Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2010 года пос.Чернь Тульской области
Чернский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Митина О.Ю.,
при секретаре Подчуфаровой В.А.,
с участием представителей истца Кулабина С.Н. и Сурначевой Л.Г., представителя ответчика Никоноренковой Ю.Н. и представителя третьего лица Алатырцевой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-464/10 по иску Сурначева Михаила Дмитриевича к администрации муниципального образования Чернский район Тульской области о признании права на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с проживанием в жилом помещении, признанном непригодным для проживания и возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи с отселением из жилого помещения, признанного непригодным для проживания,
установил:
Сурначев М.Д. обратился в суд с иском к администрации МО рабочий поселок Чернь Чернского района Тульской области о признании права на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма согласно норм предоставления и возложении на ответчика обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в жилом доме по адресу: Тульская область, Чернский район, адрес обезличен согласно норм предоставления, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с постановлением главы Чернской поселковой администрации от 16.12.2003 года № 12-21 он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как проживающий в жилом помещении, размером менее установленной нормы. С 09.02.2006 года он зарегистрирован и проживает в общежитии по адресу: Тульская область, Чернский район, адрес обезличен, в комнате площадью 9 кв.м.. На основании акта межведомственной комиссии от 2 сентября 2001 года указанное здание общежития было признано непригодным для проживания, и он был включен в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения. Другого помещения для проживания он не имеет.
На основании Положения «О порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде», утвержденного постановлением Главы администрации Тульской области от 28.03.2008 года, ст.50 ЖК РФ, администрация муниципального образования имеет право при заключении договора социального найма предоставить гражданам жилое помещение по нормам предоставления.
Просил суд признать за ним право на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма согласно норм предоставления, и обязать администрацию МО рабочий поселок Чернь Тульской области предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое
помещение в жилом доме Номер обезличен по адрес обезличен Тульской области, согласно норм предоставления.
Истец Сурначев М.Д. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В деле имеются доверенности на представление его интересов Сурначевой Л.Г. и Кулабиным С.Н.. В ходе судебного разбирательства дела подал письменное заявление об изменении исковых требований. Просил суд признать за ним право на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с проживанием в жилом помещении, непригодном для проживания, и обязать администрацию муниципального образования Чернский район Тульской области предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи с отселением из жилого помещения, непригодного для проживания.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Сурначева Л.Г. поддержала измененные требования Сурначева М.Д. по основаниям, указанным в исковом и дополнительном заявлении. Пояснила, что Сурначев М.Д. проживает по адресу: Тульская область, адрес обезличен комната 37. В связи с тем, что он работал в МП адрес обезличен ему и членам его семьи 16 января 2006 года предоставили указанное жилое помещение для проживания. В дальнейшем брак Сурначева М.Д. с супругой был расторгнут. При вселении помещение комнаты № 37 было не благоустроенным, так как отсутствовала мебель. 11 февраля 2006 года Сурначев М.Д. заключил с МП адрес обезличен» договор социального найма данного жилого помещения, которое он не считает временным жильем, так как другого жилья он не имеет, и переезжать ему некуда. 2 сентября 2001 года дом Номер обезличен по адрес обезличен, в котором Сурначев М.Д. проживает, межведомственной комиссией признан ветхим и не пригодным для проживания. Считает, что Сурначев М.Д. имеет право на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с проживанием в жилом помещении, непригодном для проживания, так как с 16.12.2003 года он состоит в администрации МО рабочий поселок Чернь на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просила суд признать за Сурначевым М.Д. право на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с проживанием в жилом помещении, непригодном для проживания, и обязать администрацию муниципального образования Чернский район Тульской области предоставить Сурначеву М.Д. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи с отселением из жилого помещения, непригодного для проживания.
Представитель истца по доверенности Кулабин С.Н. также поддержал измененные исковые требования и просил суд признать за Сурначевым М.Д. право на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с проживанием в жилом помещении, непригодном для проживания, и обязать администрацию муниципального образования Чернский район Тульской области предоставить Сурначеву М.Д. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи с отселением из жилого помещения, непригодного для проживания. Считает, что для удовлетворения исковых требований имеются все основания, так как Сурначев М.Д. по договору социального найма проживает в жилом помещении общей площадью 10,8 кв.м., которое признано непригодным для
проживания, другого жилья не имеет, с 2003 года состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с чем администрация МО Чернский район Тульской области, как собственник жилого помещения, обязана отселить Сурначева М.Д. из ветхого жилья и предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования Чернский район Тульской области по доверенности Никоноренкова Ю.Н. измененные исковые требования Сурначева М.Д. не признала в полном объеме, считая их необоснованными. Пояснила, что в 2003 году истец и его семья, как проживающие в квартире жилой площадью менее установленной нормы, были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации МО р.п. Чернь.
