Дело №5-12/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 марта 2010 года
город Чернушка
Судья Чернушинского районного суда Пермского края Синельникова И.А.,
с участием представителя 22 Отдела государственного пожарного надзора по Чернушинскому муниципальному району Копытова А.В.,
директора МДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №14» Башковой O.K.,
при секретаре Овсянкиной Г.Х.,
рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Центр развития ребенка - Детский сад №14» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
Дата обезличена года в 14 часов 30 минут при проведении мероприятия по надзору за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на объектах МДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад № 14», расположенного по адресу: ... установлено, что нарушены требования ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97** «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденные Постановлением Минстроя РФ № 18-7 от 13.02.1997 года; Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г., а именно:
Группа № 1 (26 чел.)
1. Дверной проем эвакуационного выхода (из спальни в группу) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97 ** п. 6.16;
2. Дверной проем эвакуационного выхода (из спальни в раздаточную) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см) СНиП 21-01-97** п.6.16;
3. Дверной проем эвакуационного выхода (из группы на улицу (1 дверь)) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 90 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97** п.6.16;
4. Дверной проем эвакуационного выхода (из группы на улицу (2 дверь)) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 90 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97** п.6.16;
5. Двери эвакуационного выхода из группы на улицу (1 дверь) открываются не по направлению выхода из помещения группы СНиП 21-01-97** п.6.17;
6. Дверной проем эвакуационного выхода (из группы в раздевалку) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97** п. 6.16;
7. Дверной проем эвакуационного выхода ( из раздевалки в лестничную клетку) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97** п.6.16;
8. Двери эвакуационного выхода из раздевалки в лестничную клетку открываются не по направлению выхода из помещения раздевалки СНиП 21-01-97** п. 6.17;
Группа № 2 ( 26 чел.) 9. Дверной проем эвакуационного выхода (из спальни в группу) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97** п. 6.16;
10. Дверной проем эвакуационного выхода (из спальни в раздаточную) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см) СНиП 21-01-97** п.6.16;
11. Дверной проем эвакуационного выхода ( из группы в раздевалку) выполнен размерами менее нормативного ( увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97** п. 6.16; "
12. Дверной проем эвакуационного выхода ( из раздевалки в лестничную клетку) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97** п.6.16;
13. Помещение групповой не обеспечено не менее чем двумя эвакуационными выходами СНиП 21-01-97** п.6.12;
14. Выходы из помещения групповой не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным, рассматриваются как аварийные и не учитываются при эвакуации в случае пожара СНиП 21-01-97** п. 6.19.
Группа №3 ( 29 чел.)
15. Дверной проем эвакуационного выхода (из группы в умывальную) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97 ** п. 6.16;
16. Дверной проем эвакуационного выхода (из умывальной в раздевалку) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см) СНиП 21-01-97** п.6.16;
17. Дверной проем эвакуационного выхода (из раздевалки в лестничную клетку) выполнен размерами менее нормативного ( увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97** п. 6.16;
18..Помещение групповой не обеспечено не менее чем двумя эвакуационными выходами СНиП 21-01-97** п.6.12;
19. Выходы из помещения групповой не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным, рассматриваются как аварийные и не учитываются при эвакуации в случае пожара СНиП 21-01-97** п. 6.19.
Группа № 4 ( 29 чел.)
20. Дверной проем эвакуационного выхода (из группы в умывальную) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97 ** п. 6.16;
21. Дверной проем эвакуационного выхода (из умывальной в раздевалку) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см) СНиП 21-01-97** п.6.16;
22. Дверной проем эвакуационного выхода (из раздевалки в общий коридор) выполнен размерами менее нормативного ( увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97** п. 6.16;
23. Помещение групповой не обеспечено не менее чем двумя эвакуационными выходами СНиП 21-01-97** п.6.12;
24. Выходы из помещения групповой не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным, рассматриваются как аварийные и не учитываются при эвакуации в случае пожара СНиП 21-01-97** п. 6.19.
Группа № 5 (29 чел.) г
25. Дверной проем эвакуационного выхода (из группы в умывальную) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97 ** п. 6.16;
26. Дверной проем эвакуационного выхода (из умывальной в раздевалку) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см) СНиП 21-01-97** п.6.16;
27. Дверной проем эвакуационного выхода (из раздевалки в лестничную клетку) выполнен размерами менее нормативного ( увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97** п. 6.16;
28. Двери эвакуационного выхода из раздевалки в лестничную клетку открываются не по направлению выхода из помещения раздевалки СНиП 21-01-97** п. 6.17;
29. Помещение групповой не обеспечено не менее чем двумя эвакуационными выходами СНиП 21-01-97** п.6.12;
30. Выходы из помещения 1'рупповой не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным, рассматриваются как аварийные и не учитываются при эвакуации в случае пожара СНиП 21 -01 -97** п. 6.19.
