Дело № 5-14/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 марта 2010 года
город Чернушка
Судья Чернушинского районного суда Пермского края Синельникова И.А.
представителя Отдела государственного пожарного надзора по Чернушинскому муниципальному району Копытова А.В.
при секретаре Овсянкиной Г.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Черкасова Алексея Анатольевича о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
15 марта 2010 года в 14 часов 45 минут при проведении мероприятия по надзору за выполнением обязательных требованиях пожарной безопасности на объектах деревообрабатывающего производства ИП Черкасова А.А., расположенного по адресу: <адрес>, 40, установлено, что нарушены требования: Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденные Приказом МЧС №313 от 18.06.2003 года; Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97** «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенные в действие постановлением Минстроя России от 13.02.1997 года № 18-7; Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденные приказом МЧС №315 от 18.06.2003 г.; Приказ МЧС РФ №645 от 12.12.2007 года «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; Правила технической эксплуатации элетроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003 года; Строительные нормы и правила (СНиП 2.04.02-84) «Водоснабжение наружные сеты и сооружения», утвержденные постановлением Госстроя СССР №123 от 27 июля 1984 года; Строительные нормы и правила (СНиП 2.07.01-89) «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденные постановлением Госстроя СССР №78 от 16 мая 1989 года, а именно:
Общие мероприятия
1. На объекте соответствующим приказом не определен порядок обучения персонала мерам пожарной безопасности в т.ч.: не определен порядок и сроки прохождения противопожарных инструктажей и занятий по пожарно-техническому минимуму, не назначен ответственный за их проведение. Руководитель предприятия, категории пожароопасных профессий не проходят обучение по программам пожарно-технического минимума. ( ППБ 01-03 п. 15.32; Приказ МЧС №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности»Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций);»
2. Распорядительным документом не назначено лицо (лица) ответственные за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения ППБ 01-03 прил. 3 п. 15;
3. Отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения, огнетушители не пронумерованы, отсутствуют паспорта на огнетушители ( ППБ 01-03 прил. 3);
4 Не проводятся замеры сопротивления изоляции токоведущих частей электрооборудования (ПТЭЭП п.2.12.17);
5. Для каждого пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.) не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности ( ППБ 01-03 п. 6;
6. Соответствующим распорядительным документом на предприятии не установлен противопожарный режим в том числе: не определены и не оборудованы места для курения, не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья и готовой продукции, не установлен порядок уборки горючих и отходов и пыли, хранения промасленной одежды, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, не регламентирован порядок проведения огневых и других пожароопасных работ, не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара ( ППБ 01-03 п. 15);
7. На предприятии не разработан план размещения штабелей пиломатериала и готовой продукции с учетом противопожарных разрывов между штабелями и штабелями здания. Штабели хранятся не упорядоченно (ППБ 01-03 п. 547);
8. На предприятии не разработан оперативный план пожаротушения ( ППБ 01-03 п. 550)
Территории предприятия
9. На территории предприятия установлен склад пожарной категории для запчастей и хранения горючих жидкостей с нарушением противопожарного разрыва до соседнего жилого дома ( менее 15 м) ( СНиП 2.07.01-89 прил. 1 табл.1);
10. На территории предприятия установлена емкость для хранения нефтепродуктов с нарушением противопожарного разрыва до соседнего жилого дома (менее 30 м) ( СНиП 2.07.01-89 прил.1 табл.2);
11. На территории предприятия установлен склад для хранения инвентаря с нарушением противопожарного разрыва до соседнего жилого дома (менее 15 м) ( СНиП 2.07.01-89 прил.1 табл.1);
12.Территория предприятия не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением (пожарными водоемами или пожарными гидрантами) в соответствии с требованиями СНиП ( СНиП 2.04.02-84 п.2.11);
13. Территория предприятия при отсутствии наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечена наружными пожарными щитами соответствующего типа ЩП-А из расчета 1 пожарный щит на 400 кв.м. площади (ППБ 01-03 прил.3);
14. Имеющийся наружный пожарный щит у здания столярного цеха не укомплектован по типу ЩП-А (ППБ 01-03 прил. 3, табл.4);
15. Противопожарные расстояния между зданиями используются под складирование пиломатериалов и готовой продукции ( ППБ 01-03 п.22);
16. Временные строения ( склад запчастей, склад инвентаря) расположены на расстоянии менее 15 метров от других зданий (ППБ 01-03 п. 24);
17. Места размещения средств пожарной безопасности ( пожарные щиты) не обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком «не загромождать» ППБ 01-03 п. 27;
