РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 ноября 2010 года пос. Чернь Тульской области
Чернский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Попова А.Н.,
при секретаре Пановой Е.Ю.,
истца Кошелева В.Н.,
представителя ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Чернского района» по доверенности Лилейкиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-636/10 по иску Кошелева Владимира Николаевича к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Чернского района» о взыскании убытков в счет выплат по возмещению вреда здоровью,
у с т а н о в и л :
Кошелев В.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Чернского района» о взыскании убытков в счет выплат по возмещению вреда здоровью, мотивируя тем, что он является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в результате чего стал инвалидом 2-й группы и получает ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью. Решением Чернского районного суда Тульской области от 26 декабря 2007 года установлено, что суммы в возмещении вреда здоровью выплачивались ему не в полном объеме, задолженность по данным суммам составила 120716 рублей 31 копейки. Считает, что незаконно недоплаченные суммы с тех пор, как они должны были на основании закона выплачиваться, значительно обесценились в связи с инфляцией и ему причинен имущественный вред в виде убытков и недополученной выгоды из-за снижения покупательской способности. Суммы, признанные судом должны были добровольно выплачены в указанные периоды, а суд только подтвердил его право на получение выплат именно в тех размерах и в те периоды, которые положены по закону. Взысканная по суду сумма исчислена в абсолютных величинах и не учитывает обесценивания невыплаченных сумм ВВЗ в связи с инфляцией. В силу инфляционных процессов недоплаченная сумма значительно снизила свою покупательскую способность и является причиненным ему убытком, который должен быть возмещен.
Просил суд взыскать с государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Чернского района» в его пользу убытки в размере 32025 рублей 04 копеек, выразившиеся в несвоевременной выплате причитающихся ему по решению суда денежных средств.
В судебном заседании истец Кошелев В.Н. уточненные 1 ноября 2010 года исковые требования с новым расчетом причиненных убытков поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил взыскать в его пользу с государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Чернского района» в его пользу убытки в размере 32025 рублей 04 копеек, выразившиеся в несвоевременной выплате причитающихся ему по решению суда денежных средств.
Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Чернского района» (далее по тексту ГУ ТО УСЗН Чернского района) по доверенности Лилейкина И.А. исковые требования не признала, считая их необоснованными. Пояснила, что не считает ГУ ТО УСЗН Чернского района надлежащим ответчиком, поскольку решением Чернского районного суда от 26.12.2007 года вступившим в законную силу 16.01.2008 года в пользу Кошелева В.Н. за счет средств федерального бюджета единовременно была взыскана задолженность в размере 120716 рублей 31 копейка, которая была перечислена на счет Кошелева 5 февраля 200 года. На основании постановления администрации Тульской области от 22.12.2009 г. № 967 Чернский отдел социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области – ликвидируется. Постановлением администрации Тульской области от 18.02.2010 г. № 155 создано государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Чернского района». Считает, что исковые требования не могут быть предъявлены к ГУ ТО УСЗН Чернского района, поскольку они вытекают из правоотношений возникших до внесения записи о регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц о ГУ ТО УСЗН Чернского района. В 2009 году финансовое обеспечение расходов связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществлялось в соответствии с Правилами финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными постановлением Правительства РФ № 872. Полагает, что поскольку ГУ ТО УСЗН Чернского района не являлось плательщиком ежемесячной денежной компенсации, то оно не может нести ответственности за своевременность её выплаты и не может быть надлежащим ответчиком. Также считает, что в действующем законодательстве отсутствуют правовые нормы позволяющие индексировать задолженность сумм в возмещение вреда на индексы роста потребительских цен, а предметом индексации по ст. 318 ГК РФ предусматриваются выплачиваемые суммы и не предусматривается индексация задолженности. Поэтому требования об индексации на индексы потребительских цен ежемесячных сумм задолженности незаконны и удовлетворению не подлежат. Полагает, что законом не предусмотрена индексация исходя из индексов роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. В данной индексации ГУ ТО УСЗН Чернского района истцу не отказывало, поскольку такая индексация возможна только по решению суда в связи с отсутствием норм в законодательстве. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица - департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица - Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом.
Помощник прокурора Чернского района Тульской области Титова А.С. в судебное заседание не явилась, имеется телефонограмма в которой просила о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие в связи занятостью в уголовных процессах.
Учитывая изложенное, в силу ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел данное гражданское дело, в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Вступившим в законную силу решением Чернского районного суда Тульской области от 26 декабря 2007 года с Федеральной службы по труду и занятости за счет средств федерального бюджета в пользу Кошелева В.Н. в счет возмещения вреда здоровью за период с 17 июля 2003 года по 30 сентября 2007 года взыскано 120716 рублей 31 копейка, которые поступили на его счет 5 февраля 2008 года.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 16 Постановления от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указал следующее: учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Суд считает, что несвоевременная выплата Кошелеву В.Н. компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 120716 рублей 31 копейка является основанием для взыскания убытков с учётом индексов потребительских цен по Тульской области.