Группа № 6 (27 чел.)
31. Дверной проем эвакуационного выхода (из группы в умывальную) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97 ** п. 6.16;
32. Дверной проем эвакуационного выхода (из умывальной в раздевалку) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см) СНиП 21-01-97** п.6.16;
33. Дверной проем эвакуационного выхода (из раздевалки в лестничную клетку) выполнен размерами менее нормативного ( увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97** п. 6.16;
34. Двери эвакуационного выхода из раздевалки в лестничную клетку открываются не по направлению выхода из помещения раздевалки СНиП 21-01-97** п. 6.17;
35. Помещение групповой не обеспечено не менее чем двумя эвакуационными выходами СНиП 21-01-97** п.6.12;
36. Выходы из помещения групповой не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным, рассматриваются как аварийные и не учитываются при эвакуации в случае пожара СНиП 21-01-97** п. 6.19.
Группа № 7 (29 чел.)
37. Дверной проем эвакуационного выхода (из группы в умывальную) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97 ** п. 6.16;
38. Дверной проем эвакуационного выхода (из умывальной в раздевалку) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см) СНиП 21-01-97** п.6.16;
39. Дверной проем эвакуационного выхода (из раздевалки в лестничную клетку) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97** п. 6.16;
40. Помещение групповой не обеспечено не менее чем двумя эвакуационными выходами СНиП 21-01-97** п.6.12;
41. Выходы из помещения групповой не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным, рассматриваются как аварийные и не учитываются при эвакуации в случае пожара СНиП 21-01-97** п. 6.19.
Группа № 8 (29 чел.)
42. Дверной проем эвакуационного выхода (из группы в умывальную) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97 ** п. 6.16;
43. Дверной проем эвакуационного выхода (из умывальной в раздевалку) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см) СНиП 21-01-97** п.6.16:
44. Дверной проем эвакуационного выхода (из раздевалки в общий коридор) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97** п. 6.16;
45. Помещение групповой не обеспечено не менее чем двумя эвакуационными выходами СНиП 21-01-97** п.6.12;
46. Выходы из помещения групповой не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным, рассматриваются как аварийные и не учитываются при эвакуации в случае пожара СНиП 21-01-97** п. 6.19.
Группа № 9 (29 чел.)
47. Дверной проем эвакуационного выхода (из группы в умывальную) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97 ** п. 6.16;
48. Дверной проем эвакуационного выхода (из умывальной в раздевалку) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см) СНиП 21-01-97** п.6.16;
49. Дверной проем эвакуационного выхода (из раздевалки в лестничную клетку) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97** п. 6.16;
50. Помещение групповой не обеспечено не менее чем двумя эвакуационными выходами СНиП 21-01-97** п.6.12;
51. Выходы из помещения групповой не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным, рассматриваются как аварийные и не учитываются при эвакуации в случае пожара СНиП 21-01-97** п. 6.19.
Группа №10(29 чел.)
52. Дверной проем эвакуационного выхода (из группы в умывальную) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97** п.6.16;
53. Дверной проем эвакуационного выхода (из умывальной в раздевалку) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см) СНиП 21-01-97** п.6.16;
54. Дверной проем эвакуационного выхода (из раздевалки в общий коридор) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97** п. 6.16;
55. Помещение групповой не обеспечено не менее чем двумя эвакуационными выходами СНиП 21-01-97** п.6.12;
56. Выходы из помещения групповой не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным, рассматриваются как аварийные и не учитываются при эвакуации в случае пожара СНиП 21-01-97** п. 6.19.
Тренажерный зал
57. Дверной проем эвакуационного выхода (из тренажерного зала в спортивный зал) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 78 см. до 120 см) СНиП 21-01-97** п.6.16;
58. Дверной проем эвакуационного выхода (из тренажерного зала в коридор) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 78 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97** п. 6.16;
59. Двери эвакуационного выхода из тренажерного зала в коридор открываются не по направлению выхода из помещения зала СНиП 21-01-97** п. 6.17.
Спортивный зал
60. Дверной проем эвакуационного выхода (из спортивного зала на улицу
(1 дверь)) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 90 см. до 120 см) СНиП 21-01-97** п. 6.16;
61. Двери эвакуационного выхода из спортивного зала на улицу (1 дверь) открываются не по направлению выхода из помещения зала СНиП 21-01-97** п. 6.17;
62. Дверной проем эвакуационного выхода ( из спортивного зала на улицу (2дверь)) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 78 см. до 120 см.) СНиП п.6.16;
63. Двери эвакуационного выхода из спортивного зала в общий коридор открываются не по направлению выхода из помещения зала СНиП 21-01-97* п. 617.