Склад запчастей на территории
18. Снаружи здания на дверях, на дверях склада не обозначены категория по взрывопожароопасности, а также класс зоны по ПУЭ ППБ 01-03 п. 33;
19. Склад не обеспечен первичными средствами пожаротушения ППБ 01-03 п. 108;
20. Склад не оборудован автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03 т.3,п.4.2;
21. В складе отсутствуют знаки пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97 ППБ 01-03 п.33;
22. Внутри склада допускается хранение резинотехнических изделий совместно с другими веществами и материалами ППБ 01-03 п. 498;
23. Внутри склада не вывешена табличка с указанием номеров вызова пожарной охраны ППБ 01-03 п. 13;
Административно-бытовой корпус
24. Здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения ППБ 01-03 п. 108;
25. Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией совмещенной с системой оповещения людей о пожаре ПНБ 110-03 т.1 п. 9;
26. В коридоре второго этажа для отделки стен применяется горючий материал (пазогребневые пластиковые панели) с неизвестными показателями пожарной опасности СНиП 21-01—97* п. 6.25, ППБ 01-03 п. 51;
27. В коридоре второго этажа для покрытия пола применяется горючий материал ( линолеум) с неизвестными показателями пожарной опасности СНиП 21-01-97** п. 6.25, ППБ 01-03 п. 51;
28. Выход со второго этажа здания предусмотрен через винтовую лестницу и далее через пожароопасное помещение (столярный цех). Лестничная клетка или наружная металлическая лестница 3 типа в здании отсутствует СНиП 21-01-97** п.6.9; 6.28;
29. На втором этаже здания отсутствует поэтажный план эвакуации, выполненные в соответствии с ГОСТ р 12.2.143-2002 ППБ 01-03 п.16;
30. Эвакуационные пути и выходы не обозначены знаками пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97 ППБ 01-03 п. 51;
31. В помещениях здания не вывешены таблички с указанием номеров вызова пожарной охраны ППБ 01-03 п. 13
Ремонтный бокс
32. Имеющийся пожарный щит в помещении бокса не укомплектован по типу ЩП-А ППБ 01-03 прил. 3, табл.4;
33. Помещение бокса не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03 п.4.2;
34. Внутри помещения бокса допускается хранение баллонов с кислородом ППБ 01-03 п. 534;
35. Снаружи здания на дверях, на дверях помещения склада не обозначены категория по взрывопожароопасности, а также класс зоны по ПУЭ ППБ 01-03 п. 33;
36. В помещении бокса допускается хранение ГСМ в таре ППБ 01-03 п. 358;
37. В помещении бокса мойка и обезжиривание деталей производится пожароопасным способом (открытая мойка с горючими жидкостями) ППБ 01-03 п. 6;
38. Для участка не разработала и не вывешена инструкция о мерах пожарной безопасности ППБ 01-03 п. 6;
39. В помещениях бокса на видных местах не вывешены таблички с указанием номеров вызова пожарной охраны ППБ 01-03 п. 13;
40. Внутри бокса допускается хранение резинотехнических изделий совместно с другими веществами и материалами ППБ 01-03 п. 498;
41. В складском помещении здания допускается хранение газовых баллонов, при этом склад не обеспечен естественной вентиляцией, отсутствуют газоанализаторы, в складе хранятся иные вещества и материалы, проведено электрооборудование, не соответствующее классу взрывозащиты ППБ 01-03 п. 526-535;
42. Прибор для обесточивания складского помещения расположен внутри помещения, не заключен в специальный шкафчик с приспособлением для закрытия на замок и опломбирования ППБ 01-03 п. 507;
43. В складе смонтирован светильник на расстоянии менее 0,5 м от хранящегося оборудования и стеллажей ППБ 01-03 п. 503;
44. Светильник внутри склада эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем ) ППБ 01-03 п. 60;
45.Электролампы сети освещения внутри помещения бокса эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями) ППБ 01-03 п. 60;
46. Внутри помещения склада смонтирована электрическая розетка ППБ 01-03 п. 508;
47. Выход из помещения раздевалки предусмотрен по лестнице, выполненной из горючих материалов (дерева) СНиП 21-01-97** п. 6.9, 6.30;
48. Для сбора использованных обтирочных материалов применяется деревянный ящик ППБ 01-03 п. 47;
49. Эвакуационные пути и выходы не обозначены знаками пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97 ППБ 01-03 п. 51;
Столярный цех
50. Имеющийся пожарный щит в цехе не укомплектован по типу ЩП-А
ППБ 01-03 прил. 3, табл. 4;
51. Эвакуационные пути и выходы не обозначены знаками пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97 ППБ 01-03 п. 51;
52. В здании допускается загромождение подходов к электрощиту и пожарному щиту ППБ 01-03 п. 27.60;
53. Влажная уборка помещения и оборудования не проводится, в связи с чем на стенах и конструкциях допускается скопление горючих отходов, пыли ППБ 01-03 п. 203;
54. В здании цеха допускается эксплуатация кранов и с неприспособленными к кранам пожарными рукавами и стволами, Пожарный шкаф в месте размещения пожарного крана отсутствует ППБ 01-03 п. 91;
55. На дверях снаружи здания не обозначена категория по взрывопожароопасности, а также класс зоны ПУЭ ППБ 01-03 п. 33;
56. В помещениях здания на видных местах не вывешены таблички с указанием номеров вызова пожарной охраны ППБ 01-03 п. 13;
57. Для участка не разработана и не вывешена инструкция о мерах пожарной безопасности ППБ 01-03 п. 6;
