинская СОШ считает доказанной.
Доказанность вины нарушителя, кроме ее признания представителем школы, подтверждается актом проверки школы инспектором ГПН.
Действия нарушителя суд квалифицирует как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), т. е. административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ
Обстоятельств, отягчающих административное наказание, суд не усматривает.
Обстоятельствами, смягчающими административное наказание, суд признает отсутствие у нарушителя собственных денежных средств в связи с финансированием его деятельности из бюджета района, непредставление денежных средств на финансирование мероприятий по устранению установленных нарушений госпожнадзора, санэпиднадзора, несмотря на многочисленные заявки учреждения, действия директора школы по своевременному направлению заявок на финансирование.
Решая вопрос о назначении административного наказания, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 19.20 ч.1 КоАП РФ в виде предупреждения, т. к. структура санкции не позволяет сделать вывод о том, что предупреждение может быть наложено только на граждан. Из буквального толкования указанной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, указанным в санкции ст.19.20 ч.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Ананьинская основная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вынесения в судебную группу по административным делам Пермского краевого суда, через Чернушинский районный суд Пермского края.
Судья О.С.Лупенских