На основании постановления главы Чернского района от 21.04.2004 года № 4-192 «О передаче объектов жилого фонда ОАО адрес обезличен на баланс Чернского адрес обезличен здание общежития по адресу: Тульская область, адрес обезличен, передано в собственность муниципального образования Чернский район и принято на баланс предприятием коммунального хозяйства, а в дальнейшем – МП адрес обезличен Комната в указанном общежитии была предоставлена истцу в связи с трудоустройством в МП адрес обезличен
В 2001 году указанное общежитие обследовала межведомственная комиссия. По результатам проверки комиссия составила акт и дала заключение, что общежитие находится в ветхом состоянии.
Ссылаясь на п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, считает, что одного факта признания жилья непригодным для проживания недостаточно для того, чтобы другое жилье предоставлялось вне очереди. По смыслу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ должно быть установлено, что такое жилое помещение «ремонту или реконструкции не подлежит», а также, что проживающие в нем лица подлежат выселению (ст.87 ЖК РФ). Однако, в акте межведомственной комиссии от 02.09.2001 года отсутствует указание на то, что дом Номер обезличен по адрес обезличен ремонту или реконструкции не подлежит.
Просила суд в удовлетворении иска истцу отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица - администрации муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района Тульской области по доверенности Алатырцева Ю.М. не возражала против удовлетворения исковых требований Сурначева М.Д.. Пояснила, что за истцом признано право на внеочередное получение жилья, и он включен в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья по договору социального найма, под № 58.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 3 части 1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требования, то есть являющимся не пригодным для проживания.
В соответствии с пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам,
жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189 - ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» определяет, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Из объяснений лиц, участвующих в деле, письменных материалов дела, а именно: справки администрации МО рабочий поселок Чернь от 18.03.2009 года № 202, письма администрации МО Чернский район от 19.07.2010 года № 2854 следует, что 16 декабря 2003 года на основании постановления главы Чернской поселковой администрации № 12-21 Сурначев М.Д. и члены его семьи поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как проживающие в квартире жилой площадью менее установленной нормы, под номером 277.
Из объяснений представителя ответчика, письменных материалов дела, в том числе постановления главы Чернского района от 21.04.2004 года № 4-192 «О передаче объектов жилого фонда ОАО адрес обезличен на баланс Чернского адрес обезличен следует, что в связи с банкротством ОАО адрес обезличен» здание общежития по адресу: Тульская область, адрес обезличен, передано в собственность муниципального образования Чернский район и принято на баланс предприятием коммунального хозяйства, а в дальнейшем – МП адрес обезличен».
Принадлежность общежития муниципальному образованию Чернский район Тульской области сторонами в судебном заседании не оспаривалась.
На основании постановления главы Чернской поселковой администрации МО Чернский район Тульской области от 16.01.2006 года № 1-1, Сурначеву М.Д. была предоставлена для проживания комната Номер обезличен в доме Номер обезличен по адрес обезличен Чернского района Тульской области.
9 февраля 2006 года Сурначев М.Д. зарегистрирован по указанному адресу, а 11 февраля 2006 года им заключен договор социального найма с МП адрес обезличен», что подтверждается копиями документов о регистрации – заявлением Сурначева М.Д. о регистрации по месту жительства, карточками учета формы № 6 и № 17, а также копией договора социального найма.
Из Акта межведомственной комиссии от 02.09.2001 года, Акта обследования помещения № 1 и заключения межведомственной комиссии от 16.01.2008 года, судом установлено, что 2 сентября 2001 года межведомственной комиссией МО «Чернский район» проведено обследование жилых помещений общежития по адресу: адрес обезличен и составлен акт о том, что общежитие находится в ветхом состоянии и является непригодным для проживания. При повторном обследовании указанного общежития 16 января 2008 года, межведомственной комиссией был составлен акт и заключение о том, что помещения не соответствуют требованиям эксплуатации в соответствии со СНиП, СаНПиН и пожарной безопасности, являются непригодными и опасными для проживания людей. Главе администрации рекомендовано принять все
необходимые меры по выселению людей. Акты межведомственных комиссий от 02.09.2001 года и 16.01.2008 года не оспаривались и не отменялись.