58. Помещения цеха не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03 т.3;
59. Допускается эксплуатация участков электросетей с не закрепленными (провисающими) проводами ППБ 01-03 п. 57;
60. Места пересечения электрокабелями стен не заделаны не горючими огнестойкими материалами ППБ 01-03 п. 64;
61. Бункер измельченных древесных частиц не оборудован системой аспирации, поддерживающей в нем разрежение, а также датчиками, сигнализирующими об их заполнении ППБ 01-03 п. 217;
62. Бункер для сбора древесных отходов не оборудован установкой автоматического пожаротушения и противовзрывным устройством ППБ 01-03 п. 219;
Здание пилорамы
63. Имеющийся пожарный щит в цехе не укомплектован по типу ЩП-А
ППБ 01-03 прил. 3, табл.4;
64. Эвакуационные входы и выходы не обозначены знаками пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97 ППБ 01-03 п. 51;
65. Влажная уборка помещения и оборудования не проводится, в связи, с чем на стенах, оборудовании конструкциях допускается скопление горючих отходов, пыли ППБ 01-03 п. 203;
66. Допускается курение в не отведенном месте – в комнате отдыха ППБ 01-03 п. 25;
67. Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03 т.3;
68. Для участка не разработала и не вывешена инструкция о мерах пожарной безопасности ППБ 01-03 п. 6;
69. В комнате отдыха допускается эксплуатация электролампы без защитного плафона, провода соединены скрутками ППБ 01-03 п. 60;
70. В помещениях здания, на видных местах не вывешены таблички с указанием номеров вызова пожарной охраны ППБ 01-03 п. 13;
71. Бункер измельченных древесных частиц не оборудован системой аспирации, поддерживающей в нем разрежение, а также датчиками, сигнализирующими об их заполнении ППБ 01-03 п. 217;
72. Бункер для сбора древесных отходов не оборудован установкой автоматического пожаротушения и противовзрывным устройством ППБ 01-03 п. 219.
В судебном заседании начальник 22 ОГПН по Чернушинскому муниципальному району Копытов А.В. пояснил, что проверка соблюдения правил пожарной безопасности на деревообрабатывающем предприяитии ИП Чепкасова была проведена по согласованию с прокуратурой. Было выявлено множество нарушений правил пожарной безопасности, практически вообще не соблюдаются требования пожарной безопасности. Объект является пожароопасным, в случае возникновения пожара существует реальная угроза безопасности людей. Все везде захламлено, легковоспламеняющие вещества хранятся вместе с горючими жидкостями, нет никакой документации о пожарной безопасности, все выходы захламлены, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, пиломатериал и готовая продукция складируются вместе. Административное здание, на втором этаже которого расположена столовая, не оборудован эвакуационным выходом, выход по крутой лестнице прямо в пожароопасное место. В случае возникновения пожара, имеется угроза всему поселку Пермдорстрой. Полностью поддержал все нарушения перечисленные в акте проверки. Полагает, что необходимо приостановить деятельность предприятия. Нарушения требований пожарной безопасности как капитальный, так и режимный. Для приведения объекта в пожаробезопасное состояние необходимо до 90 суток. Если будут устранены нарушения ранее, возможно досрочно прекратить приостановление.
Черкасов А.А. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, заслушав представителя 22 ОГПН УГПН ГУ МЧС РФ Копытова А.В., проверив материалы дела, считает, что имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В соответствии со ст.26.2. КоАП РФ 1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
3. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Вина ИП Чепкасова А.Н. доказана протоколом по делу об административном правонарушении, актом проверки Правил пожарной безопасности объекта, из которого следует, что 15 марта 2010 года был проверен объект деревообрабатывающего производства ИП Чепкасова А.А. В ходе проверки установлено многочисленные нарушения требований пожарной безопасности как капитального, так и режимного характера.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень опасности установленных нарушений.
Выявленные многочисленные нарушения требований пожарной безопасности как капитального, так и режимного характера, могут привести к возникновению пожара, его быстрому распространению, затруднит своевременную и безопасную эвакуацию людей из зоны воздействия опасных факторов пожара, что может привести к гибели людей и других тяжких последствий.
Привлечение к административной ответственности в виде штрафа не гарантирует устранение нарушений, создающих реальную угрозу безопасности людей на объекте, поэтому суд считает необходимым приостановить деятельность деревообрабатывающего производства ИП Чепкасова А.А.
Руководствуясь ст 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать Индивидуального предпринимателя Черкасова Алексея Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности деревообрабатывающего производства, расположенного по адресу: <адрес> на 60 суток.
Постановление может быть обжаловано в 10-тидневный срок со дня вынесения в судебную группу по административным делам Пермского краевого суда, через Чернушинский районный суд.
Судья И.А.Синельникова