Необходимость удовлетворения иска Кошелева В.Н. продиктована объективным существованием инфляционных процессов в государстве, в силу которых номинальная стоимость денежных средств, выплаченных истцу несвоевременно, не соответствует фактической стоимости денежной массы на момент вступления решения суда в законную силу и фактического получения истцом причитающихся ему сумм.
Индексация является механизмом, предназначенным для реализации принципа полного возмещения убытков в условиях нестабильности цен на товары и услуги, восстановлением покупательской способности денежных средств, а не видом гражданско-правовой ответственности, в связи с чем право на взыскание индексации не должно ставиться в зависимость от вины должника в соответствии с общими правилами ответственности за неисполнение обязательств.
Суд считает, что данная сумма подлежит индексации с учётом индексов потребительских цен по Тульской области, характеризующих уровень инфляции в месте проживания истца, за период с начала образовываться задолженности, до фактического получения истцом денежных средств в полном объеме.
Суд также исследовал расчет убытков, подлежащих взысканию с ответчика, представленный истцом Кошелевым В.Н. 1 ноября 2010 года, согласно которого размер убытков, понесенных Кошелевым В.Н. в связи с несвоевременной выплатой возмещения вреда здоровью, составляет 32025 рублей 04 копейки.
Суд принимает данный расчет убытков, представленный истцом Кошелевым В.Н., так как он произведен арифметически верно, с использованием надлежащих коэффициентов индексов потребительских цен. Согласно данному расчету, расчет суммы убытков следующий:
за 2003 год
Месяц | Сумма взысканная судом | Сумма выплаченная | Задолженность | ИПЦ коэффициент | Проиндексированная задолженность |
июль | 2218,75 | 1517,42 | 701,33 | 1 | 701,33 |
август | 4585,41 | 3136,0 | 1449,41 | 1,007 | 2165,78 |
сентябрь | 4585,41 | 3136,0 | 1449,41 | 1,013 | 3662,20 |
октябрь | 4585,41 | 3136,0 | 1449,41 | 1,009 | 5157,62 |
ноябрь | 4585,41 | 3136,0 | 1449,41 | 1,015 | 6706,13 |
декабрь | 4585,41 | 3136,0 | 1449,41 | 1,013 | 8261,56 |
Итого | 25145,80 | 17197,42 | 7948,38 |
за 2004 год
Месяц | Сумма взысканная судом | Сумма выплаченная | Задолженность | ИПЦ коэффициент | Проиндексированная задолженность |
январь | 5635,47 | 3450,00 | 2185,47 | 1,031 | 10770,89 |
февраль | 5635,47 | 3450,00 | 2185,47 | 1,011 | 13098,88 |
март | 5635,47 | 3450,00 | 2185,47 | 1,005 | 15360,77 |
апрель | 5635,47 | 3450,00 | 2185,47 | 1,002 | 17581,33 |
май | 5635,47 | 3450,00 | 2185,47 | 1,002 | 19806,34 |
июнь | 5635,47 | 3450,00 | 2185,47 | 1,009 | 22189,73 |
июль | 5635,47 | 3450,00 | 2185,47 | 1,01 | 24618,96 |
август | 5635,47 | 3450,00 | 2185,47 | 1,005 | 26938,45 |
сентябрь | 5635,47 | 3450,00 | 2185,47 | 1,014 | 29531,65 |
октябрь | 5635,47 | 3450,00 | 2185,47 | 1,01 | 32034,29 |
ноябрь | 5635,47 | 3450,00 | 2185,47 | 1,02 | 34904,16 |
декабрь | 5635,47 | 3450,00 | 2185,47 | 1,019 | 37794,33 |
Итого | 67625,64 | 41400,00 | 26225,64 |
за 2005 год
Месяц | Сумма взысканная судом | Сумма выплаченная | Задолженность | ИПЦ коэффициент | Проиндексированная задолженность |
январь | 6255,37 | 3829,50 | 2425,87 | 1,016 | 40863,73 |
февраль | 6255,37 | 3829,50 | 2425,87 | 1,014 | 43895,65 |
март | 6255,37 | 3829,50 | 2425,87 | 1,01 | 46784,74 |
апрель | 6255,37 | 3829,50 | 2425,87 | 1,027 | 50539,29 |
май | 6255,37 | 3829,50 | 2425,87 | 1,006 | 53282,95 |
июнь | 6255,37 | 3829,50 | 2425,87 | 1,003 | 55875,95 |
июль | 6255,37 | 3829,50 | 2425,87 | 1 | 58301,82 |
август | 6255,37 | 3829,50 | 2425,87 | 1 | 60727,69 |
сентябрь | 6255,37 | 3829,50 | 2425,87 | 1,003 | 63343,02 |
октябрь | 6255,37 | 3829,50 | 2425,87 | 1,009 | 66360,81 |
ноябрь | 6255,37 | 3829,50 | 2425,87 | 1,009 | 69405,76 |
декабрь | 6255,37 | 3829,50 | 2425,87 | 1,021 | 73340,94 |
Итого | 75064,44 | 45954,00 | 29110,44 |
за 2006 год
Месяц | Сумма взысканная судом | Сумма выплаченная | Задолженность | ИПЦ коэффициент | Проиндексированная задолженность |
январь | 6818,35 | 4174,16 | 2644,19 | 1,021 | 77579,95 |
февраль | 6818,35 | 4174,16 | 2644,19 | 1,014 | 81347,28 |
март | 6818,35 | 4174,16 | 2644,19 | 1,001 | 84075,46 |
апрель | 6818,35 | 4174,16 | 2644,19 | 1 | 86719,65 |
май | 6818,35 | 4174,16 | 2644,19 | 1 | 89363,84 |
июнь | 6818,35 | 4174,16 | 2644,19 | 1,005 | 92468,07 |
июль | 6818,35 | 4174,16 | 2644,19 | 1 | 95112,26 |
август | 6818,35 | 4174,16 | 2644,19 | 1,004 | 98147,48 |
сентябрь | 6818,35 | 4174,16 | 2644,19 | 1,004 | 101194,84 |
октябрь | 6818,35 | 4174,16 | 2644,19 | 1,006 | 104462,06 |
ноябрь | 6818,35 | 4174,16 | 2644,19 | 1,01 | 108177,31 |
декабрь | 6818,35 | 4174,16 | 2644,19 | 1,02 | 113037,93 |
Итого | 81820,20 | 50089,92 | 31730,28 |