Общие мероприятия
64. Косоуры лестничных маршей всех лестничных клеток не соответствуют требуемому пределу огнестойкости не менее R 60 п. 5.18 СНиП 21-01-97**;
65. Дверной проем центрального эвакуационного выхода из здания (из общего коридора в тамбур) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97** п. 6.16;
66. Дверной проем центрального эвакуационного выхода здания (из тамбура на улицу) выполнен размерами менее нормативного (увеличить имеющуюся ширину проема с 90 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97** п. 6.16;
67. Дверные проемы эвакуационных выходов левого и правого крыла здания (из лестничных клеток (4 штуки) в тамбура) выполнены размерами менее нормативного(увеличить имеющуюся ширину проема с 80 см. до 120 см) СНиП 21-01-97** п.6.16;
68. Дверные проемы эвакуационных выходов левого и правого крыла здания (из тамбура ( 4 штуки) на улицу) выполнены размерами менее нормативного ( увеличим, имеющуюся ширину проемов с 80 см. до 120 см.) СНиП 21-01-97** п. 6.16;
69. В общем коридоре 2-го этажа (левое крыло) на путях эвакуации допускается устройство кладовой, перегородка которой выполнена из горючего материала (ДНИ) СНиП 21-01-97** п.6.25;
70.В лестничной клетке (правое крыло) допускается устройство кладовой ППЬ 01-03 п. 40.
В судебном заседании представитель 22 ОГПН по Чернушинскому муниципальному району Копытов А.В. пояснил, что установленные нарушения правил пожарной безопасности на путях эвакуации, несоответствие размеров эвакуационных выходов, отсутствие необходимого количества эвакуационных выходов повышает опасность возникновения пожара, приведет к быстрому распространению огня и дыма, затруднит своевременную и безопасную эвакуацию людей из зоны огня. Полагает, что нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, поэтому просит приостановить деятельность.
Директор МДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №14» Пашкова O.K. в судебном заседании пояснила, что согласна с теми нарушениями правил пожарной безопасности, которые перечислены в акте проверки, но полагает, что нет причины для приостановления деятельности детского сада. Детский сад функционирует 36 лет, построен в соответствии с проектной документацией, считает, что при строительстве здания были учтены все требования правил пожарной безопасности, и требования по ширине дверей, предъявляемые в настоящее время, должны предъявляться к вновь строящимся зданиям детских садов. Проверка соответствия учреждения правилам пожарной безопасности была проведена по их заявлению перед предстоящим лицензированием. Считает, что дверные проемы размером 80 см не затруднят эвакуацию детей при пожаре. В детском саду проводились занятия по эвакуации детей, никаких препятствий к быстрой эвакуации не было, ширина дверей не отразилась на времени эвакуации детей.
Суд, заслушав представителя ОГПН, директора МДОУ «Центр развития ребенка -Детский сад №14» Башкову O.K., проверив материалы дела, считает, что имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоЛП РФ -нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Вина Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центра развития ребенка - Детский сад №14 в судебном заседании установлена протоколом по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года, актом проверки от Дата обезличена года.
При назначении административного наказания суд учитывает характер установленных нарушений правил пожарной безопасности, отсутствие вероятности возникновения пожара, в основном все нарушения - это стандартный размер эвакуационных выходов (дверей) 80 сантиметров, вместо положенных 120 сантиметров. Заведующая детским садом Пашкова O.K. пояснила, что при проведении мероприятия по эвакуации детей в 2007 году ширина проемов дверей, количество эвакуационных выходов никак не отразилось на времени эвакуации, и не затруднило эвакуацию. В 2008 году проводилась проверка соблюдения правил пожарной безопасности на объекте, те нарушения, которые установлены Дата обезличена года не отмечены, как нарушения правил пожарной безопасности, что свидетельствует о том, что данные нарушения не являются грубыми, угрожающими здоровью и жизни людей.
Учитывая, что установленные нарушения пожарной безопасности не создают непосредственную угрозу жизни и здоровью детей в случае пожара, суд считает, что административное наказание может быть назначено ни в виде административного приостановления деятельности, в виде штрафа, предусмотренной санкцией нормы.
Руководствуясь ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - Детский сад №14» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей (десять тысяч рублей).
Постановление может быть обжаловано в 10-тидневный срок со дня вынесения в судебную группу по административным делам Пермского краевого суда, через Чернушинский районный суд.
Судья И.А. Синельникова