Дело № 5-46/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении.
г. Чернушка 09 декабря 2010 года.
Судья Чернушинского районного суда Пермского края Паршакова СЛ.,
с участием законного представителя юридического лица Воложаниновой И.М.,
должностного лица Ватрушкин А.С,
при секретаре Воробьевой Л.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения « Рябковский детский сад»,
УСТАНОВИЛ:
28 октября 2010 года начальником 22 отдела ГПН УГПН Главного управления МЧС России по Пермскому краю было вынесено распоряжение (приказ) №151 о проведении в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Рябковский детский сад» плановой выездной проверки с целью контроля за соблюдением пожарной безопасности. Срок проверки установлен с 10 ноября 2010 года по 06 декабря 2010 года.
22 ноября 2010 года государственным инспектором Чернушинского, Бардымского, Куединского, Октябрьского и Уинского муниципальных районов по пожарному надзору - старшим инспектором 22 ОГПН Главного управления МЧС России по Пермскому краю в отношении МДОУ «Рябковский детский сад» был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 152 10 ноября 2010 года в 11 часов 00 минут на объектах Муниципального дошкольного образовательного учреждения « Рябковский детский сад», расположенного по адресу: ул. Зеленая, 2 с. Рябки Чернушинского муниципального района Пермского края, нарушило строительные нормы и правила СНиП 21-01-97** « Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденные Постановлением Минстроя РФ № 18-7 от 13.02.1997г., Правила пожарной безопасности в РФ ( ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 г., Строительные нормы и правила СНиП 2.08.02-89* « Общественные здания и сооружения» утвержденные постановлением Госстроя № 78 от 16 мая 1989 года; Строительные нормы и правила СНиП 2.07.01-89* « Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденные постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989 года № 78, а именно в здании детского сада 1 этаж, помещение актового зала не обеспечено не менее чем двумя эвакуационными выходами ( п. 6.12 СНиП 21-01-97**), ковровая дорожка в общем коридоре не прикреплена к полу ( п. 56 ППБ 01-03); помещение гладильной не выгорожено противопожарными перегородками с пределом огнестойкости не менее Е1 15 (п. 5.14 СНиП 21-01-97**); двери помещения гладильной имеют предел огнестойкости менее 0,6 часа ( выполнены из горючего материала, ( древесина) (п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*); 2 этаж ясельная группа, помещение спальни (14 койко-мест) не обеспечено не менее чем двумя эвакуационными выходами (п. 6.12 СНиП 21-01-97**), помещение групповой не обеспечено не менее чем двумя эвакуационными выходами ( п.6.12 СНиП 21-01-97**), 2 этаж старшая группа, помещение спальни ( 20 койко-мест) не обеспечено не менее чем двумя эвакуационными выходами ( п._6.12 СНиП 21-01-97**), помещение групповой не обеспечено не менее чем двумя эвакуационными выходами (п.6.12 СНиП 21-01-97**), дверной проем эвакуационного выхода ( из спальни в раздевалку) выполнен размерами менее нормативного ( увеличить имеющуюся ширину проема с 100 см до 120 см) (п.6.16 СНиП 21-01-97**), дверной проем эвакуационного выхода ( из группы в раздевалку ) выполнен размерами менее нормативного ( увеличить имеющуюся ширину проема с 100 см до 120 см) (п.6.16 СНиП 21-01-97**), дверной проем эвакуационного выхода ( из раздевалки на лестничную площадку) выполнен размерами менее нормативного ( увеличить имеющуюся ширину проема с ПО см до 120 см) (п.6.16 СНиП 21-01-97**), второй этаж здания не обеспечен не менее чем двумя эвакуационными выходами ( второй выход предусмотрен через окно) ( п.6.13 СНиП 21-01-97**), выходы со второго этажа здания не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным, рассматриваются как аварийные и не учитываются при эвакуации в случае пожара (п.6.19 СНиП 21-01-97**), степень огнестойкости здания детского сада не соответствует требуемой ( эксплуатация 2-х этажного здания детского сада V степени огнестойкости ( деревянное) не допускается) (п. 1.17 СНиП 2.08.02-89*), ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей со второго этажа здания менее 1,35 м( фактическая ширина составляет 0,9 м) ( п. 6.29 СНиП 21-01-97**), в здании допускается эксплуатация кабелей и проводов электрических сетей с алюминиевыми жилами ( п. 3 ППБ 01-03; п. 7.1.34 ПУЭ); в здании допускается эксплуатация кабелей и проводов электрических сетей соединений, ответвлений и оконцевание жил которых выполнены вскрутку ( п. 3 ППБ 01-03; п. 2.1.21 ПУЭ), противопожарное расстояние между зданиями детского сада и хозяйственным складом ( №1) менее нормативного ( фактическое расстояние между зданиями составляет 4,5м., требуется не менее 15м.) ( п.1 прил. 1 СНиП 2.07.01-89*), противопожарное расстояние между зданиями детского сада и хозяйственным складом ( №2) менее нормативного ( фактическое расстояние между зданиями составляет 10м., требуется не менее 15 м.) ( п.1 прил. 1 СНиП 2.07..01-89*).