Из объяснений представителей ответчика и третьего лица, письменных материалов дела, в том числе справки администрации МО рабочий адрес обезличен от 18.03.2009 года № 202, справки ООО адрес обезличен» от 23.07.2010 года № 6594, письма администрации МО Чернский район от 19.07.2010 года № 2854 следует, что администрацией МО рабочий поселок Чернь Сурначев М.Д. включен под номером 58 в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья по договору социального найма, в связи с проживанием в жилом помещении, признанном непригодным для проживания.
Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 10.04.2009 года, уведомлению Управления Росреестра по Тульской области от 23.07.2010 года, истец Сурначев М.Д. не имеют в собственности других жилых помещений.
Таким образом, судом установлено, что Сурначев М.Д. на законных основаниях вселился и проживает в жилом помещении по адресу: Тульская область, адрес обезличен, которое межведомственной комиссией было признано непригодным и опасным для проживания, а дом Номер обезличен по адрес обезличен – подлежащим отселению граждан.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Сурначева М.Д. о признании за ним права на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с проживанием в жилом помещении, непригодном для проживания, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что исковые требования Сурначева М.Д. не подлежат удовлетворению, так как не установлены обстоятельства технического состояния жилого дома, предусмотренные законом, а именно: в акте межведомственной комиссии от Дата обезличена года отсутствует, предусмотренное п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, указание, что дом Номер обезличен по адрес обезличен «ремонту или реконструкции не подлежит», суд считает несостоятельными, поскольку на момент составления акта комиссией – 02.09.2001 года, Жилищный кодекс Российской Федерации не действовал (введен в действие с 1 марта 2005 года), а действовал Жилищный кодекс РСФСР, ч.2 ст.29 которого не содержала требования устанавливать, что жилой дом «ремонту или реконструкции не подлежит». Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 года № 529 и действовавшее в период составления акта комиссией, также не содержала такого требования.
Суд также не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что в удовлетворении иска Сурначеву М.Д. надлежит отказать, так как ранее, 04.06.2009 года, суд принимал решение по гражданскому делу № 2-244/09 по иску Сурначева М.Д. о предоставлении ему жилья, поскольку исковые требования по данному делу заявлены Сурначевым М.Д. по иным основаниям, не указанным в иске по гражданскому делу № 2-244/09.
Истцом также заявлено требование - обязать администрацию МО Чернский район Тульской области предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое
помещение по договору социального найма в связи с отселением из жилого помещения, непригодного для проживания.
Суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Сурначев М.Д. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а согласно ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Статья 85 ЖК РФ определяет, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, или дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из
такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Часть 1 ст. 89 ЖК РФ определяет, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Также, согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Судом установлено, что здание, расположенное по адресу: Тульская область, адрес обезличен, принадлежит муниципальному образованию Чернский район Тульской области и признано непригодным и опасным для проживания людей.
Из объяснений представителя истца Сурначевой Л.Г., письменных материалов дела, в том числе письма администрации МО Чернский район от 19.07.2010 года № 2854 следует, что Сурначев М.Д. неоднократно обращался в администрацию МО Чернский район по поводу отселения из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, однако получил отказ со ссылкой на то, что жилое помещение будет ему предоставлено в порядке очередности.
Суд считает, что решение администрации МО Чернский район о предоставлении Сурначеву М.Д. жилого помещения в порядке очередности не соответствует закону, поскольку согласно жилищному законодательству РФ гражданин, проживающий в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения вне очереди.
Принимая во внимание, что судом за истцом признано право на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с проживанием в жилом помещении, непригодном для проживания, суд считает, что требование Сурначева М.Д. - обязать администрацию МО Чернский район Тульской области предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи с отселением из жилого помещения, непригодного для проживания, является обоснованным, а иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Сурначева М.Д. удовлетворить.
Признать за Сурначевым Михаилом Дмитриевичем право на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с проживанием в жилом помещении, непригодном для проживания.
Обязать администрацию муниципального образования Чернский район Тульской области предоставить Сурначеву Михаилу Дмитриевичу вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи с отселением из жилого помещения, непригодного для проживания.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: / подпись / О.Ю.Митин
= Копия верна =
Судья: О.Ю.Митин