Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 декабря 2010 года пос.Чернь
Чернский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Николаевой Г.В.,
при секретаре Пановой Е.Ю.,
с участием помощника прокурора Чернского района Дрейт Ю.В.,
представителей ответчиков Овсянниковой О.Н., Никоноренковой Ю.Н.,
представителя третьего лица Булгакова И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чернского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Полтевский детский сад» и администрации МО Чернский район Тульской области о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности,
у с т а н о в и л :
Прокурор Чернского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Полтевский детский сад» и администрации муниципального образования Чернский район о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что МДОУ «Полтевский детский сад» в нарушении установленных требований пожарной безопасности не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, кроме этого в учреждении отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению жизни людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара, взрыва и последствий террористического акта.
Отсутствие пожарной сигнализации и системы оповещения людей в случае пожара угрожает нарушением прав неопределенного круга граждан в связи изложенным, прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит суд обязать ответчиков в срок до 11 июня 2011 года исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности, а именно: установить автоматическую сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,
при этом обязать МДОУ «Полтевский детский сад» обеспечить соответствие помещения образовательного учреждения правилам пожарной безопасности в части установки автоматической сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,
а администрацию муниципального образования Чернский район обязать обеспечить финансирование материальных затрат, связанных с установкой автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Чернского района Дрейт Ю.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме, при этом дала объяснения, аналогичные тексту искового заявления.
Представитель ответчика - МДОУ «Полтевский детский сад» - Овсянникова О.Н. исковые требования признала, пояснив, что до настоящего времени в детском саду отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Причиной неисполнения вышеуказанных мероприятий по пожарной безопасности является отсутствие финансирования на эти цели. Если администрация МО Чернский район профинансирует данные мероприятия, то со стороны детского сада будут также приняты все меры для своевременного исполнения комплекса мер пожарной безопасности.
Представитель ответчика - администрации МО Чернский район - Никоноренкова Ю.В. также исковые требования признала, пояснив, что в настоящее время администрацией МО Чернский район ведется работа по установке автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В 2011 году данная работа будет завершена. Вместе с тем, администрация МО Чернский район примет все возможные меры для проведения комплекса мер пожарной безопасности в данном детском саду в установленный судом срок.
Представитель третьего лица – начальник отделения надзорной деятельности по Чернскому району ГУ МЧС России по Тульской области - Булгаков И.И. в судебном заседании пояснил, что в МДОУ «Полтевский детский сад» была проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение требований пожарной безопасности, здание детского сада не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. До настоящего времени указанные нарушения не устранены.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным принять признание иска ответчиками, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Представители ответчиков иск признали, суд данные признания иска принимает, и при таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с п.п. 1, 4 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом № 313 от 18.06.2003 МЧС России, требования пожарной безопасности – это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
В соответствии с п.16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
На необходимость оборудования зданий и сооружений, включая здания и сооружения, в которых размещены образовательные учреждения, системой автоматического обнаружения пожара и системой оповещения людей о пожаре указано в п.п. 1, 2, 4 норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 315.
В силу ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
В соответствии со ст.ст. 31, 32, 39, 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством РФ, типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида и Уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, осуществляемые в пределах финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников, работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у образовательного учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за образовательным учреждением в порядке, определяемом законом.
Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относятся к полномочиям муниципальных районов.
Подробных доказательств суд не приводит в связи с признанием иска представителями ответчиков.
Руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить.
Обязать МДОУ «Полтевский детский сад» и администрацию МО Чернский район Тульской области в срок до 11 июня 2011 года исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности, а именно: установить автоматическую сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,
при этом обязать МДОУ «Полтевский детский сад» обеспечить соответствие помещения образовательного учреждения правилам пожарной безопасности в части установки автоматической сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,
администрацию муниципального образования Чернский район обязать обеспечить финансирование материальных затрат, связанных с установкой автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области.
Председательствующий Г.В.Николаева