за 2007 год
Месяц | Сумма взысканная судом | Сумма выплаченная | Задолженность | ИПЦ коэффициент | Проиндексированная задолженность |
январь | 7363,82 | 4508,09 | 2855,73 | 1,011 | 117168,49 |
февраль | 7363,82 | 4508,09 | 2855,73 | 1,01 | 121224,46 |
март | 7363,82 | 4508,09 | 2855,73 | 1,008 | 125072,83 |
апрель | 7363,82 | 4508,09 | 2855,73 | 1,004 | 128440,28 |
май | 7363,82 | 4508,09 | 2855,73 | 1,012 | 132871,56 |
июнь | 7363,82 | 4508,09 | 2855,73 | 1,021 | 138577,57 |
июль | 7363,82 | 4508,09 | 2855,73 | 1 | 141433,30 |
август | 7363,82 | 4508,09 | 2855,73 | 1,016 | 146597,65 |
сентябрь | 7363,82 | 4508,09 | 2855,73 | 1,022 | 152741,35 |
Таким образом, общий проиндексированный размер возмещения вреда здоровью Кошелева В.Н. составляет 152741 рубль 35 копеек, которому надлежит выплатить убытки в сумме 32025 рубля 04 копейки (152741,35 – 120716,31= 32025,04).
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обязанность производить выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14, возложена на органы социальной защиты населения. Таким органом в Чернском районе Тульской области является государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Чернского района», что подтверждается копией постановления администрации Тульской области от 22.12.2009 г. № 967 с приложением, копией постановления администрации Тульской области от 18.02.2010 г. № 155 с приложением, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица сери № от ДД.ММ.ГГГГ, копией устава ГУ ТО УСЗН Чернского района. Учитывая изложенное, суд считает надлежащим ответчиком по делу государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Чернского района».
Доводы ответчика о том, что правовых оснований для требуемой истцом индексации не имеется, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Ссылку представителя ответчика на то, что ГУ ТО УСЗН Чернского района не отказывало истцу в индексации сумм возмещения вреда, исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, так как применение к суммам индексов величины прожиточного минимума было возможно только при обращении граждан в суд и только суды были вправе производить указанную индексацию, в силу чего вины ГУ ТО УСЗН Чернского района в несвоевременной выплате сумм возмещения вреда здоровью Кошелева В.Н. не имеется, суд находит несостоятельной, поскольку отсутствие вины ответчика не является основанием для отказа в применении индексации, ввиду того, что применение индексов роста потребительских цен направлено не на усиление экономических санкций в отношении ответчика, а на правильное определение размера и полного возмещения вреда здоровью при рассмотрении спора в суде.
Положения ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают меры антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Из материалов дела следует, что решением Чернского районного суда Тульской области от 26 декабря 2007 года установлен размер сумм возмещения вреда здоровью, которые подлежали выплате Кошелеву В.Н. отделом социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области, с Федеральной службы по труду и занятости за счет средств федерального бюджета в пользу Кошелева В.Н. взыскана задолженность по выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью за период с 17 июля 2003 года по 30 сентября 2007 года в размере 120716 рублей 31 копейка.
Таким образом, поскольку ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Кошелеву В.Н., в установленном порядке своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков), и Кошелев В.Н. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда.
При этом данная индексация повторной не является, так как коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и уровня инфляции, использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.
Данное толкование не противоречит положениям пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 35 от 14 декабря 2000 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
На основании изложенного суд считает, что исковые требования Кошелева В.Н. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Также, суд считает, что ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л :
иск Кошелева Владимира Николаевича удовлетворить.
Взыскать с государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Чернского района» за счет средств федерального бюджета в пользу Кошелева Владимира Николаевича убытки, причинённые несвоевременной выплатой сумм в возмещение вреда здоровью, в сумме 32025 (тридцать две тысячи двадцать пять) рублей 04 копейки.
Освободить государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Чернского района» от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Попов
(подпись)
Копия верна: судья А.Н. Попов