В судебном заседании представитель юридического лица Воложанинова И.М. вину в совершении правонарушения признала частично, суду пояснила, что заведующей детским садом она работает год, для исправления недостатков указанного периода недостаточно. Указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения действительно на момент проверки имелись. В настоящее время из 19 нарушений устранено одно - ковровая дорожка приклеена к полу. Устранить остальные нарушения планируют летом 2011 года, в 2012 году планируют провести оценку пожарного риска.
Должностное лицо Ватрушкин А.С. в суде пояснил, что действительно на момент проверки все нарушения имелись, в группах, где более 10 детей должно быть два эвакуационного выхода, на втором этаже второй эвакуационный выход отсутствует, степень огнестойкости здания - 5, так как к зданию имеется деревянный пристрой, конструкция не защищена штукатуркой или иным плиточным материалом, в случае если будет проведена работа по защите деревянного пристроя штукатуркой либо плиточным материалом будут основания для перевода здания в 4 степень огнестойкости, сносить пристрой необязательно. Также если здание будет переведено в 4 степень огнестойкости, не надо будет переносить хозяйственный склад №2.
Суд, рассмотрев представленные материалы, считает, что вина юридического лица - МДОУ «Рябковский детский сад» подтверждена в судебном заседании пояснениями представителя юридического лица, актом по результатам поверки соблюдения требований пожарной безопасности № 151 от 10 ноября 2010 года.
Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации ( ППЮ 01-03), утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу п. 10 указанных Правил собственник имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
По результатам проведенной 10 ноября 2010 года плановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании МДОУ «Рябковский детский сад» был выявлен факт нарушения данным юридическим лицом, требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения были указаны в протоколе об административном правонарушении № 152 от 22 ноября 2010 года со ссылкой на нарушение им конкретных норм и правил, регламентирующих требования, предъявляемые к пожарной безопасности. Каждое нарушение мотивировано со ссылкой на правовые нормы.
При этом, судья учитывает, что согласно Уставу МДОУ «Рябковский детский сад» основными задачами учреждения является создание условий гарантирующих охрану и укрепление здоровья детей (п. 1.8). Следовательно, МДОУ «Рябковский детский сад», своевременно должен принимать необходимые меры по охране жизни и здоровья каждого ребенка, посещающего детский сад, а также работников учреждения, учреждение обязано устранить нарушения, создающие угрозу возникновения пожара. По мнению судьи, каких-либо активных действий МДОУ « Рябковский детский сад» по приведению здания в соответствии с действующим законодательством не предпринималось. В частности смета на проведение ремонта до настоящего времени не составлена, денежные средства у учредителя истребованы после проведения проверки.
Таким образом, судом установлено, что, что МДОУ «Рябковский детский сад» нарушены требования пожарной безопасности.
Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.
С учетом изложенного, судья считает, что МДОУ «Рябковский детский сад» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности.
При назначении наказания, судья учитывает, что административное правонарушение совершено впервые, после проведенной проверки, администрация юридического лица направила в Управление образования администрации Чернушинского муниципального района соответствующие ходатайства, письма, ведется работа по организации оценки пожарного риска. Оснований для приостановления деятельности детского сада судья не усматривает. С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа. При определении размера штрафа судья учитывает объем допущенных юридическим лицом нарушений требований пожарной безопасности, степень вины правонарушителя, действия, предпринятые им по получению от учредителя финансирования для приведения помещения к нормативным требованиям.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение « Рябковский детский сад» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья С.Л.Паршакова