Дело № 5-9/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
21 февраля 2011 года город Чернушка
Судья Чернушинского районного суда Пермского края Синельникова И.А.,
с участием помощника прокурора Чернушинского района Пермского края Азановой Т.И.
представителей МОУ Ермиевская основная общеобразовательная школа
Юминовой Н.С., Попова Г.Д.
при секретаре Кулановой О.А.
рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Ермиевская основная общеобразовательная школа» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,
установил:
В ходе проведенной 01.02.2011 года прокуратурой Чернушинского района проверки на объектах муниципального общеобразовательного учреждения «Ермиевская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: с. Ермия, ул. Центральная,12, Чернушинского района Пермского края, выявлено, что муниципальное общеобразовательное учреждение «Ермиевская основная общеобразовательная школа» осуществляет общеобразовательную деятельность без лицензии с 21 сентября 2010 года, тем самым нарушает требования Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании».
В соответствии с требованиями частей 1-4 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом – федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.
В соответствии п. 10, 29,46 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 г. №277, для получения лицензии на право ведения общеобразовательной деятельности ее соискатель представляет в соответствующий лицензирующий орган заключения, выданные в установленном порядке, органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный пожарный надзор, о соответствии зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии для ведения образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям.
Лицензия на новый срок выдается лицензиату в порядке, установленном настоящим Положением для ее получения. При этом заявление и прилагаемые к нему документы направляются в лицензирующий орган не менее чем за 60 дней до окончания срока действия ранее выданной лицензии.
За ведение образовательной деятельности без лицензии общеобразовательные учреждения и научные организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании представитель юридического лица - директор Юминова Н.С. пояснила, что лицензия на право ведения образовательной деятельности не получена МОУ «Ермиевская основная общеобразовательная школа» в установленный срок в виду отсутствия заключений санитарно-эпидемиологического надзора и государственного пожарного надзора. Заключения они не могут получить, так как выполнены не все предписания, установленные проверкой. Предписания не выполнены из- за отсутствия денег. Финансирование осуществляется из бюджета района через управление образовательными учреждениями. Она неоднократно обращалась с ходатайством о выделении денежных средств, все мероприятия запланированы на 2011 год.
Представитель МОУ «Ермиевская основная общеобразовательная школа» Попов Г.Д. пояснил, что нет вины МОУ «Ермиевская основная общеобразовательная школа» в том, что учреждение осуществляет свою деятельность без лицензии, полагает, что к административной ответственности должно быть привлечено учредитель.
В судебном заседании в заключении помощник прокурора Чернушинского района Азанова Т.И. пояснила, что Муниципальное образовательное учреждение «Ермиевская основная общеобразовательная школа» с 21 сентября 2010 года осуществляют образовательную деятельность без лицензии, что недопустимо. Просит учесть смягчающим ответственность обстоятельством, что учреждение является муниципальным, и финансирование осуществляется из бюджета района, и своих денежных средств учреждение не имеет.
Суд, заслушав помощника прокурора Чернушинского района, директора МОУ «Ермиевская основная общеобразовательная школа» Юминову Н.С., проверив материалы дела, считает, что имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает. Обстоятельством смягчающим ответственность признает отсутствие у нарушителя собственных денежных средств в связи с финансированием его деятельности из бюджета района, непредоставление денежных средств на финансирование мероприятий по устранению установленных нарушений госпожнадзора, санэпиднадзора, несмотря на многочисленные заявки учреждения.
Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд считает возможным назначить наказание минимальное, предусмотренное санкцией ст.19.20 ч.1 КоАП РФ. При этом суд учитывает, что в материалах дела имеются доказательства в том, что учреждение многократно обращалось с письменными заявками в админи страцию района, в Управление образовательными учреждениями о предоставлении денежных средств, от которых зависит финансирование учреждения. Учреждение собственными денежными средствами не располагает. И в настоящее время на май 2011 года запланированы все мероприятия по приведению в соответствии с нормами пожарной безопасности, санэпиднадзора образовательного учреждения, что является препятствие к получению лицензии.
Согласно санкции статьи 19.20 ч.1 КоАП РФ за совершение данного правонарушения предусмотрено также наказание в виде предупреждения. Структцра санкции не позволяет сделать вывод о том, что предупреждение может быть наложено только на граждан. Из буквального толкования указанной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, указанным в санкции ст.19.20. ч.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Ермиевская основная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в 10-тидневный срок со дня вынесения в судебную группу по административным делам Пермского краевого суда, через Чернушинский районный суд.
Судья И.А.Синельникова